La lex Titia fue una ley romana aprobada el 27 de noviembre del 43 a. C. que estableció el triunvirato de Octavio , Marco Antonio y Marco Emilio Lépido durante cinco años hasta finales del 38 a. [1] El triunvirato establecido por la ley fue renovado posteriormente en el año 38 a.C. A diferencia del llamado Primer Triunvirato , que era un acuerdo privado entre tres hombres, el Segundo Triunvirato fue un instrumento legal que creó un marco legal formal para otorgar a los tres triunviros un poder prácticamente absoluto.
Lleva el nombre de Publio Ticio , uno de los tribunos de la plebe de ese año, quien introdujo la ley. Fue aprobado ante los comitia tributa . Esto era algo irregular, ya que los magistrados que poseían imperium consular y pretoriano normalmente eran elegidos y constituidos a partir del organismo popular superior, los comitia centuriata . [2]
El triunvirato que creó la lex Titia fue en gran medida una "iteración colegiada de la [dictadura] de Sila" y otorgó a los triunviros enormes poderes legales que anularon los de todos los demás magistrados, tanto en Roma como en las provincias. [3]
La comisión, titulada formalmente triumviri rei publicae constituendae ("comisión de tres hombres para restaurar la constitución de la república"), primero otorgó a los comisionados imperium consular . También incluía una serie de otros poderes especiales. Al igual que el Decemvirato y la dictadura de Sila , los triunviros tenían poder para emitir edictos jurídicamente vinculantes. [4] También se les concedieron poderes para cambiar las funciones del Senado ( ius senatus legendi ) y establecer nuevas colonias romanas. [5] Estos poderes equivalían "a una mayor domesticación de los [poderes] utilizados tradicionalmente para la fundación y asentamiento de colonias y colonos". [6]
La ley también disponía que los triunviros ejercerían sus poderes sine provocatione (es decir, sin apelar al pueblo). Esto les dio poder sobre la vida y la integridad física de todos los ciudadanos romanos; utilizaron esta autoridad para participar en las mayores proscripciones de la historia romana, donde mataron a un gran número de ciudadanos ricos y oponentes políticos. [7] Con tales poderes, los triunviros probablemente recibieron lictores con hachas en sus fasces y también fueron autorizados a retener guardaespaldas armados. [7]
Siguiendo el modelo de la lex Valeria que estableció la dictadura de Sila, la ley también otorgó a los triunviros el poder de dividir provincias mediante acuerdo o sorteo, nombrar magistrados y otorgar honores. [8] Junto con la autoridad provincial, también se les otorgaron grandes poderes predicados para hacer la guerra y la paz, reclutar y desplegar soldados, junto con amplios poderes financieros sobre impuestos. [9] Su autoridad militar también se colocó más allá de la de los gobernadores provinciales ordinarios con el más alto imperium y auspicium . [10] Incluso cuando los procónsules provinciales normales obtuvieron victorias triunfales, este imperio y auspicio primordiales dieron a los triunviros el derecho legal de rechazar los honores triunfales para los procónsules o de atribuirse el mérito de esas victorias. [3]
Esta máxima autoridad se refleja en los fastos capitolinos , que señalan los triunviros por encima de los cónsules ordinarios. [11] Tal autoridad también les dio el derecho de sentarse entre los cónsules en las reuniones del Senado y de convocar al Senado a una reunión por su propia autoridad. [12] Los tres hombres no alternaron fasces – rotaron a través de autoridad total con los otros miembros teniendo poderes de veto – más bien, dadas las narrativas livianas y dionisíacas sobre el Decemvirato, se abstuvieron de interferir entre sí. Al hacerlo, se suspendió de facto su mutuo ius intercessionis . [13]
Había dos tipos de magistraturas en la república romana: las de duración determinada y las creadas por determinada causa que sólo transcurría con la abdicación, muerte o abrogación del magistrado. [14] Si bien la ley establecía la magistratura con un mandato de cinco años, [15] adjuntar una causa significaba que los poderes de un triunviro cesaban sólo con su abdicación voluntaria, muerte o abrogación. [16] Por ejemplo, cuando Lépido fue destituido del triunvirato en el 36 a. C., esto se hizo formalmente mediante la abrogación de su cargo ratificada por el Senado y el pueblo. [17] Octavio se aferró a los poderes ratificados en la lex Titia hasta su "pomposa abdicación el 13 de enero del 27" a.C. [18]
Si bien la constitución de la República romana no fue desmantelada por la lex Titia , nunca recuperó su carácter libre. Se podría argumentar, sin embargo, que en la teoría constitucional romana, la aprobación de la ley era simplemente un ejercicio de la autoridad legislativa del pueblo soberano. [19] Algunos estudiosos sostienen que la creación del triunvirato marca el fin de la república. [ cita necesaria ]
Con el tiempo, durante las siguientes dos décadas y las guerras civiles intermedias, Octaviano saldría triunfante y crearía el Principado .
El pueblo era... una autoridad soberana [y] en teoría se le permitía abolir la república mediante legislación... de hecho, es discutible que hicieran precisamente eso... cuando la lex Titia creó el triunvirato en el 43 a.C.