En la India, la erradicación de barrios marginales se utiliza como estrategia de renovación urbana para reurbanizar y transformar los asentamientos pobres y de bajos ingresos en nuevos desarrollos o viviendas. Millones de personas viven en barrios marginales en toda la India y muchas emigran a vivir allí desde aldeas rurales, a menudo en busca de oportunidades laborales. Las casas suelen ser construidas por los propios habitantes de los barrios marginales y se sabe que se producen actos de violencia cuando los promotores intentan despejar el terreno de las viviendas marginales.
Las razones para querer desalojar los barrios marginales varían, aunque el valor de la tierra cuando se vende a los desarrolladores es más alto debido a las comunidades que se han asentado y construido sus propias casas. En algunos casos, como en Ahmedabad , Gujarat , las áreas marginales están ubicadas en lugares deseables, como en un terraplén que brinda oportunidades para el desarrollo de viviendas de clase alta y unidades comerciales. Ocasionalmente, los barrios marginales pueden invadir áreas consideradas un problema de seguridad, como cerca de vías férreas o en terrenos deseados para la expansión, como el aeropuerto internacional de Mumbai.
El censo de 2011 estimó que 65 millones de personas vivían en alrededor de 108.000 barrios marginales en toda la India.
La Ley de Mejora y Despeje de Áreas Marginales de 1956 preveía "la mejora y desescombro de áreas marginales en ciertos territorios de la Unión y la protección de los inquilinos de dichas áreas contra el desalojo". [1] La primera Junta de Despeje de Áreas Marginales fue establecida en Tamil Nadu , el estado más urbanizado de la India. En virtud de una nueva Ley de Despeje de Áreas Marginales, el gobierno debe declarar las áreas identificadas como marginales y luego construir nuevas viviendas permanentes o mejorar las condiciones de vida en las mismas. Desde que se estableció la junta en 1971, la declaración de áreas marginales solo se ha realizado dos veces, una cuando se estableció por primera vez con 1200 áreas marginales y otras 17 en 1985. [2]
Varios meses antes de los Juegos de la Commonwealth de 2010 en Delhi , un ministro indio de visita en Londres declaró que los barrios marginales ya no existían en la India y que habían sido reemplazados por núcleos urbanos, en respuesta a una pregunta sobre la eliminación de los barrios marginales en la India. Sólo en Delhi, más de un millón de personas fueron desplazadas por la eliminación de los barrios marginales entre 1998 y 2008. El censo de la India de 2011 estimó que 65 millones de personas vivían en alrededor de 108.000 barrios marginales en toda la India, de los cuales el estado de Maharashtra tenía el mayor número de barrios marginales, alrededor de 21.000. [3]
En 2017, alrededor de un tercio de los 1.250 millones de habitantes de la India vivían en ciudades, y la cifra aumentaba en decenas de miles cada año a medida que la gente emigraba de las aldeas en busca de mejores oportunidades y muchos terminaban en barrios marginales superpoblados o en las calles. La escasez de viviendas asequibles hizo que alrededor del 25% de la población urbana viviera en viviendas informales, como barrios marginales. [2]
Entre 2008 y 2010, el gobierno estatal donó más de 200 hectáreas (500 acres) de áreas marginales a seis desarrollos por orden de llegada, sin que se realizaran comprobaciones de las credenciales de los promotores y en virtud de la Sección 3K de la Ley de Barrios Marginales, que evita el requisito, generalmente obligatorio, de obtener el consentimiento del 70% de los habitantes de los barrios marginales. La Sección 3K se añadió a la ley en 1999, aunque permaneció sin utilizarse hasta casi una década después para aprobar un plan en Golibar en Santa Cruz, que implicaba la reurbanización de 50 hectáreas (123 acres) en agosto de 2008. A pesar de los recursos legales presentados por los habitantes de los barrios marginales, el Tribunal Superior de Bombay autorizó el desarrollo, que provocó violentas protestas y residentes que bloquearon el acceso a un equipo de demolición. [4]
