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Líder de la oposición (España)

El líder de la oposición es un título no oficial, generalmente convencional y honorario que con frecuencia (pero no exclusivamente) ostenta el líder del partido más importante del Congreso de los Diputados —la cámara baja del parlamento español , las Cortes Generales— que no pertenece al gobierno. Por lo general, es la persona que se espera que lidere ese partido en las próximas elecciones generales.

Desde el 31 de octubre de 2016 hasta el 18 de junio de 2017, el título fue disputado entre los dos mayores partidos de la izquierda, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Podemos . El puesto quedó nominalmente vacante después de que el gobierno de Mariano Rajoy fuera derrocado en una moción de censura el 2 de junio de 2018, hasta la elección de Pablo Casado como nuevo líder del PP . A partir del 23 de febrero de 2022, el puesto volvió a quedar vacante tras la destitución de Casado por la mayoría de los miembros dirigentes de su partido, encabezados por los presidentes gallego y madrileño Alberto Núñez Feijóo e Isabel Díaz Ayuso .

Role

No está previsto legalmente de forma específica, y su funcionamiento se basa en gran medida en la costumbre, el protocolo y la convención. El término de “Líder de la Oposición” sólo está reconocido legalmente en un Real Decreto aprobado en 1983 por el que se establece el orden de preferencia de los poderes públicos en los actos oficiales generales organizados por la Corona, el Gobierno o la Administración del Estado, reconociendo la figura del Líder de la Oposición pero únicamente para situarla en el decimoquinto lugar de la lista de precedentes. [1] [2]

Por acuerdo de la Mesa del Congreso de 28 de diciembre de 1982, Manuel Fraga fue reconocido como líder de la oposición por el gobierno del PSOE de Felipe González —él mismo había liderado extraoficialmente la oposición entre 1977 y 1982—. [3] Dicho acuerdo, ampliado posteriormente el 8 de febrero de 1983, establecía una serie de condiciones para el cargo y otorgaba algunas prerrogativas al titular:

  1. La determinación de la persona que desempeñará el papel de líder de la oposición debe atender criterios de efectiva preeminencia numérica parlamentaria.
  2. No debe haber un nombramiento formal.
  3. No es necesario plantear problemas de compatibilidad para el rol.
  4. Debe carecer de un salario completo, aunque tenga derecho a gastos de representación, disponibilidad de vehículo, así como a la atención brindada a los miembros del buró.

El líder de la oposición tiene derecho a un cargo especial en el Congreso de los Diputados si es miembro de la cámara. [4] [5] [6] [7] [8] Además, el titular del cargo suele recibir mucha más atención de los medios de comunicación en las sesiones y actividades parlamentarias, como en el debate anual sobre el Estado de la Nación. [9] También se ha establecido un precedente que indica que el líder de la oposición suele sentarse directamente frente al primer ministro en el plano de asientos del Congreso, siempre que tenga un asiento en el Congreso de los Diputados. Si bien no es necesario que un líder de la oposición tenga un asiento en el Congreso, solo ha habido tres ocasiones en las que el titular del cargo reconocido no tenía dicho asiento:

A pesar de que no existe una ley que defina el papel del líder de la oposición, es habitual celebrar reuniones de actualización entre el Primer Ministro y el presidente del partido más importante que no está en el Gobierno. Sin embargo, dichas reuniones se llevan a cabo, en su mayoría, cuando el Primer Ministro tiene tiempo libre.

Historia

Antes de 1983, la figura servía únicamente como referencia informal al «Líder del Principal Partido de la Oposición», que en aquel momento era Felipe González como líder del Partido Socialista Obrero Español , principal partido de la oposición en España durante la transición del país a la democracia hasta 1982. [13] El primer Líder de la Oposición reconocido fue Manuel Fraga , [14] a quien en febrero de 1983 le fue concedido tal estatus formal por la Mesa del Congreso de los Diputados, [15] [16] a pesar del rechazo de varios partidos. [17]

El 1 de diciembre de 1986, [18] Manuel Fraga dimitió como presidente de la Alianza Popular y fue sustituido de forma interina por Miguel Herrero de Miñón . Aunque Herrero de Miñón ejerció como líder interino de la AP hasta que se celebró un congreso del partido en febrero de 1987, fue reconocido como líder de la oposición por derecho propio. [19] [20] [21] Esto duró hasta que fue derrotado por Antonio Hernández Mancha en el congreso de la AP de 1987, lo que provocó su dimisión como portavoz parlamentario y líder del partido el 8 de febrero de 1987. [22] Hernández Mancha se convirtió en líder de la oposición, [23] pero se vio obstaculizado por el hecho de que no era diputado en ese momento. [24]

