Un fideicomiso multiacadémico (MAT, por sus siglas en inglés) o cadena de academias es un fideicomiso de academias que opera más de una escuela academia . Las escuelas academias son escuelas financiadas por el estado en Inglaterra que son financiadas directamente por el Departamento de Educación y son independientes del control de las autoridades locales . Los términos de los acuerdos se establecen en los Acuerdos de Financiación de Academias individuales. [1] El grupo de escuelas en un fideicomiso multiacadémico trabaja en conjunto bajo un acuerdo de financiación de academias compartido. [2] [3]
BESA, la Asociación Británica de Proveedores Educativos, afirma que en noviembre de 2019 hay 1.170 Multi Academy Trusts en Inglaterra que gestionan al menos dos escuelas: 598 tienen cinco escuelas o menos, 259 tienen entre 6 y 11 escuelas, 85 tienen entre 12 y 25 escuelas y 29 tienen 26 o más escuelas. [4]
La Ley de Educación de 1944 estableció un sistema nacional de educación primaria y secundaria, con escuelas bajo la supervisión general de las "autoridades educativas locales", que eran responsables de financiar todas esas escuelas. Esta ley se mantuvo hasta que en 1988 las escuelas obtuvieron autonomía legal. [5] [ Aclaración necesaria ]
Las academias patrocinadas fueron introducidas a principios de la década de 2000 por el gobierno laborista. El patrocinador pagaba el costo de capital y los costos de ingresos eran pagados por el gobierno central. Un patrocinador creó un fideicomiso de beneficencia y se firmaron contratos individuales con el Departamento de Educación (DfE). Todas estas eran escuelas que no habían cumplido con los criterios de Ofsted. En 2010, había 203 escuelas de este tipo, de un total de 3333. [5]
El nuevo Gobierno conservador aprobó la Ley de Academias de 2010, que establecía un mecanismo legal a medida para que las escuelas públicas, tanto primarias como secundarias, pudieran o no convertirse en academias. El DfE adoptó varios "acuerdos de financiación modelo" para las nuevas academias. Se podían construir nuevas academias llamadas "escuelas gratuitas". Una autoridad local que necesitara construir una nueva escuela en su zona tenía que buscar propuestas para establecer una academia, en forma de "escuela gratuita". Ya no se les permitía construirlas por sí mismos. [5]
En 2014, ocho Comisionados Regionales de Escuelas (RSC) fueron designados como funcionarios del DfE, con la responsabilidad de aprobar nuevas academias e intervenir para abordar problemas de rendimiento en las academias. Tienen importantes poderes para influir en las academias y las escuelas mantenidas por las autoridades locales. [5]
El modelo de gobernanza de la academia y de la confianza fue el que se impuso a todos:
En 2017, el concepto de cadena de academias estaba en retirada y el fideicomiso de múltiples academias era el modelo predominante de gobernanza. El MAT contrata directamente con el Secretario de Estado y las escuelas dirigidas por un MAT no tienen una identidad jurídica separada. Cada escuela es, según la ley, simplemente el sitio local a través del cual el MAT entrega el contrato central. El personal local y cualquier "organismo rector" local solo tienen el papel que les asigna la propia junta del MAT [5].
Existe una junta directiva central, que puede denominarse junta de gobernadores. La mayoría de los miembros son designados por el patrocinador. Designan al director ejecutivo y se encargan de los servicios administrativos, como la construcción, los recursos humanos y la asignación de fondos especiales. Pueden gobernar todas las escuelas de manera centralizada o designar órganos de gobierno locales con poderes delegados definidos que actúen como subcomités de la junta central. [2]
La junta directiva originalmente era responsable ante el Secretario de Estado de Educación , a través del Comisionado Nacional de Escuelas. En septiembre de 2014, ocho Comisionados Regionales de Escuelas (RSC) fueron nombrados formalmente como funcionarios públicos dentro del Departamento de Educación (DfE); se les dio la responsabilidad de intervenir en academias de bajo rendimiento en su región y aprobar nuevas escuelas gratuitas . [7] Su papel se amplió en julio de 2015 para aprobar academias convertidas y asignar patrocinadores. No quedó claro exactamente cuáles eran los límites del papel del Comisionado Regional de Escuelas y cómo se relacionaban con la Junta de Directores electos (HTB), con las Autoridades Locales , con Ofsted y la comunidad local. [8] Ofsted es un departamento gubernamental separado que no responde al DfE. Los comisionados regionales realizaron inspecciones paralelas de las escuelas y el fideicomiso, sin pasar por Ofsted. Sobre la base de estas, informaron a los directores de que sus escuelas estaban fallando y debían solicitar convertirse en academias y unirse a una cadena de academias. En efecto, había dos regímenes de inspección: el ministro de educación, Damian Hinds, dijo en la NAHT de 2018 que esto debe cambiar: “Los inspectores de Ofsted deberían ser las únicas personas que deberían inspeccionar las escuelas… lo que significa que no habrá más visitas iniciadas por la RSC que puedan parecer inspecciones con esas demandas adicionales de datos, lo que aumenta la burocracia”. [9] Los comisionados escolares regionales no permanecen en el cargo durante mucho tiempo y, a menudo, se van para convertirse en directores ejecutivos de fideicomisos multiacadémicos. [10]
Varias organizaciones privadas y benéficas gestionan grupos de academias. Entre estos operadores principales se encuentran ARK Schools , Academies Enterprise Trust , E-ACT (anteriormente Edutrust Academies Charitable Trust), Emmanuel Schools Foundation , Harris Federation , Oasis Trust , Ormiston Academies Trust , Tauheedul Education Trust y United Learning Trust .