En Mumbai , los residentes de los barrios marginales sólo tienen derecho a una vivienda gratuita si han vivido en una zona desalojada antes de 1995, o 2000 en algunos casos, una salvedad que impide que más del 70% de los habitantes de los barrios marginales reciban una vivienda gratuita y, por lo tanto, tengan que migrar a otro barrio marginal. En 2011, se produjo una batalla entre los residentes y un promotor inmobiliario en Ganesh Krupa Society, el barrio marginal más grande de Mumbai , ya que el promotor pretendía arrasar la zona para dar paso a un nuevo desarrollo comercial. En enero de 2011, se produjo una violencia cuando una orden de un tribunal superior para desalojar a 45 familias no se hizo efectiva, ya que las familias alegaron que sus firmas habían sido falsificadas, y un residente sugirió que "incluso la firma de una mujer muerta fue falsificada". En marzo de 2011, ya se habían demolido más de 300 viviendas. El conflicto no era inusual, ya que los conflictos entre promotores y residentes habían estado ocurriendo en toda la ciudad durante más de una década antes. En los 12 años transcurridos hasta 2011, sólo se habían construido 100.000 viviendas en el marco de los programas de renovación de barrios marginales, pero el 35% de las personas realojadas acabaron regresando a los barrios marginales debido a los costes inasequibles de su nuevo alojamiento. Según las estimaciones de 2011, se necesitarían 1,2 millones de viviendas para alojar a la población que vivía entonces en los barrios marginales de Mumbai. [5]
Entre enero de 2011 y septiembre de 2013, más de 100.000 familias fueron desarraigadas de los barrios marginales de la ciudad de Chennai para permitir el desarrollo de nuevas estructuras comerciales y de apartamentos. El gobierno estatal hizo una declaración según la cual Chennai estaría libre de barrios marginales a finales de 2013, y dio prioridad a la limpieza de los barrios marginales en terrenos cercanos a los canales de la ciudad para su reurbanización. [6] En febrero de 2016, todavía existían barrios marginales en Chennai y alrededor de 1.000 familias fueron desalojadas del barrio marginal de Surya Nagar con solo 24 horas de aviso. Una familia, que fue reubicada a más de 20 kilómetros (12 millas) de distancia en un edificio de ocho pisos, sufre inundaciones cuando llueve y humedad, lo que provoca enfermedades. En los barrios marginales, hay un sentido de comunidad, con residentes que tienen trabajo y un grado de dignidad, pero una vez reubicados pueden encontrarse sin trabajo y sin saber nada de sus vecinos, en lo que una persona describió como "arrojados aquí como huérfanos sin ayuda". Uno de los sitios de reasentamiento más nuevos está en Perumbakkam, construido por el estado de Tamil Nadu durante un período de 20 años para albergar a las personas desplazadas por la limpieza de los barrios marginales, así como a las que se quedaron sin hogar por el terremoto y tsunami del Océano Índico de 2004 y las inundaciones de Chennai de 2015. Las afueras de Chennai albergaban a unas 52.000 familias en 2017, cuyas casas de barrio marginal habían sido despejadas para dar paso a nuevas carreteras y pasos elevados. [2]
En 2015, se demolió un gran barrio marginal de Shakur Basti, lo que incluyó la demolición de alrededor de 1.200 casas, lo que dejó a los residentes sin un lugar al que mudarse. El terreno pertenecía a la empresa Indian Railways , que dijo que la limpieza era necesaria porque la gente se había mudado demasiado cerca de las vías del tren, lo que planteaba "un grave problema para las operaciones ferroviarias". La limpieza resultó en la muerte de un bebé, aunque la empresa ferroviaria negó cualquier vínculo entre la muerte y la limpieza del barrio marginal. [3]
