La ley de nacionalidad taiwanesa detalla las condiciones en las que una persona es nacional de la República de China , comúnmente conocida como Taiwán. La Ley de Nacionalidad se basa en el principio de jus sanguinis , los niños nacidos de al menos un padre taiwanés son automáticamente nacionales al nacer. Los ciudadanos extranjeros con residencia permanente en Taiwán podrán naturalizarse después de vivir continuamente en el país durante al menos cinco (5) años. Ciertos familiares extranjeros inmediatos de ciudadanos taiwaneses pueden naturalizarse después de vivir continuamente en el país durante al menos tres (3) años.
Tenga en cuenta que la ley actual de Taiwán tiene una distinción clara entre aquellos con y sin registro de hogar. La ley taiwanesa no distingue entre nacionales y ciudadanos. Los derechos civiles y políticos constitucionales , así como las responsabilidades ciudadanas, sólo se conceden a aquellos nacionales que establezcan su registro familiar en Taiwán .
De la historia de la República de China , el país alguna vez controló los territorios de la actual República Popular China (RPC) y Mongolia . La ley de nacionalidad solía incluir a los pueblos que residían en esos territorios como nacionales hasta una aclaración emitida por el gobierno de la República de China en mayo de 2023. [1]
Tras la Primera Guerra Sino-Japonesa en 1895, las islas de Taiwán y Penghu fueron cedidas por el Imperio Qing , la última dinastía imperial de China , al Imperio de Japón según el Tratado de Shimonoseki . [2] El Tratado también dictaminó que a los residentes que optaran por permanecer en el territorio cedido se les concedería la nacionalidad japonesa en 1897. [3] En 1899, la Dieta Imperial de Japón aprobó la Ley de Nacionalidad . Esta es la primera ley de nacionalidad que se aplica al pueblo taiwanés .
Después de la Segunda Guerra Mundial en 1945, los Aliados ordenaron que el control de estas islas fuera transferido a la República de China (ROC, que sucedió al Imperio Qing en 1912) mediante la Orden General N° 1 . Luego, el gobierno de la República de China declaró la "restauración" de la nacionalidad china para los residentes locales en 1946 e implementó su Ley de Nacionalidad , que promulgó en 1929. A diferencia de la cesión a Japón, los residentes taiwaneses no podían elegir qué nacionalidad conservar cuando la República de China tomó el control, lo que dio lugar a protestas diplomáticas del Reino Unido y Estados Unidos . La nacionalidad japonesa fue revocada a todos los residentes en 1952 según los términos del Tratado de Taipei . [4] Cerca del final de la Guerra Civil China , el gobierno de la República de China se vio obligado a retirarse a Taiwán por el Partido Comunista , que posteriormente estableció la República Popular China (RPC) en 1949. Desde la conclusión de la guerra , la República de China ha controlado sólo el área de Taiwán . [5]
En la era de la Guerra Fría , el gobierno de la República de China en Taiwán continuó reclamando constitucionalmente territorios controlados por la República Popular China (RPC) y la República Popular de Mongolia (MPR) como parte de su territorio. [ cita necesaria ] Debido a esto, la Ley de Nacionalidad trató a los residentes de esos territorios como nacionales. [ cita necesaria ] Además, debido a que la ley de nacionalidad taiwanesa opera bajo el principio de jus sanguinis , la mayoría de los chinos , mongoles y taiwaneses de ultramar también fueron considerados nacionales. [6] Durante la Guerra Fría , tanto el gobierno de la República de China como el de la República Popular China buscaron activamente el apoyo de las comunidades chinas de ultramar en sus intentos de asegurar la posición como único gobierno legítimo de China . La República de China también alentó a los empresarios chinos en el extranjero a establecerse en Taiwán para facilitar el desarrollo económico. Las regulaciones relativas a la prueba de la nacionalidad de la República de China por descendencia fueron particularmente laxas durante este período, lo que permitió a muchos chinos de ultramar el derecho a establecerse en Taiwán. [7]
Desde finales de la década de 1980, los taiwaneses desarrollaron un sentido más fuerte de identidad nacional taiwanesa y afirmaron más fácilmente su identidad separada de la de China . Las reformas legales de las décadas de 1990 y 2000 redujeron en gran medida la facilidad con la que se concedían más nacionalidades a chinos y mongoles de ultramar, y restringieron los derechos de ciudadanía sólo a aquellos con registro familiar en Taiwán . [8]
