Medios internos del Partido Comunista Chino

Los medios internos de China permiten a los cuadros de alto nivel del Partido Comunista Chino (PCC) acceder a información que está sujeta a censura en China para el público en general.

Como documenta He Qinglian en el capítulo 4 de Control de medios en China , ^[1] hay muchos grados y tipos de documentos internos ( chino :内部文件; pinyin : nèibù wénjiàn ). Muchos están restringidos a un determinado nivel administrativo , como el nivel de condado, el nivel provincial o hasta ciertos niveles oficiales en un ministerio. Algunos periodistas chinos, incluidos corresponsales de Xinhua en países extranjeros, escriben tanto para los medios de comunicación como para los medios internos.

Desde que Xi Jinping se convirtió en secretario general del PCC , los informes internos han estado cada vez más sujetos a censura que antes estaba reservada sólo a los medios públicos. ^[2]

tipos de documentos

Los documentos formales (正式文件; zhèngshì wénjiàn ) son escritos y emitidos por organizaciones líderes del Partido Comunista Chino (PCC) y el gobierno . Estas instrucciones (指示; zhǐshì ), regulaciones (规定; guīdìng ) y avisos (通知; tōngzhī ) son vinculantes para las unidades de nivel inferior. Los documentos formales más importantes son los documentos del Comité Central del PCC (中共中央文件; zhōnggòng zhōngyāng wénjiàn ).
Los informes de situación (动态简报; dòngtài jiǎnbào ) son escritos y emitidos por el PCC, el gobierno y el ejército . Los departamentos líderes proporcionan informes completos a los niveles superiores y boletines para guiar el trabajo de las unidades de niveles inferiores. En las organizaciones de noticias, la más importante es la evaluación mensual titulada Informe de situación (情况通报; qíngkuàng tōngbào ). El Informe de situación enumera incidentes en los que los medios chinos violaron las directrices y las sanciones impuestas en cada caso. El Informe es una herramienta de gestión esencial del Departamento de Propaganda del Partido Comunista Chino para controlar los medios de comunicación, de modo que los distintos medios chinos no violen la disciplina propagandística o, como dice el departamento de propaganda, la "autodisciplina".
Los materiales de referencia (参考资料; cānkǎo zīliào ) son editados y publicados por unidades de noticias más grandes, como los periódicos del PCCh o los periódicos gubernamentales. Según la disciplina periodística, a menudo se informa sobre cualquier asunto que los medios de comunicación crean que dañaría la imagen del PCC o del gobierno, amenazaría la estabilidad y la unidad social, u otros asuntos que no son adecuados para publicaciones abiertas, como corrupción , malestar social y estafas comerciales más importantes. internamente y no en los medios de comunicación. Muchos informes bien hechos por periodistas concienzudos se publican en canales internos en lugar de en los medios de comunicación . Estos "materiales internos" a menudo se imprimen en sólo unas pocas docenas de copias para distribuirlas a los líderes y ciertas organizaciones. Las más autorizadas son los tres tipos de referencias internas editadas por la Agencia de Noticias Xinhua .

La Ley de Protección del Secreto de Estado de la República Popular China ^[3] (保守国家秘密法; bǎoshǒu guójiā mìmì fǎ ) La Sección Nueve estipula tres grados de secretos de estado : ultrasecreto (绝密; juémì ), secreto (机密; jīmì ) y confidencial (秘密; mìmì ). ) así como un cuarto grado de información, materiales internos (内部资料; nèibù zīliào ) que pueden ser leídos únicamente por ciudadanos chinos. La sección dos del Reglamento de Implementación de la Ley de Protección del Secreto de Estado de China ^[4] (国家秘密法实施办法; guójiā mìmì fǎ shíshī bànfǎ ) define estos grados de secreto y los permisos otorgados a los departamentos gubernamentales en cada nivel. En cada región administrativa china, las organizaciones del Partido, como los comités y comités disciplinarios, las organizaciones gubernamentales, como los congresos populares, los gobiernos y los congresos consultivos, y las organizaciones militares, como los distritos militares y sus distritos militares provinciales, y los cientos de agencias subordinadas a ellos emiten estos tres tipos de documentos internos.

El nivel de clasificación está ligado a los niveles administrativos del PCC y del gobierno de China. Cuanto mayor sea el nivel administrativo de la oficina emisora, más secreto será el documento. En los gobiernos locales, los grados emisores son provincia (省; shěng ), región (o ciudad directamente subordinada a una provincia) (地区; dìqū o, respectivamente, 省直辖市; shěngzhíxiáshì ) y condado (县; xiàn ). Los grados dentro de los órganos gubernamentales son ministerio (部; bù ), oficina (局; jú ) y oficina (处; chù ). Los grados en el ejército son cuerpo (军; jūn ), división (师; shī ) y regimiento (团; tuán ). Los documentos más autorizados son redactados por el Comité Central para transmitir instrucciones de los líderes del PCC. Los documentos con el "Documento del Comité Central del Partido Comunista Chino" (中共中央文件; zhōnggòng zhōngyāng wénjiàn ) escrito en la parte superior con letras rojas son los más autorizados.

