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Primeras regulaciones de nivel COVID-19 en Inglaterra

Niveles de alerta de COVID-19 en Inglaterra por distrito (al 31 de octubre de 2020)
 Nivel 1 (medio)
 Nivel 2 (Alto)
 Nivel 3 (muy alto)
Portada del reglamento de nivel 1, SI 2020/1103

El 14 de octubre de 2020, el gobierno del Reino Unido abandonó sus intentos de controlar la propagación del SARS-CoV-2 mediante regulaciones locales fragmentadas e introdujo un enfoque de tres niveles en toda Inglaterra, con restricciones legales que variaban según los niveles definidos por el gobierno (denominados en las declaraciones del gobierno como "Niveles de alerta local de COVID"). Las restricciones de nivel 1 se denominaron "Nivel de alerta local de COVID medio", las de nivel 2 "Nivel de alerta local de COVID alto" y las de nivel 3 "Nivel de alerta local de COVID muy alto". Las restricciones se hicieron cumplir mediante tres instrumentos legales ingleses , como se indica a continuación:

En este artículo, se hace referencia a ellas colectivamente como " regulaciones de nivel ".

El 5 de noviembre de 2020, las regulaciones de niveles fueron revocadas y reemplazadas por las Regulaciones de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (No. 4) 2020, que impusieron un segundo bloqueo nacional más riguroso.

Contexto y normativa anterior

En respuesta a la creciente pandemia de COVID-19, el gobierno del Reino Unido emitió un aviso a las escuelas inglesas el 12 de marzo de 2020 en el que se les indicaba que debían cancelar los viajes al exterior [1] , y el 16 de marzo que el público debía evitar los viajes no esenciales, los lugares concurridos y las visitas a residencias de ancianos [2] . A esto le siguió el cierre de escuelas, colegios y guarderías a partir del 21 de marzo [3] .

El 21 de marzo, el gobierno utilizó poderes de emergencia para hacer regulaciones de cierre de negocios , imponiendo el cierre en Inglaterra de negocios que vendían comida y bebida para consumo en el local, así como una variedad de otros negocios como clubes nocturnos y centros de ocio en interiores donde se podía esperar un alto riesgo de infección. Cinco días después, las restricciones se hicieron más amplias. [4] El 26 de marzo de 2020 entraron en vigor las Regulaciones de Confinamiento aún más estrictas . Estas se convirtieron en la principal legislación delegada inglesa que restringía la libertad de movimiento, las reuniones y los cierres de negocios, y se relajaron progresivamente el 22 de abril, el 13 de mayo, el 1 de junio y el 13/15 de junio. Las regulaciones No. 2 del 4 de julio de 2020 relajaron aún más las reglas en la mayor parte de Inglaterra, [5] excepto la ciudad de Leicester y el área circundante [6] que se convirtió en el tema de la primera de una serie de regulaciones locales .

Entre julio y septiembre de 2020 se introdujeron regulaciones locales ad hoc más amplias y cada vez más rigurosas, que en muchas áreas resultaron ineficaces para controlar la propagación del virus. [7] Todas estas regulaciones locales fueron eliminadas el 14 de octubre de 2020 y fueron reemplazadas por regulaciones por niveles.

Base legal

Las regulaciones de nivel se introdujeron mediante instrumentos legales elaborados por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , utilizando los poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 , siendo la base legal declarada "la amenaza grave e inminente para la salud pública que plantea la incidencia y propagación del coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV-2) en Inglaterra". En cada caso, el Secretario de Estado utilizó la sección 45R de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar las regulaciones sin consideración parlamentaria previa, sujeta a aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento dentro de veintiocho días. [8]

Cada uno de los tres reglamentos se aprobó el 12 de octubre y entró en vigor el 14 de octubre de 2020.