Los residentes de Mongolia , que fue parte de la China imperial hasta 1911, también fueron considerados residentes de China continental hasta 2002, cuando el Consejo de Asuntos Continentales eliminó al país de la definición administrativa de Área Continental. Desde entonces, los mongoles han sido tratados como extranjeros y deben solicitar visas antes de ingresar a Taiwán. [9] En mayo de 2013, el Consejo de Asuntos Continentales reafirmó que Mongolia Exterior no es parte de los reclamos territoriales de la República de China y que Mongolia es un estado soberano . [10]
Los residentes de China continental , que ahora está bajo la jurisdicción de la República Popular China (RPC), fueron identificados como nacionales dada la historia anterior a 1949 de la República de China . En mayo de 2023, el Yuan Ejecutivo publicó un memorando de política para aclarar que: " La gente de China continental no tiene la nacionalidad de la República de China y, por lo tanto, no son nacionales de la República de China " . 11]
Los niños nacidos de al menos uno de los padres con nacionalidad son automáticamente nacionales al nacer, independientemente de su lugar de nacimiento. Sin embargo, esos niños pueden estar con o sin registro de hogar dependiendo de las circunstancias indicadas. Recientemente, las personas que adquirieron la nacionalidad por nacimiento son principalmente taiwaneses que viven en Taiwán o en el extranjero . Por razones históricas, muchos chinos étnicos y mongoles que viven en el extranjero también pueden adquirir la nacionalidad proporcionando documentos válidos emitidos por el gobierno de la República de China que verifiquen la nacionalidad de la República de China de sus padres. [12]
Los niños nacidos dentro del área de Taiwán de padres apátridas también reciben la nacionalidad al nacer. [13]
Los extranjeros mayores de 20 años pueden naturalizarse como ciudadanos de la República de China después de residir en Taiwán durante más de cinco años y demostrar dominio del chino mandarín . [14] El requisito de residencia se reduce a tres años si el solicitante tiene un cónyuge o padre taiwanés. [15] A los candidatos a la naturalización normalmente se les exige que renuncien a sus nacionalidades anteriores, a menos que sean trabajadores en un campo ocupacional reservado. [16] Los hijos menores de edad solteros no pueden naturalizarse como nacionales de la República de China de forma independiente, pero un padre naturalizado puede solicitarlos en su nombre. [17]
La nacionalidad de la República de China se puede renunciar mediante solicitud al Ministerio del Interior , siempre que hayan adquirido otra nacionalidad o estén casados con ciudadanos extranjeros. [18] El estatus puede ser privado si se adquirió de manera fraudulenta. [19] A todos los ciudadanos taiwaneses que obtienen Hukou en la República Popular China se les cancela automáticamente el pasaporte y se revoca cualquier derecho de residencia en Taiwán. [20]
En la práctica, el ejercicio de la mayoría de los beneficios de la ciudadanía, como el sufragio y los derechos laborales, requiere la posesión de la Tarjeta de Identificación Nacional , que sólo se expide a personas con registro familiar en el área de Taiwán de 14 años o más.
Tenga en cuenta que los hijos de nacionales que nacieron en el extranjero son elegibles para pasaportes de Taiwán y, por lo tanto, se los considera nacionales, pero a menudo no tienen un registro familiar, por lo que los estatutos los denominan "nacionales no registrados". Estos ciudadanos de la República de China no tienen derecho automático a permanecer en Taiwán, ni tienen derechos laborales, derechos de voto, etc. De manera similar, algunos titulares de pasaportes británicos no tienen derecho a residir en el Reino Unido (consulte la ley de nacionalidad británica ). Los ciudadanos no registrados pueden obtener una Tarjeta de Identificación Nacional sólo si se establecen en Taiwán durante 1 a 5 años, dependiendo de la cantidad de estancia en Taiwán durante ese tiempo. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2024, los nacionales no registrados nacidos en Taiwán de padres taiwaneses con registro familiar, o nacidos en el extranjero con al menos uno de los padres con registro familiar, pueden obtener el registro familiar inmediatamente sin ningún requisito adicional. [21]
Los requisitos de visa para ciudadanos taiwaneses son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Taiwán . En 2014, los ciudadanos taiwaneses tienen acceso sin visa o visa a la llegada a 167 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte de Taiwán en el puesto 26 del mundo según el Índice de Restricciones de Visa .
