La Ley Lerdo ( en español : Ley Lerdo ) fue el nombre común para la Desamortización de Ley y Ruinas Urbanas de las Corporaciones Civiles y Religiosas de México , parte de La Reforma . Atacó no sólo las propiedades propiedad de la Iglesia católica, sino también las propiedades en común de las comunidades indígenas y las transfirió a manos privadas. Los liberales consideraban que la propiedad corporativa era un impedimento importante para la modernización y el desarrollo de México. Redactado por Miguel Lerdo de Tejada , fue firmado el 25 de junio de 1856 por el presidente Ignacio Comonfort , pero su lenguaje era ambiguo, necesitando aclaraciones posteriores. [1] [2]
Sus objetivos eran crear un mercado de bienes raíces rurales e incentivar el desarrollo; crear clase media rural , mejorar las finanzas públicas del estado y reactivar la economía eliminando las restricciones a la libertad de movimiento . Las propiedades debían venderse a particulares, lo que se esperaba que estimulara el mercado inmobiliario y generara ingresos gubernamentales mediante un impuesto sobre las ventas . Muchas propiedades en poder de la Iglesia Católica eran urbanas y estaban exentas de confiscación. El impacto lo sintieron más las comunidades indígenas, ahora obligadas a dividir propiedades en común que habían permitido a las comunidades conservar el control de sus tierras. Los pobres de las zonas rurales carecían de fondos para comprar propiedades y pagar las tarifas de transferencia. La mayoría de los compradores eran grandes terratenientes o inversores extranjeros, lo que concentró aún más la propiedad de la tierra. A los grupos religiosos y sus corporaciones civiles se les prohibió comprar tierras vendidas conforme a la ley, a menos que tuvieran fines estrictamente religiosos. [3] La implementación de la ley fue interrumpida por la Guerra de Reforma (1858-1860) y la Intervención francesa (1862-67), pero se reanudó con la derrota de los invasores franceses y sus aliados conservadores en 1867. La implementación se reanudó después de eso. , pero no fue hasta el régimen de Porfirio Díaz que el impacto se sintió significativamente. [4]
Fue una de las Leyes de Reforma, que buscaba establecer la separación de iglesia y estado , la abolición de los fueros eclesiásticos ; y la secularización de la inscripción de nacimientos, defunciones y matrimonios, que dio origen al Registro Civil .
Los liberales mexicanos del siglo XIX no fueron los primeros en atacar el poder económico de la Iglesia católica . La monarquía borbónica identificó las propiedades inmobiliarias de la Iglesia como un problema, ya que estaban permanentemente retiradas del mercado inmobiliario y se consideraban improductivas, y también otorgaron a la Iglesia un poder económico considerable. Durante las Reformas Borbónicas , la monarquía española buscó socavar el poder de la Iglesia, especialmente de la Compañía de Jesús , y por eso expulsó a los jesuitas, confiscó sus propiedades altamente productivas y las vendió a particulares. Durante la época colonial, la corona española había otorgado una cierta cantidad de tierra a las comunidades indígenas como corporaciones para garantizar que tuvieran tierra suficiente para mantener su subsistencia.
Después de la independencia en 1821, el derecho eclesiástico a poseer bienes inmuebles fue cuestionado en la década de 1830 durante la vicepresidencia de Valentín Gómez Farías , quien implementó la secularización de las misiones franciscanas en California .
La ley excluía las propiedades que fueran utilizadas por la Iglesia Católica como institución con fines religiosos. Según lo estipulado en el artículo 8 de la ley, los bienes estaban exentos de la enajenación si los edificios se utilizaban inmediata y directamente al servicio de instituciones de la Iglesia, tales como conventos , palacios episcopales, escuelas municipales, hospitales, hospicios , mercados y casas de organizaciones benéficas correccionales . También quedaron exentas determinadas propiedades pertenecientes a los municipios: edificios, terrenos abiertos y terrenos utilizados exclusivamente para el servicio público de sus poblaciones.
Todas las transferencias de propiedades rústicas y urbanas realizadas al amparo de la ley tenían un impuesto sobre las ventas del 5% , que debía pagarse en las oficinas de gobierno general correspondientes. Los impuestos debían ser en efectivo y bonos de deuda , según el momento de verificar las adjudicaciones. Con esas políticas, el gobierno mexicano pretendía aumentar su bajo nivel de ingresos tributarios para mejorar las finanzas públicas.
La ley exigía que las corporaciones civiles fueran despojadas de sus bienes inmuebles y dañaba gravemente los cimientos de la economía de las comunidades indígenas, que eran propietarias de todas las tierras dentro de sus límites. Los territorios representaron un ingreso importante para las comunidades, ya que la mayoría fueron arrendados a terceros para recaudar fondos. Así, su pérdida empeoró la situación de muchos pueblos indígenas que ya vivían en la pobreza.
Los nativos exigieron al ministro de Hacienda, Miguel Lerdo de Tejada, que respetara sus derechos de propiedad. Sin embargo, según la ley, los derechos de los inquilinos estaban reservados a comprar sus propias tierras antes de ofrecerlas a compradores extranjeros.
Para evitar que sus tierras fueran adquiridas por otros, algunos pueblos indígenas acudieron ante un juez para adquirir las tierras a título individual, pero los funcionarios cobraron honorarios e impuestos sobre las ventas muy altos, lo que complicó el proceso de recuperación. En otros casos, los jueces tuvieron tratos fraudulentos con los interesados en los territorios para adquirir tierras incluso antes de que los nativos conocieran la existencia de la ley, lo que hizo prácticamente imposible que las comunidades conservaran sus territorios.