Dunu Roy, un ex ingeniero que dirige la organización sin ánimo de lucro Hazard Centre, con sede en Delhi, sugirió que una de las razones fundamentales que subyacen a la campaña para limpiar los barrios marginales se relaciona con el alto valor de la tierra debido al trabajo no remunerado de los residentes de los barrios marginales y que mantener los empleos y las viviendas de las personas en una situación de inseguridad indefinida favorece el crecimiento económico. Las personas que se marchan debido a la limpieza de sus barrios marginales se reubican en otro lugar, construyen nuevas viviendas y contribuyen a aumentar el valor de la tierra hasta que se realiza la limpieza varios años después. [3]
A finales de 2007, tres grandes asentamientos de Delhi recibieron notificaciones de desalojo, pero menos de una cuarta parte de los hogares desalojados recibieron sitios alternativos a los que reubicarse. Antes y durante el período de desalojo, los periódicos publicaron continuamente representaciones digitales de un paseo propuesto para construir en el lugar de los asentamientos de chabolas, pero los desalojos recibieron poca cobertura. [7] Alrededor de 2011 en Ahmedabad , la ciudad más grande del estado de Gujarat , los habitantes de los barrios marginales fueron desarraigados a la fuerza de su comunidad marginal que ayudaron a construir y reubicados a más de 16 kilómetros (9,9 millas) de sus lugares de trabajo. Para las autoridades, el costo de realojar a decenas de miles de habitantes de los barrios marginales valió la pena, ya que los barrios marginales en la orilla del río fueron despejados para regenerar la costa de la ciudad, de manera similar a cómo Londres construyó el Thames Embankment durante el siglo XIX. Los planificadores esperaban que en el futuro la zona pudiera "convertirse en un equivalente gujarati al Támesis o al Sena", con casas de chabolas reemplazadas por grandes residencias. [8] Casi al mismo tiempo, el Aeropuerto Internacional de Mumbai buscaba expandirse a un terreno justo al lado del aeropuerto que estaba ocupado por chabolas. El plan de desalojo, que habría requerido que se reubicara a unas 88.000 familias, fue rechazado por los residentes, algunos de los cuales no eran elegibles para nuevas viviendas, mientras que otros que sí lo eran no querían separarse de su comunidad, sus trabajos y su educación. [5] El plan, que implicaba la construcción de una tercera terminal y la expansión de la pista existente en 276 acres (112 ha) de terreno del aeropuerto, fue cancelado en 2014 porque la reubicación de los residentes y el desalojo de las chabolas no se pudo lograr dentro del tiempo asignado. [9]
La limpieza de los barrios marginales para su desarrollo económico a menudo pasa por alto el costo humano y el impacto en la desintegración de las comunidades. El clamor público viene de lejos y un informe publicado por grupos de defensa de los derechos muestra que los desalojos han violado las directrices gubernamentales. Mientras que los barrios marginales tienen sus propios recursos, incluidos el agua y la electricidad, no es raro que las comunidades trasladadas a nuevos asentamientos tengan que esperar años para tener agua corriente. Los alimentos, como las verduras y el arroz, pueden costar aproximadamente el doble que cerca de los asentamientos marginales, mientras que las conexiones de transporte reducidas dificultan los desplazamientos de la gente, en particular para trabajar. [6]
Las comunidades que están bien establecidas en los barrios marginales se dispersan y se reubican en nuevos asentamientos, a menudo mezclados con familias de otros barrios marginales. En un nuevo desarrollo, familias de diferentes asentamientos fueron realojadas en un solo edificio, combinando a personas con diferentes costumbres y culturas, lo que generó desconocimiento y desconfianza. [6]
A lo largo de 2018, las autoridades demolieron una media de 114 casas al día, lo que afectó a una media de 23 personas por hora, lo que en todo el año supuso más de 41.700 viviendas y unas 200.000 personas, aunque no existen datos oficiales sobre los desalojos. Los desalojos y la limpieza de barrios marginales se convirtieron en un tema central en el período previo a las elecciones generales de la India de 2019. [10]
Citas
Fuentes