El pasaporte de Taiwán emitido a ciudadanos extranjeros es diferente al tipo de pasaporte emitido a ciudadanos taiwaneses, ya que el primero tiene muchas más restricciones que el segundo. Por ejemplo, los titulares de pasaportes de ciudadanos extranjeros deben solicitar una visa para ingresar al área Schengen , mientras que los titulares de pasaportes regulares no requieren visa. Consulte el artículo sobre pasaporte para obtener más información sobre esta práctica.
Según las normas y reglamentos de la mayoría de las organizaciones internacionales, la "República de China" no es una nacionalidad reconocida. En la norma internacional ISO 3166-1 , la designación de nacionalidad adecuada para las personas domiciliadas en Taiwán no es ROC, sino TWN. Este código de tres letras TWN es también la designación oficial adoptada por la Organización de Aviación Civil Internacional [22] para su uso en un documento de viaje legible por máquina cuando se trata de procedimientos de entrada/salida en las autoridades de inmigración fuera de Taiwán.
El gobierno de la República de China no reconoce a la República Popular China (RPC) y afirma que sus fronteras oficiales abarcan todos los territorios gobernados por la República Popular China. Así, si los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ) quieren viajar a Taiwán , deberán hacerlo utilizando el Permiso de Entrada y Salida de Taiwán . Los pasaportes chinos , los pasaportes de la RAE de Hong Kong , los pasaportes de la RAE de Macao y los pasaportes BN(O) generalmente no están sellados por los funcionarios de inmigración de Taiwán.
Sin embargo, según el artículo 9-1, "[l]as personas del área de Taiwán no pueden tener registros de hogar en China continental ni poseer pasaportes emitidos por China continental ". Si obtienen el pasaporte o el registro de hogar de la República Popular China (RPC), se les privará de su pasaporte de la República de China y del registro de hogar en Taiwán. [23] [24] No se aplica a Hong Kong y Macao en el sentido de que, si los residentes de Hong Kong y Macao se han establecido permanentemente en Taiwán y obtienen los derechos de ciudadanía como se indica a continuación, se les permite conservar los pasaportes como documentos de viaje. .
Si los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ) buscan establecerse permanentemente en Taiwán y obtener derechos de ciudadanía, no se naturalizan como ciudadanos de países extranjeros. En cambio, simplemente pueden establecer el registro del hogar, lo que en la práctica lleva más tiempo y es más complicado que la naturalización. El artículo 9 no se aplica a los chinos de ultramar que poseen una nacionalidad extranjera y buscan ejercer la nacionalidad de la República de China. Estas personas no necesitan naturalizarse porque ya son legalmente ciudadanos de la República de China. Los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ), sólo después de obtener el estatus de residente permanente en el extranjero, o de establecer de otro modo un período de residencia definido por las regulaciones, son elegibles para un pasaporte de Taiwán , pero no obtienen los beneficios de la ciudadanía.
Antes de 2002, también se afirmaba que Mongolia era parte del país. Desde entonces, el gobierno de la República de China ha afirmado su reconocimiento de que Mongolia es un estado soberano y ha permitido a los ciudadanos de Mongolia utilizar sus pasaportes para ingresar a Taiwán .
Los ciudadanos de la República de China con registros de hogar en el área de Taiwán son elegibles para el pasaporte de Taiwán y perderán los registros de hogar en el área de Taiwán, junto con su pasaporte de la República de China, al poseer el pasaporte chino . Son diferentes y mutuamente excluyentes en derecho; la mayoría de las personas que viven en Taiwán sólo podrán y podrán elegir uno de estos dos para identificarse según las leyes vigentes. [23] [24] [25]
Los pasaportes de Taiwán también se expiden a muchos taiwaneses y chinos de ultramar como prueba de nacionalidad, independientemente de si han vivido o incluso puesto un pie en Taiwán. La razón detrás de esta extensión del principio de jus sanguinis a los nacionales existentes, así como el reconocimiento de la doble ciudadanía, es reconocer el apoyo brindado históricamente por los chinos de ultramar al régimen del Kuomintang , particularmente durante la Revolución Xinhai . El tipo de pasaporte expedido a estas personas se denomina "Pasaporte Nacional de Ultramar" (僑民護照).