Restricciones escalonadas

  • Carteles del gobierno, octubre de 2020
  • Nivel 1 (medio)
    Nivel 1 (medio)
  • Nivel 2 (Alto)
    Nivel 2 (Alto)
  • Nivel 3 (muy alto)
    Nivel 3 (muy alto)

El concepto de niveles de alerta local estandarizados de COVID (medio, alto y muy alto) se introdujo mediante estas regulaciones el 14 de octubre de 2020. [9] En las declaraciones del gobierno se hizo referencia a los niveles como Nivel 1, 2 y 3 respectivamente. [10]

Solo tres días después, se volvieron a introducir cambios locales fragmentados en el nivel 3, con restricciones locales adicionales que se aplicaban solo en Liverpool, [11] y diferentes restricciones locales que se aplicaban solo en Lancashire. [11]

Áreas dentro de cada nivel a la fecha de revocación

Al 5 de noviembre de 2020, cuando las regulaciones fueron revocadas por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (N.º 4) de 2020, las siguientes áreas se incluyeron en cada Nivel de Alerta Local de COVID. Consulte Cambios principales por fecha para obtener una lista de modificaciones anteriores.

* Las áreas de nivel 3 debían expirar automáticamente después de 28 días. [24]

Restricciones a las reuniones

En todos los niveles se restringieron las reuniones. En los espacios indicados, estas fueron las únicas reuniones permitidas, a menos que se aplicara alguna de las excepciones.

* Se permitían reuniones de hasta 6 personas únicamente en espacios públicos al aire libre de libre acceso, en instalaciones y campos deportivos públicos al aire libre de pago, en jardines botánicos y en los jardines de castillos, casas señoriales y casas históricas [28] (excepto en recintos feriales o parques de atracciones). [29] No se permitían reuniones en ningún otro espacio al aire libre. [30]

Excepciones a las restricciones a las reuniones

Hubo una variedad de excepciones permitidas a las prohibiciones anteriores, con detalles que variaban según el nivel.

Excepciones de nivel 1

Excepciones de nivel 2

Excepciones de nivel 3

No hubo excepciones en el nivel 3 para recepciones de bodas y uniones civiles.

Hogares vinculados

Un hogar que contuviera exactamente un adulto (no más) y cualquier número de niños podría formar un vínculo permanente con otro hogar de cualquier tamaño (en las declaraciones del gobierno, estos hogares vinculados se denominaban "burbujas de apoyo"). [98] Los hogares que ya estaban vinculados en virtud de regulaciones anteriores no podían vincularse con ningún otro hogar. [99] [100] [101]

Cierres y restricciones comerciales

Todos los niveles estuvieron sujetos a cierres de empresas y restricciones al comercio.

Restricciones comerciales de nivel 1

Restricciones comerciales de nivel 2

Al 14 de octubre, estos eran los mismos que los del nivel 1.

Restricciones comerciales de nivel básico de nivel 3

Las diferencias principales con las restricciones de nivel 2 se muestran en cursiva .

Restricciones adicionales de nivel 3 en regiones específicas

Estas restricciones se aplicaron en las áreas especificadas, además de las restricciones de nivel básico de nivel 3.

Requisito para obtener datos de contacto

Las regulaciones de nivel 1 agregaron cines, salas de conciertos y teatros al requisito existente de que los operadores de los lugares obtengan datos de contacto (nombre y número de teléfono) de las personas o grupos que ingresan al lugar. [137]

Aplicación

Las infracciones a las normas eran delitos y podían ser perseguidas o sancionadas con multas fijas que podían llegar hasta £10.000 en caso de infracciones reiteradas. [138]

Reseñas y revocación

El Secretario de Estado tuvo que revisar la necesidad de todas las restricciones cada 28 días, y también la aplicabilidad de las áreas geográficas de nivel 2 cada 14 días. No hubo una revisión separada de las áreas geográficas de nivel 1. [139] Las designaciones de áreas geográficas de nivel 3 expirarían automáticamente después de 28 días. [24]

Todas las regulaciones de nivel debían expirar automáticamente el 14 de abril de 2021. [139] Sin embargo, en ese momento todas fueron revocadas anticipadamente, el 5 de noviembre de 2020, por las Regulaciones de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (No. 4) de 2020, que impusieron un segundo confinamiento más riguroso.

