En 1987, el Cuarto Gobierno Laborista aprobó la Ley de Zona Libre de Armas Nucleares, Desarme y Control de Armas de Nueva Zelanda . La ley esencialmente declaró a Nueva Zelanda zona libre de armas nucleares . El propósito de la Ley era ambicioso y de amplio alcance: “establecer en Nueva Zelanda una zona libre de armas nucleares, promover y alentar una contribución activa y eficaz de Nueva Zelanda al proceso esencial de desarme y control internacional de armas ”. [1]
La ley estableció el marco legal para la política antinuclear de Nueva Zelanda. La Ley establece la Zona Libre de Energía Nuclear de Nueva Zelanda que comprende todo el territorio de Nueva Zelanda (incluido el territorio oceánico y el espacio aéreo) y prohíbe la entrada de buques de propulsión nuclear a aguas de Nueva Zelanda. También prohíbe la adquisición, el emplazamiento y los ensayos de dispositivos explosivos nucleares. Se concedía inmunidad de aplicación de la ley a los buques y aeronaves que ejercieran el derecho de paso inocente y/o el derecho de paso en tránsito, así como a los buques y aeronaves en peligro.
Además de legislar para una zona nacional libre de armas nucleares, la Ley implementó cuatro tratados internacionales. Estos incluyeron el Tratado sobre la no proliferación de armas nucleares , el Tratado de control de armas de los fondos marinos , la Convención sobre armas biológicas y el Tratado de Rarotonga .
La Ley estableció el Comité Asesor Público para el Desarme y el Control de Armas (PACDAC). [2] PACDAC es un comité de nueve expertos que asesoran al Gobierno en materia de desarme y control de armamentos. La ley también creó una cartera ministerial separada de Control de Armas y Desarme. [3]
La opinión pública antinuclear jugó un papel muy importante a la hora de preparar el terreno para esta ley. En los años previos a la ley, iban aumentando fuertes opiniones antinucleares. Las visitas a Nueva Zelanda de barcos de la Armada de los Estados Unidos provocaron publicidad y protestas. [4] La opinión antinuclear se exacerbó con el hundimiento del barco de protesta de Greenpeace Rainbow Warrior (1955) el 10 de julio de 1985. [5] Maire Leadbeater observó que la política libre de armas nucleares de Nueva Zelanda y la legislación resultante demostraban “cómo la gente corriente creó un movimiento que cambió la política exterior y la identidad de Nueva Zelanda como nación”. [6]
La Ley de 1987 sobre zonas libres de armas nucleares, desarme y control de armas de Nueva Zelanda fue el resultado de la victoria del Partido Laborista de Nueva Zelanda en las elecciones de 1984. El 12 de junio de 1984, Richard Prebble presentó el proyecto de ley de Nueva Zelanda libre de armas nucleares, que pedía la exclusión de los buques de propulsión nuclear de Nueva Zelanda. [7] La diputada del Partido Nacional de Nueva Zelanda, Marilyn Waring, amenazó con cruzar la sala y votar a favor del proyecto de ley antinuclear de Prebble. Esto desafió el liderazgo del Primer Ministro Robert Muldoon , ya que el Gobierno Nacional tenía una mayoría de una sola persona en el Parlamento. Muldoon anunció el 14 de junio de 1984 que convocaría elecciones anticipadas. La cuestión de las visitas a buques nucleares pasó a ser central en las elecciones de 1984. [7]
En julio de 1984, el Partido Laborista de Nueva Zelanda llegó al poder con sus fuertes políticas antinucleares. Muchos partidarios del gobierno laborista afirmaron que el partido había sido elegido para que Nueva Zelanda quedara libre de armas nucleares. [7] Prometieron declarar a Nueva Zelanda libre de armas nucleares y trabajar activamente por una zona libre de armas nucleares en el Pacífico Sur. Esta fue una postura popular y, a finales de año, casi 40 ciudades y distritos se habían declarado libres de armas nucleares. [8] En febrero de 1985, el gobierno de Lange rechazó la llegada del barco USS Buchanan. [9] La administración Reagan tomó represalias adoptando fuertes medidas punitivas contra Nueva Zelanda. Pusieron fin a los flujos de inteligencia y los vínculos militares con Nueva Zelanda. [7] A pesar de esto, el gobierno de Lange siguió comprometido con su política antinuclear. David Lange afirmó que si la alianza de seguridad era el precio que Nueva Zelanda debía pagar para permanecer libre de armas nucleares, "es el precio que estamos dispuestos a pagar". [10] El Gobierno Laborista afirmó la independencia de Nueva Zelanda y aprobó la Ley de Zona Libre de Armas Nucleares, Desarme y Control de Armas de Nueva Zelanda de 1987.
Como observó Sir Geoffrey Palmer , la promulgación de la Ley de 1987 sobre zonas libres de armas nucleares, desarme y control de armas de Nueva Zelanda fue “una señal de la determinación de Nueva Zelanda de defender un principio en el que cree su pueblo”. [11] La importancia de la Ley radica en su afirmación de que Nueva Zelanda existe como una democracia independiente y orgullosa, preocupada por el futuro del planeta. La ley ha dado a Nueva Zelanda una voz importante en la comunidad internacional. [11]
En 2000, se presentó al Parlamento el proyecto de ley de ampliación de la zona libre de armas nucleares de Nueva Zelanda con el objetivo de ampliar la zona libre de armas nucleares de Nueva Zelanda de 12 millas a 200 millas y prohibir el tránsito de desechos nucleares de alta actividad, armas nucleares y buques de propulsión nuclear a través de esa zona extendida. [12] Sin embargo, esto fue rechazado por el Parlamento en la segunda fase de lectura.
En 2006, se llevó a cabo una encuesta entre todos los partidos políticos representados en el Parlamento de Nueva Zelanda para conocer su posición sobre la ley. Los hallazgos mostraron un apoyo casi universal a la ley. El Partido Nacional prometió que mantendrá la legislación sin cambios si llega a ser gobierno. [13]
La Ley recibió el Premio de Plata 2013 del Premio anual a políticas futuras del World Future Council , en asociación con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y la Unión Interparlamentaria. La ley fue reconocida como líder entre las iniciativas de paz y desarme y por haber cambiado fundamentalmente la cultura, el papel y la identidad de Nueva Zelanda en el escenario mundial. [14]