Publicaciones de noticias internas.

Hay cuatro tipos de publicaciones en esta categoría. Los tres primeros tipos son noticias internas, editadas y distribuidas dentro del sistema de control de noticias chino por la Segunda Oficina Editorial del Departamento de Noticias Nacionales de la Agencia de Noticias Xinhua y por la Oficina del Editor Jefe del Diario del Pueblo . El cuarto tipo de publicación está dedicado a sugerencias de políticas e informes para funcionarios de nivel relativamente bajo:

Desarrollos internos (国内动态; guónèi dòngtài ), editado por la agencia de noticias Xinhua una o dos veces al día para informar sobre importantes eventos internos y propuestas importantes al alto nivel del PCC. Generalmente llamado Gran Referencia (大参考; dà cānkǎo ), tiene de 2 a 6 páginas y se distribuye a los líderes del comité central, funcionarios de rango ministerial, gobernadores provinciales y secretarios del Partido. Este documento ultrasecreto debe devolverse después de haber sido leído; quienes la pierden asumen la responsabilidad política. Aunque es poco probable y está prohibido por las autoridades, parte del contenido podría filtrarse al extranjero de boca en boca. Desarrollos Internos es un boletín para los líderes que incluye un análisis detallado de asuntos, como ciertos disturbios sociales, que no serán reportados en los medios de comunicación, o al menos no a un nivel tan detallado como lo que se informa en Desarrollos Internos.
Referencia interna (内部参考; nèibù cānkǎo ), editada por la agencia de noticias Xinhua dos veces por semana, tiene de 40 a 60 páginas para informar sobre los principales acontecimientos y declaraciones nacionales. Este documento secreto circula hasta los niveles regional y divisional y es el único canal formal para proporcionar información clasificada nacional a miembros del Partido de rango medio y alto.
Selecciones de referencias internas (内部选编; nèibù xuǎnbiān ) editado semanalmente por la Agencia de Noticias Xinhua con 30 a 40 páginas. Proporciona información de nivel confidencial a cuadros de base hasta el nivel de líderes de distrito y municipio, así como a funcionarios de nivel superior de condado y regimiento. Después de mediados de la década de 1990, aparecieron en él muy pocos asuntos verdaderamente confidenciales y ya no se recopiló después de su lectura. El número de lectores se amplió al nivel de subdirector de oficina.
Lecturas internas (内部参阅; nèibù cānyuè ) editadas por el Diario del Pueblo . Lecturas internas es un documento de noticias de nivel secreto que contiene sugerencias de políticas y algunos informes de encuestas sobre temas delicados como la corrupción en el gobierno y estudios sobre los problemas de los gobiernos locales. Desde mediados de la década de 1990, a los cuadros a nivel de subdirector de oficina se les ha permitido suscribirse de forma privada a Internal Readings.

El monopolio de las noticias ha permitido al PCC filtrar las noticias, aunque esto se ha vuelto más difícil desde que surgió Internet en los años 1990. La seguridad se ha debilitado y muchas unidades ya no recopilan selecciones de referencia interna o lecturas internas . Sin embargo, a los ciudadanos privados no se les permite poseer material secreto o clasificado y algunas personas han sido procesadas por ese delito. El alcance de los secretos de Estado puede ampliarse según convenga al PCC. En algunos casos, escribe He Qinglian , materiales que antes estaban abiertos se han vuelto clasificados. Después de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , en aras de proteger la imagen de China, muchos documentos emitidos por el Departamento de Propaganda del PCC para guiar a los medios de comunicación han sido clasificados en niveles ultrasecretos o secretos o han sido aprobados oralmente.

Ver también

Referencias

^ He Qinglian: LA NIEBLA DE LA CENSURA - CONTROL DE MEDIOS EN CHINA , publicado en chino en 2004 por Derechos Humanos en China, Nueva York. Edición revisada de 2006 publicada por Liming Cultural Enterprises de Taiwán. Consultado el 7 de agosto de 2016.
^ Kang, Dake (31 de octubre de 2022). "En la China de Xi, incluso los informes internos son víctimas de la censura". Associated Press . Consultado el 31 de octubre de 2022 .
^ Ley de protección del secreto de Estado de la República Popular China, texto en chino. Consultado el 4 de febrero de 2007.
^ Reglamento de aplicación de la ley de protección del secreto de Estado de la República Popular China, texto en chino. Archivado el 17 de marzo de 2007 en Wayback Machine . Consultado el 4 de febrero de 2007.