Principales cambios por fecha

En esta tabla cronológica se enumeran los principales cambios introducidos por las modificaciones a la normativa por niveles.

Referencias

  1. ^ "Se recomienda a las personas con fiebre o tos que se aíslen por sí mismas". BBC News . 12 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  2. ^ "Evite ir a la oficina, a los bares y viajar para detener el virus - PM". BBC News . 16 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  3. ^ "Las escuelas del Reino Unido cerrarán a partir del viernes". BBC News . 18 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  4. ^ SI 350 (2020), Reg 2(1).
  5. ^ SI 684 (2020), Reg 2.
  6. ^ SI 685 (2020).
  7. ^ Halliday, Josh; Pidd, Helen (22 de septiembre de 2020). "Los expertos advierten que los confinamientos locales no están logrando detener la propagación de la COVID en Inglaterra". The Guardian . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
  8. ^ Preámbulo de cada una de las regulaciones de nivel
  9. ^ "Orientación: niveles de alerta locales de COVID: lo que necesita saber". GOV.UK . Departamento de Salud y Asistencia Social. 12 de octubre de 2020. Archivado desde el original el 14 de octubre de 2020.{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )
  10. ^ "Carteles de niveles: medio, alto y muy alto". GOV.UK . Gabinete. 24 de noviembre de 2020. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2020.
  11. ^ abcd SI 1131 (2020), Anexo 2A.
  12. ^ SI 1103 (2020), Reg. 3.
  13. ^ SI 1104 (2020), Reg. 3.
  14. ^ desde SI 1128 (2020), Reg 2.
  15. ^ ab SI 1154 (2020), Reg. 3 (3).
  16. ^ abcd SI 1192 (2020), Reg. 2.
  17. ^ ab SI 1189 (2020), Reg 2 (1).
  18. ^ SI 1105 (2020), Reg. 3.
  19. ^ ab SI 1131 (2020), Reg 3 (6).
  20. ^ SI 1154 (2020), Reg. 4 (5) (a).
  21. ^ SI 1154 (2020), Reg. 4 (5) (b).
  22. ^ ab SI 1176 (2020), Reg 3 (2).
  23. ^ ab SI 1183 (2020), Reg. 4 (4).
  24. ^ ab SI 1105 (2020), Reg. 9 (1).
  25. ^ SI 1103 (2020), Reg 1.
  26. ^ SI 1104 (2020), Reg. 1.
  27. ^ SI 1105 (2020), Reg. 1.
  28. ^ SI 1105 (2020), Anexo 1, Reg 2 (4).
  29. ^ SI 1105 (2020), Anexo 1, Reg 2 (5).
  30. ^ SI 1105 (2020), Anexo 1, Reg 2(1)(b).
  31. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (2).
  32. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (3).
  33. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (4).
  34. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (5).
  35. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (6).
  36. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (7).
  37. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (8).
  38. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (9).
  39. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (10).
  40. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (11).
  41. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (12).
  42. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (13).
  43. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (14).
  44. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (15).
  45. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (16).
  46. ^ SI 1103 (2020), Anexo 1, párrafo 3 (17).
  47. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (2).
  48. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (1).
  49. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (3).
  50. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (3).
  51. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (4).
  52. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (4).
  53. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (5).
  54. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (5).
  55. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (6).
  56. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (6).
  57. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (7).
  58. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (7).
  59. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (8).
  60. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (8).
  61. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (9).
  62. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (9).
  63. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 4 (10).
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  68. ^ SI 1104 (2020), Anexo 1, párrafo 5 (12).
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Bibliografía