En 1998, con el Partido Popular en el gobierno, Josep Borrell venció al secretario general del PSOE, Joaquín Almunia, en unas primarias del partido para elegir al candidato del partido a presidente del Gobierno en las siguientes elecciones generales . [25] Almunia mantuvo su puesto como líder del partido mientras que Borrell fue nombrado portavoz del partido en el Congreso y se le concedió el liderazgo del partido parlamentario, siendo oficialmente referido a este último como el líder de la oposición. [26] [27] [28] Sin embargo, tanto Almunia como Borrell siguieron enfrentándose por cuestiones de liderazgo durante meses -en una situación conocida como "bicefalia" [29] [30] -hasta que un acuerdo entre las dos partes reconoció definitivamente a Borrell la condición de líder de la oposición en noviembre de 1998. [31] Finalmente dimitiría como candidato en mayo de 1999, otorgándole a Almunia el liderazgo único e indiscutible sobre el partido y la oposición. [32]

El cargo volvió a ser objeto de disputa en 2016, días después de que un comité interino dirigido por Javier Fernández tomara el control del PSOE como resultado de una crisis de liderazgo en octubre. Posteriormente, Pablo Iglesias de Podemos se autoproclamó como nuevo líder de la oposición sobre la base de que la fuerza de su partido en el Congreso estaba cerca de la del PSOE: 67 escaños contra 84. [33] [34] Durante el segundo debate de investidura de Mariano Rajoy el 27 de octubre, los medios de comunicación y los parlamentarios españoles reconocieron informalmente a Iglesias el papel de líder de la oposición en virtud de que Rajoy se dirigió a él como su principal rival durante un acalorado intercambio dialéctico, [35] [36] [37] junto con la incapacidad percibida del PSOE para ejercer como oposición después de optar por permitir la elección de Rajoy. [38] [39] El caos resultante de la vacante en el liderazgo del PSOE llevó a otros partidos a no reconocer a un líder formal de la oposición. [5] [40]

Pedro Sánchez reasumió nominalmente el título una vez que fue reelegido como líder del PSOE en junio de 2017, aunque no tuvo un escaño en el parlamento como resultado de que dimitió en protesta por la tolerancia de su partido hacia el segundo gobierno de Rajoy en octubre de 2016. [41] El puesto quedó vacante después de que Mariano Rajoy fuera destituido como primer ministro en una moción de censura el 2 de junio de 2018 (y el propio Rajoy se negó a asumir el título nuevamente), hasta la elección de Pablo Casado como nuevo líder del PP . [42] A partir del 23 de febrero de 2022, el puesto volvió a quedar vacante tras una rebelión interna del PP, liderada por los presidentes gallego y madrileño Alberto Núñez Feijóo e Isabel Díaz Ayuso , que resultó en la caída de Casado como líder del partido tras su abandono por parte de la mayoría de los colegas de su partido y otros miembros destacados. [43] [44]

Lista de líderes de la oposición

Cronología

Alberto Núñez FeijóoPablo CasadoPedro SánchezAlfredo Pérez RubalcabaMariano RajoyJosé Luis Rodríguez ZapateroJosep BorrellJoaquín AlmuniaFelipe GonzálezJosé María AznarAntonio Hernández ManchaMiguel Herrero y Rodríguez de MiñónManuel Fraga

Notas

  1. ^ Aunque Antonio Hernández Mancha siguió siendo líder de AP hasta el 20 de enero de 1989, renunció a disputar el liderazgo del recién creado PP el 3 de enero de 1989.
  2. ^ Aunque Manuel Fraga siguió siendo líder del PP hasta el 1 de abril de 1990, renunció a presentarse a las elecciones generales de 1989 a favor de José María Aznar el 3 de septiembre de 1989.
  3. ^ Aunque José María Aznar lideró el grupo parlamentario del PP en el Congreso en la oposición desde el 21 de noviembre de 1989, no se convirtió en líder del PP hasta el 1 de abril de 1990.
  4. ^ Josep Borrell fue elegido candidato del PSOE a la presidencia del Gobierno en las primarias del partido celebradas el 24 de abril de 1998 y fue nombrado portavoz del PSOE en el Congreso el 26 de mayo, pero Joaquín Almunia mantuvo el liderazgo del partido.
  5. ^ Aunque Mariano Rajoy lideró el grupo parlamentario del PP en el Congreso en la oposición desde el 17 de abril de 2004, no se convirtió en líder del PP hasta el 2 de octubre de 2004.
  6. ^ Aunque Alfredo Pérez Rubalcaba lideró el grupo parlamentario del PSOE en el Congreso en la oposición desde el 21 de diciembre de 2011, no se convirtió en líder del PSOE hasta el 4 de febrero de 2012.
  7. ^ Aunque Mariano Rajoy permaneció como líder del PP hasta el 21 de julio de 2018, anunció su dimisión del cargo el 5 de junio de 2018.
  8. ^ Aunque Pablo Casado siguió siendo líder del PP hasta el 2 de abril de 2022, renunció a disputar el liderazgo del partido el 23 de febrero de 2022.

Referencias

  1. ↑ Orden General de Precedencias en el Estado de 1983 (Real Decreto 2099). 4 de agosto de 1983. Consultado el 30 de abril de 2017 .
  2. ^ "Protocolo para el" jefe "del PSOE (exdiputado)". El blog de Carlos Fuente (en español). 15 de junio de 2017 . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  3. ^ Díez, Anabel (5 de agosto de 1986). "Las minorías parlamentarias esperan que Fraga pierda el estatuto de jefe de la oposición". El País (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  4. ^ Calleja, Mariano (9 de noviembre de 2011). "El PSOE ve "mejorable" el despacho del jefe de la oposición y quiere reformarlo". ABC (en español). Madrid . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  5. ^ ab Méndez, Lucía (9 de abril de 2017). "El despacho vacío del líder de la oposición". El Mundo (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  6. ^ Cortizo, Gonzalo (21 de junio de 2017). "El Congreso situará a Pedro Sánchez en la tribuna de invitados en la conmemoración de los 40 años de democracia". eldiario.es (en español) . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  7. ^ Méndez, Lucía (31 de mayo de 2018). "Moción de tortura para Rajoy". El Mundo (en español). Madrid . Consultado el 1 de junio de 2018 .
  8. ^ Cortizo, Gonzalo (4 de junio de 2018). "Mariano Rajoy ordena el traslado de sus papeles al despacho de líder de la oposición en el Congreso". eldiario.es (en español) . Consultado el 4 de junio de 2018 .
  9. ^ Agencias (22 de febrero de 2015). "Rajoy y Sánchez, ante un debate sobre el estado de la nación que será palanca electoral". La Vanguardia (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  10. ^ "Qué pasó con... Hernández Mancha, ex presidente de AP". Expansión (en español) . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  11. ^ Mármol, Iolanda (3 de septiembre de 2017). "Pedro Sánchez, cara y cruz para el PSOE de un líder sin escaño". El Periódico de Cataluña (en español). Madrid . Consultado el 22 de julio de 2018 .
  12. ^ Hierro, Jesús (5 de abril de 2022). "Feijóo dimitirá como presidente gallego" en cuestión de semanas"". ABC (en español). Madrid . Consultado el 5 de abril de 2022 .
  13. ^ "Suárez y Felipe González estudiaron el pacto municipal y el calendario autonómico". El País (en español). 9 de noviembre de 1979 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  14. ^ "El Rey recibió en la Zarzuela a Fraga en su calidad de futuro jefe de la oposición". El País (en español). 6 de noviembre de 1982 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  15. ^ "La Mesa del Congreso aprobará hoy el estatuto del líder de la oposición". El País (en español). 8 de febrero de 1983 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  16. ^ De la Cuadra, Bonifacio (9 de febrero de 1983). "La Mesa del Congreso acuerda que Fraga sea de la oposición con medios materiales y humanos". El País (en español). Madrid . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  17. ^ Fuente, Carlos (29 de enero de 1983). ""No se puede reconocer a Fraga como jefe de la oposición", declara Santiago Carrillo". El País (en español). Oviedo . Consultado el 1 de abril de 2018 .
  18. ^ "Manuel Fraga dimite como presidente de Alianza Popular". El País (en español). 2 de diciembre de 1986 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
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  21. ^ Díez, Anabel (24 de diciembre de 1986). "Miguel Herrero tiene desde ayer las prerrogativas de jefe de la oposición". El País (en español). Madrid . Consultado el 30 de abril de 2017 .
  22. ^ "Hernández Mancha busca un sucesor de Herrero al frente del grupo parlamentario". El País (en español). 8 de febrero de 1987 . Consultado el 1 de abril de 2018 .
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Véase también