El Departamento de Educación publica una lista completa de patrocinadores de academias activos. [11]
En septiembre de 2017, Wakefield City Academies Trust anunció que cerraría y dejaría de operar porque no tenía capacidad para administrar sus 21 escuelas y solicitó al gobierno que hiciera un arreglo alternativo. [12]
La Fundación Sutton ha expresado su preocupación por el hecho de que las academias y, en particular, las cadenas de academias (MAT, por sus siglas en inglés) no siempre estaban obteniendo los resultados que el gobierno esperaba. Patrocinaron y publicaron investigaciones que cuestionaban aspectos de las políticas; el programa se llama Chain Effects. [13]
Otras investigaciones independientes han examinado el impacto de las MAT. [14] Bernardinelli et al (2018) no encontraron ningún impacto positivo de la condición de MAT en general, pero sí que los alumnos de MAT pequeñas y medianas tienden a tener un mejor desempeño, en promedio, que sus pares en escuelas públicas comparables en ambas fases y, en la fase primaria, que las academias independientes comparables. Por el contrario, los alumnos de secundaria en MAT más grandes (con 16 o más escuelas) tienden a tener un peor desempeño en comparación con los de las academias independientes y las escuelas públicas.
Otros estudios se han centrado en el impacto más amplio de las MAT. Entre ellos, se incluye el estudio de Greany y Higham (2018) sobre la academización y las reformas más amplias del "sistema de automejora dirigido por la escuela" del Gobierno, que mostró que las MAT contribuían a la fragmentación y reducían la supervisión democrática de las escuelas.
En 2024, el Instituto de Política Educativa descubrió que las MAT inglesas tenían una rotación anual significativamente mayor de docentes de aulas secundarias (19,5%) que las escuelas de las autoridades locales (14,4%). Las MAT grandes, con 10 o más escuelas, también tenían tasas más altas de ausencia de alumnos, suspensiones y salidas inexplicadas que las MAT más pequeñas y las escuelas de las autoridades locales. [15]
A raíz de una creciente preocupación, se elaboró una tabla de clasificación para identificar y avergonzar a los alumnos con peor desempeño utilizando el parámetro Progress 8 , que mide los resultados de los GCSE después de compensar el desempeño de cada alumno al final de la Etapa Clave 2. [ 16]
Un resumen de la tabla de posiciones para el año 2017 es: [16]
Los fideicomisos están exentos de todos los acuerdos sobre salarios y condiciones de los docentes. En marzo de 2018, The Guardian reveló que no cumplen con los requisitos de igualdad de género. [17] El estudio revela varios fideicomisos en los que las mujeres enfrentan un déficit salarial por hora de más del 50%. El peor infractor es Schoolsworks Academy Trust, West Sussex, donde la brecha salarial media por hora a favor de los hombres es del 62%, lo que significa que una mujer recibe 38 peniques por cada £1 que gana un hombre. El Wakefield City Academies Trust , que administraba 21 escuelas antes de su colapso, tenía una brecha salarial media por hora de 52%. El personal de Kent Catholic Schools Partnership enfrenta una brecha salarial de género de casi el 50%. [17]
En diciembre de 2018, el Sutton Trust publicó un informe, Chain Effects 2018, basado en el trabajo que habían realizado en informes anteriores [18] sobre la eficacia de las MAT para mejorar el rendimiento de los niños desfavorecidos. [19] Los alumnos más pobres en 12 de las 58 cadenas analizadas por la profesora Merryn Hutchings y la profesora Becky Francis, obtuvieron un rendimiento superior al promedio nacional en las medidas clave de rendimiento de 2017 para los alumnos desfavorecidos. Tres cadenas (City of London, Diocese of London y Harris) estuvieron significativamente por encima del promedio. Sin embargo, en 38 de las 58 cadenas analizadas, los alumnos desfavorecidos obtuvieron un rendimiento inferior al promedio nacional de las escuelas estatales . [20]
El Sutton Trust recomienda que: