Un gran número de países, incluidos Estados Unidos , Canadá , la Unión Europea y organizaciones internacionales , impusieron sanciones internacionales contra Rusia y Crimea durante la guerra ruso-ucraniana tras la anexión rusa de Crimea , que comenzó a fines de febrero de 2014. Bielorrusia también fue sancionada por su cooperación y asistencia a las fuerzas armadas rusas. [1] Las sanciones se impusieron contra personas, empresas y funcionarios de Rusia y Ucrania . [2] Rusia respondió con sanciones contra varios países, incluida una prohibición total de las importaciones de alimentos de Australia , Canadá , Noruega , Japón , Estados Unidos , la UE y el Reino Unido . [3]
Las sanciones contribuyeron a la reducción del valor del rublo ruso y empeoraron el impacto económico de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [4] También causaron daños económicos a la economía de la UE , con pérdidas totales estimadas en 100 mil millones de euros (a partir de 2015 [update]). [5] En 2014 [update], el ministro de finanzas de Rusia anunció que las sanciones le habían costado a Rusia 40 mil millones de dólares, con otra pérdida de 100 mil millones de dólares en 2014 debido a la disminución del precio del petróleo el mismo año. [6] Tras las sanciones impuestas en agosto de 2018, las pérdidas económicas sufridas por Rusia ascendieron a alrededor del 0,5-1,5% en el crecimiento del PIB perdido. [7]
A partir de junio de 2023 [update], las sanciones de la Unión Europea y Estados Unidos siguen vigentes. [8] [9] En enero de 2022, la UE anunció la última extensión de las sanciones hasta el 31 de julio de 2022. [10] Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, Estados Unidos, la UE [11] y otros países [12] introdujeron o ampliaron significativamente las sanciones para incluir a Vladimir Putin y otros funcionarios del gobierno. [13] También aislaron a determinados bancos rusos de SWIFT . [14] El boicot de 2022 a Rusia y Bielorrusia desencadenó la crisis financiera rusa de 2022 .
Antes de la anexión de Crimea y la guerra en el Donbás, ya existían tensiones entre Rusia y Estados Unidos por cuestiones de derechos humanos. En diciembre de 2012, Estados Unidos promulgó la Ley Magnitsky , destinada a castigar a los funcionarios rusos responsables de la muerte del contador fiscal ruso Sergei Magnitsky en una prisión de Moscú en 2009 prohibiéndoles la entrada a Estados Unidos y el uso de su sistema bancario y también para otorgarle a Rusia el estatus permanente de relaciones comerciales normales . [15] 18 personas fueron afectadas originalmente por la Ley. En diciembre de 2016, el Congreso promulgó la Ley Magnitsky Global para permitir al Gobierno de Estados Unidos sancionar a funcionarios de gobiernos extranjeros implicados en abusos de los derechos humanos en cualquier parte del mundo. [16] El 21 de diciembre de 2017, se agregaron 13 nombres adicionales a la lista de personas sancionadas, no solo rusos. Otros países aprobaron leyes similares para prohibir que los extranjeros considerados culpables de abusos de los derechos humanos ingresen a sus países.
En respuesta a la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa y la invasión rusa de Ucrania en 2022 , algunos gobiernos y organizaciones internacionales, encabezados por los Estados Unidos y la Unión Europea , impusieron sanciones a personas y empresas rusas. A medida que los disturbios se expandieron a otras partes del este de Ucrania y luego se intensificaron hasta convertirse en la guerra en curso en la región del Donbass , el alcance de las sanciones aumentó. [17]
En total, se impusieron tres tipos de sanciones: prohibición de suministrar tecnología para la exploración de petróleo y gas, prohibición de otorgar créditos a compañías petroleras rusas y bancos estatales, y restricciones de viajes a los ciudadanos rusos influyentes cercanos al presidente Putin e involucrados en la anexión de Crimea. [17] El gobierno ruso respondió de la misma manera, con sanciones contra algunas personas canadienses y estadounidenses y, en agosto de 2014, con una prohibición total de las importaciones de alimentos de la Unión Europea, Estados Unidos, Noruega, Canadá y Australia. [18]
A partir de diciembre de 2023, la industria nuclear rusa permaneció exenta de sanciones y la empresa nuclear nacional Rosatom siguió siendo el actor más importante en el mercado internacional de construcción de reactores nucleares (también desempeñando papeles clave en el suministro de combustible nuclear, el suministro de equipos nucleares y el manejo de desechos nucleares). [19]
El 23 de febrero de 2024, Estados Unidos impuso restricciones comerciales a 93 entidades por su ayuda al esfuerzo bélico de Rusia en Ucrania, incluidas 63 de Rusia, 16 de Turquía, 8 de China y 4 de los Emiratos Árabes Unidos. También se apuntó a la empresa Crynofist Aviation, con sede en los Emiratos Árabes Unidos, que proporciona piezas de repuesto para aviones. [20] Además, Estados Unidos impuso más de 500 sanciones a Moscú y sus cómplices por financiar la guerra y por la muerte del líder de la oposición rusa Alexei Navalny . [21]
Entre las personas sancionadas se encuentran personalidades de alto nivel del gobierno central y empresarios de todos los sectores. Además, también se han sancionado empresas que se sospecha que podrían estar implicadas en los asuntos controvertidos.
El 6 de marzo de 2014, el presidente estadounidense Barack Obama , invocando, entre otras cosas , la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional y la Ley de Emergencias Nacionales , firmó una orden ejecutiva declarando una emergencia nacional y ordenando sanciones, incluidas prohibiciones de viaje y la congelación de activos estadounidenses, contra personas aún no especificadas que habían "ejercido autoridad gubernamental en la región de Crimea sin la autorización del Gobierno de Ucrania" y cuyas acciones se encontraron, entre otras cosas , "socavando los procesos e instituciones democráticos en Ucrania". [22] [23]
El 17 de marzo de 2014, Estados Unidos, la Unión Europea y Canadá introdujeron sanciones específicas [24] [25] [26], el día después del controvertido referéndum de Crimea y unas horas antes de que el presidente ruso Vladimir Putin firmara un decreto que reconocía a Crimea como un estado independiente, sentando las bases para la anexión de Crimea por parte de Rusia . La principal sanción de la UE tenía como objetivo "impedir la entrada en ... sus territorios de las personas físicas responsables de acciones que socaven ... la integridad territorial ... de Ucrania, y de las personas físicas asociadas con ellas, enumeradas en el Anexo". [24] La UE impuso sus sanciones "en ausencia de medidas de desescalada por parte de la Federación Rusa" con el fin de poner fin a la violencia en el este de Ucrania. La UE al mismo tiempo aclaró que la unión "sigue dispuesta a revertir sus decisiones y volver a comprometerse con Rusia cuando comience a contribuir activamente y sin ambigüedades a encontrar una solución a la crisis ucraniana". [27]
Estas sanciones del 17 de marzo fueron las sanciones de mayor alcance utilizadas contra Rusia desde la caída de la Unión Soviética en 1991. [28] Japón también anunció sanciones contra Rusia, que incluyeron la suspensión de las conversaciones sobre asuntos militares, espacio, inversiones y requisitos de visado . [29] Unos días más tarde, el gobierno de Estados Unidos amplió las sanciones. [30]
El 19 de marzo, Australia impuso sanciones contra Rusia tras la anexión de Crimea. Estas sanciones se dirigían a las transacciones financieras y prohibiciones de viaje a quienes habían contribuido decisivamente a la amenaza rusa a la soberanía de Ucrania. [31] Las sanciones australianas se ampliaron el 21 de mayo. [32]
A principios de abril, Albania , Islandia y Montenegro , así como Ucrania , impusieron las mismas restricciones y prohibiciones de viaje que las de la UE el 17 de marzo. [33] Igor Lukšić , ministro de Asuntos Exteriores de Montenegro, dijo que a pesar de una "tradición de siglos" de buenos lazos con Rusia, unirse a la UE en la imposición de sanciones "siempre había sido la única opción razonable". [34] Un poco antes en marzo, Moldavia impuso las mismas sanciones contra el expresidente de Ucrania Viktor Yanukovych y varios exfuncionarios ucranianos, como anunció la UE el 5 de marzo. [35]
En respuesta a las sanciones introducidas por Estados Unidos y la Unión Europea, la Duma Estatal (Cámara Baja del Parlamento ruso) aprobó por unanimidad una resolución pidiendo que todos los miembros de la Duma fueran incluidos en la lista de sanciones. [ cita requerida ] Las sanciones se ampliaron para incluir a destacados empresarios rusos unos días después. [36]
El 10 de abril, el Consejo de Europa suspendió los derechos de voto de la delegación de Rusia. [37]
El 28 de abril, Estados Unidos impuso una prohibición de las transacciones comerciales dentro de su territorio a siete funcionarios rusos, incluido Igor Sechin , presidente ejecutivo de la compañía petrolera estatal rusa Rosneft , y a 17 empresas rusas. [38] [39]
Ese mismo día, la UE emitió prohibiciones de viaje contra otras 15 personas. [40] La UE también declaró los objetivos de las sanciones de la UE como:
Las sanciones no tienen carácter punitivo, sino que están concebidas para provocar un cambio en la política o la actividad del país, las entidades o las personas a las que se aplican. Por tanto, las medidas se dirigen siempre a dichas políticas o actividades, a los medios para llevarlas a cabo y a los responsables de las mismas. Al mismo tiempo, la UE hace todo lo posible por reducir al mínimo las consecuencias adversas para la población civil o para las actividades legítimas. [41]
En respuesta a la escalada de la guerra en el Donbass , el 17 de julio de 2014 Estados Unidos extendió su prohibición de transacciones a dos importantes empresas energéticas rusas, Rosneft y Novatek , y a dos bancos, Gazprombank y Vnesheconombank . [42] Estados Unidos también instó a los líderes de la UE a unirse a la tercera ola [43], lo que llevó a la UE a comenzar a redactar sanciones europeas un día antes. [44] [45] El 25 de julio, la UE amplió oficialmente sus sanciones a 15 personas y 18 entidades adicionales, [46] con ocho más agregadas el 30 de julio. [47] El 31 de julio de 2014, la UE introdujo la tercera ronda de sanciones, que incluía un embargo de armas y material relacionado, un embargo de bienes y tecnología de doble uso destinados a uso militar o a un usuario final militar, una prohibición de las importaciones de armas y material relacionado, controles a la exportación de equipos para la industria petrolera y una restricción a la emisión y el comercio de determinados bonos , acciones o instrumentos financieros similares con un vencimiento superior a 90 días (en septiembre de 2014 se redujo a 30 días) [48]
El 24 de julio de 2014, Canadá atacó a entidades rusas de armas, energía y finanzas. [49] El 5 de agosto de 2014, Japón congeló los activos de "individuos y grupos que apoyan la separación de Crimea de Ucrania" y restringió las importaciones de Crimea y congeló fondos para nuevos proyectos en Rusia de acuerdo con la política del BERD . [50] El 8 de agosto de 2014, Australia anunció que su país está "trabajando para" imponer sanciones más duras contra Rusia. [51] [52]
El 12 de agosto de 2014, Noruega adoptó las sanciones más duras contra Rusia que habían impuesto la Unión Europea y los Estados Unidos el 12 de agosto de 2014. El ministro de Asuntos Exteriores noruego, Børge Brende, dijo que también impondría restricciones similares a las sanciones de la UE del 1 de agosto. Se prohibirá a los bancos estatales rusos tomar préstamos a largo y medio plazo, se prohibirán las exportaciones de armas y se prohibirá el suministro de equipos, tecnología y asistencia al sector petrolero ruso. [53]
El 14 de agosto de 2014, Suiza amplió las sanciones contra Rusia por su amenaza a la soberanía de Ucrania. El gobierno suizo añadió a la lista a 26 ciudadanos rusos y ucranianos prorrusos más. [54] El gobierno suizo afirmó que está ampliando las medidas para evitar la elusión de las sanciones relacionadas con la situación en Ucrania para incluir la tercera ronda de sanciones impuestas por la UE en julio y también declaró que cinco bancos rusos necesitarán autorización para emitir instrumentos financieros a largo plazo en Suiza. [55] El 28 de agosto de 2014, Suiza modificó sus sanciones para incluir las sanciones impuestas por la UE en julio. [55]
El 14 de agosto de 2014, Ucrania aprobó una ley que introduce sanciones ucranianas contra Rusia. [56] [57] La ley incluye a 172 personas y 65 entidades en Rusia y otros países por apoyar y financiar el "terrorismo" en Ucrania, aunque las sanciones reales necesitarían la aprobación del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania .
El 11 de septiembre de 2014, el presidente estadounidense Obama dijo que Estados Unidos se uniría a la UE para imponer sanciones más duras a los sectores financiero, energético y de defensa de Rusia. [58] El 12 de septiembre de 2014, Estados Unidos impuso sanciones al banco más grande de Rusia (Sberbank), un importante fabricante de armas y exploración en el Ártico ( Rostec ), en aguas profundas y de esquisto por parte de sus mayores compañías petroleras ( Gazprom , Gazprom Neft , [59] [60] [61] Lukoil , Surgutneftegas y Rosneft ). Sberbank y Rostec tendrán una capacidad limitada para acceder a los mercados de deuda estadounidenses. La sanción a las compañías petroleras busca prohibir la cooperación con las empresas petroleras rusas en tecnología energética y servicios por parte de empresas como ExxonMobil y BP . [62]
El 24 de septiembre de 2014, Japón prohibió la emisión de valores por parte de cinco bancos rusos y también endureció las restricciones a las exportaciones de defensa a Rusia. [63]
El 3 de octubre de 2014, el vicepresidente estadounidense Joe Biden dijo que "fueron los líderes de Estados Unidos y el presidente de Estados Unidos los que insistieron, a menudo casi teniendo que avergonzar a Europa, para que se pusieran de pie y asumieran los golpes económicos para imponer costos" y agregó que "Y los resultados han sido una fuga masiva de capitales de Rusia, una congelación virtual de la inversión extranjera directa, un rublo en un mínimo histórico frente al dólar y la economía rusa al borde de la recesión. No queremos que Rusia se derrumbe. Queremos que Rusia triunfe. Pero Putin tiene que tomar una decisión. Estos avances asimétricos sobre otro país no se pueden tolerar. El sistema internacional se derrumbará si lo hacen". [64]
El 18 de diciembre de 2014, la UE prohibió algunas inversiones en Crimea, deteniendo el apoyo a la exploración de petróleo y gas ruso en el Mar Negro e impidiendo que las empresas europeas adquieran bienes inmuebles o empresas en Crimea u ofrezcan servicios turísticos. [65] El 19 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense Obama impuso sanciones a Crimea ocupada por Rusia mediante una orden ejecutiva que prohibía las exportaciones de bienes y servicios estadounidenses a la región. [66]
Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y otros países europeos (incluida Ucrania) impusieron sanciones económicas dirigidas específicamente a Crimea. Las sanciones prohíben la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de bienes y tecnología en varios sectores, incluidos los servicios directamente relacionados con el turismo y la infraestructura. Enumeran siete puertos en los que no pueden atracar cruceros. [67] [68] [69] [70] Las sanciones contra los ciudadanos de Crimea incluyen prohibiciones de viaje y congelamiento de activos. Visa y MasterCard han dejado de prestar servicios en Crimea entre diciembre de 2014 y abril de 2015. [ cita requerida ]
El 16 de febrero de 2015, la UE aumentó su lista de sanciones para abarcar a 151 personas y 37 entidades. [71] Australia indicó que seguiría los pasos de la UE en materia de nuevas sanciones.
El 18 de febrero de 2015, Canadá añadió 37 ciudadanos y 17 entidades rusas a su lista de sanciones. Rosneft y el viceministro de Defensa, Anatoly Antonov , fueron sancionados. [72] [73] En junio de 2015, Canadá añadió tres personas y 14 entidades, incluida Gazprom . [74] Los medios de comunicación sugirieron que las sanciones se retrasaron porque Gazprom era uno de los principales patrocinadores de la Copa Mundial Femenina de la FIFA 2015 que concluía en Canadá. [75]
En septiembre de 2015, Ucrania sancionó a más de 388 personas, más de 105 empresas y otras entidades. De conformidad con las propuestas de agosto de 2015 promulgadas por el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Orden del Gabinete de Ministros de Ucrania Nº 808-p de fecha 12 de agosto de 2015, el 2 de septiembre de 2015 Ucrania declaró a Rusia enemigo de Ucrania. También el 16 de septiembre de 2015, el presidente ucraniano Petro Poroshenko emitió un decreto que nombraba a casi 400 personas, más de 90 empresas y otras entidades que debían ser sancionadas por las "actividades criminales y la agresión de Rusia contra Ucrania". [76] [77] [78] [79]
En abril de 2016, Lituania sancionó a 46 personas que participaron en la detención y condena de los ciudadanos ucranianos Nadiya Savchenko , Oleh Sentsov y Olexandr Kolchenko . El ministro de Asuntos Exteriores de Lituania , Linas Linkevičius, dijo que su país quería "centrar la atención en las inaceptables y cínicas violaciones del derecho internacional y los derechos humanos en Rusia. [...] Sería más eficaz si la lista negra se hiciera de alcance europeo. Esperamos iniciar un debate de ese tipo". [80]
El 29 de diciembre de 2016, el presidente estadounidense Barack Obama firmó una orden ejecutiva que expulsó a 35 diplomáticos rusos, cerró dos complejos diplomáticos rusos y amplió las sanciones contra Rusia por su interferencia en las elecciones estadounidenses de 2016. [ 81] [82] [83] [84]
En agosto de 2017, el Congreso de Estados Unidos promulgó la Ley para Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos Mediante Sanciones , que impuso nuevas sanciones a Rusia por su interferencia en las elecciones de 2016 y su participación en Ucrania y Siria. La ley convirtió en ley las medidas punitivas impuestas previamente mediante decretos ejecutivos para impedir que el presidente flexibilizara, suspendiera o pusiera fin a las sanciones sin la aprobación del Congreso. [85] [86]
El 15 de marzo de 2018, Trump impuso sanciones financieras en virtud de la ley a los 13 piratas informáticos del gobierno ruso y organizaciones fachada que habían sido acusados por la investigación de Mueller sobre la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016. [87] El 6 de abril de 2018, Estados Unidos impuso sanciones económicas a siete oligarcas rusos y 12 empresas que controlan, acusándolos de "actividad maligna en todo el mundo", junto con 17 altos funcionarios rusos, la empresa estatal de comercio de armas Rosoboronexport y el Banco Corporación Financiera Rusa (RFC Bank). Entre los nombres de alto perfil que aparecen en la lista se encuentran Oleg Deripaska y Kiril Shamalov , ex yerno de Putin, que se casó con la hija de Putin, Katerina Tikhonova, en febrero de 2013. El comunicado de prensa afirmaba: "Deripaska ha sido investigado por lavado de dinero y ha sido acusado de amenazar la vida de rivales comerciales, de realizar escuchas telefónicas ilegales a un funcionario del gobierno y de participar en extorsiones y crimen organizado. También hay acusaciones sin fundamento de que Deripaska sobornó a un funcionario del gobierno, ordenó el asesinato de un hombre de negocios en los años 90 y tenía vínculos con un grupo de crimen organizado ruso". [88]
Otros nombres en la lista incluyen: el magnate petrolero Vladimir Bogdanov , Suleyman Kerimov , quien enfrentó cargos de lavado de dinero en Francia por supuestamente traer cientos de millones de euros al país sin reportar el dinero a las autoridades fiscales, Igor Rotenberg , principal propietario de la compañía rusa de perforación de petróleo y gas Gazprom Burenie, Andrei Skoch , un diputado en la Duma Estatal . Los funcionarios estadounidenses dijeron que tiene vínculos de larga data con grupos criminales organizados rusos , Viktor Vekselberg , fundador y presidente del Grupo Renova , compañía de gestión de activos , [88] [89] y Aleksandr Torshin . [90]
En agosto de 2018, tras el envenenamiento de Sergei Skripal, el Departamento de Comercio de Estados Unidos impuso nuevas sanciones a las exportaciones de productos de doble uso a Rusia que se consideraron sensibles por razones de seguridad nacional , incluidos los motores de turbinas de gas , los circuitos integrados y los equipos de calibración utilizados en aviónica . Hasta ese momento, dichas exportaciones se consideraban caso por caso. Tras la introducción de estas sanciones, la posición predeterminada es la de negación. [91] Además, en septiembre de ese año, una lista de empresas de la industria espacial y de defensa fueron objeto de sanciones, entre ellas: AeroComposit, Divetechnoservices, el Instituto de Investigación Científica "Vektor", Nilco Group, Obinsk Research and Production Enterprise, Aviadvigatel, Information Technology and Communication Systems (Infoteks), Scientific and Production Corporation of Precision Instruments Engineering y el Instituto de Investigación Científica de Voronezh "Vega", con quienes se les prohíbe hacer negocios. [92]
En marzo de 2019, Estados Unidos impuso sanciones a personas y empresas involucradas en la industria de construcción naval rusa en respuesta al incidente del estrecho de Kerch : Planta de construcción naval Yaroslavsky, Planta de astillero Zelenodolsk, AO Kontsern Okeanpribor, PAO Zvezda (Zvezda), AO Zavod Fiolent (Fiolent), GUP RK KTB Sudokompozit (Sudokompozit), LLC SK Consol-Stroi LTD y LLC Novye Proekty. Además, Estados Unidos apuntó a personas involucradas en las elecciones generales de Donbass de 2018. [ 93]
El 2 de agosto de 2019, el Departamento de Estado de los EE. UU. anunció sanciones adicionales junto con una orden ejecutiva firmada por el presidente Trump que otorga al Departamento del Tesoro y al Departamento de Comercio la autoridad para implementar las sanciones. Las sanciones prohíben otorgar préstamos a Rusia u otra asistencia de instituciones financieras internacionales , prohíben a los bancos estadounidenses comprar bonos denominados en monedas distintas del rublo emitidos por Rusia después del 26 de agosto y prestar fondos denominados en monedas distintas del rublo a Rusia y limitan las licencias para la exportación de artículos por razones de proliferación de armas químicas y biológicas . [94]
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En septiembre de 2019, de conformidad con la Orden Ejecutiva 13685, Maritime Assistance LLC fue sancionada debido a su exportación de combustible a Siria, así como por brindar apoyo a Sovfracht, otra empresa sancionada por operar en Crimea. [95] Más tarde, ese mismo mes, Estados Unidos sancionó a dos ciudadanos rusos y a tres empresas, Autolex Transport, Beratex Group y Linburg Industries, en relación con la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016. [96 ]
Después de que Rusia invadiera Ucrania el 24 de febrero de 2022, dos países que no habían participado anteriormente en las sanciones, a saber, Corea del Sur [97] y Taiwán , un estado no miembro de la ONU , [98], se comprometieron a aplicar sanciones contra Rusia. El 28 de febrero de 2022, Singapur anunció que impondría sanciones bancarias contra Rusia por la invasión de Ucrania, convirtiéndose así en el primer país del sudeste asiático en imponer sanciones a Rusia; [99] el South China Morning Post describió la medida como "casi sin precedentes". Las sanciones también incluían materiales que podrían utilizarse para fabricar armas contra Ucrania, así como dispositivos electrónicos, tecnológicos y otros equipos relacionados, que se enumeraron en una declaración detallada el 5 de marzo. [100] [101]
El 28 de febrero de 2022, al Banco Central de Rusia se le impidió acceder a más de 400.000 millones de dólares en reservas de divisas en el extranjero [102] [103] y la UE impuso sanciones a varios oligarcas y políticos rusos. [104] Bjoern Seibert , jefe del Gabinete de la presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen , fue el encargado de liderar las negociaciones de la UE con Estados Unidos sobre la implementación de las sanciones. [105]
Sergei Aleksashenko , ex viceministro de finanzas ruso, dijo: "Esto es una especie de bomba nuclear financiera que está cayendo sobre Rusia". [106] El 1 de marzo de 2022, el ministro de finanzas francés, Bruno Le Maire, dijo que la cantidad total de activos rusos congelados por las sanciones ascendía a 1 billón de dólares. [107]
Serbia , México y Brasil han anunciado que no participarán en ninguna sanción económica contra Rusia. [108] [109] [110] [111]
Los países occidentales y otros países comenzaron a imponer sanciones limitadas a Rusia cuando reconoció la independencia del Donbás . [112] Con el inicio de los ataques el 24 de febrero, un gran número de otros países comenzaron a aplicar sanciones con el objetivo de paralizar la economía rusa. Las sanciones fueron de amplio alcance y se dirigieron a individuos, bancos, empresas, casas de cambio, transferencias bancarias, exportaciones e importaciones. [11] [12] [113]
En febrero de 2022, el presidente Joe Biden firmó la Orden Ejecutiva 14065 del 21 de febrero de 2022: "Bloqueo de la propiedad de ciertas personas y prohibición de ciertas transacciones con respecto a los continuos esfuerzos rusos para socavar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania".
Faisal Islam, de BBC News, afirmó que las medidas estaban lejos de ser sanciones normales y que "se las podría considerar como una forma de guerra económica". La intención de las sanciones era empujar a Rusia a una profunda recesión con la probabilidad de pánico bancario e hiperinflación . Islam señaló que nunca antes se había atacado a un banco central del G20 de esta manera. [114] El vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia y ex presidente, Dmitry Medvedev, ridiculizó las sanciones occidentales impuestas a Rusia, incluidas las sanciones personales, y comentó que eran una señal de "impotencia política" resultante de la retirada de la OTAN de Afganistán . Amenazó con nacionalizar los activos extranjeros que las empresas tenían dentro de Rusia. [115]
El 14 de marzo de 2022, el asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, advirtió a China que enfrentaría consecuencias si ayudaba a Rusia a evadir las sanciones. [116]
Un año después de la invasión rusa de Ucrania , Estados Unidos persuadió a países como Turquía y los Emiratos Árabes Unidos para que tomaran medidas enérgicas contra las actividades comerciales en sus países que habían estado ayudando a los esfuerzos bélicos de Rusia en Ucrania. Estos países no respaldaron las sanciones occidentales impuestas a Rusia, sino que continuaron comerciando con ella y brindando refugios para los rusos ricos y su capital. [117] Estados Unidos conmemoró el primer aniversario de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2023, con nuevas sanciones contra Rusia destinadas a socavar la capacidad de Moscú para lanzar una guerra. Las nuevas medidas del Departamento del Tesoro de Estados Unidos afectan a 22 personas y 83 entidades rusas, que se suman a las más de 2.500 sanciones impuestas el año pasado. [118]
Desde abril de 2014, la Unión Europea ha aplicado once rondas de sanciones contra la Federación Rusa . La undécima ronda de sanciones más reciente, en junio de 2023, se centró en artículos de doble uso, incluidos chips de computadora, y también en un intento de limitar las transacciones de barco a barco de bienes sancionados. También se anunciaron más suspensiones de licencias de radiodifusión rusas en Europa. [119] El gobierno de Estados Unidos ha instado a las empresas estadounidenses a detener los envíos a más de 600 entidades extranjeras en medio de preocupaciones de desvío a Rusia para su uso en su invasión de Ucrania, parte de los esfuerzos en curso para restringir el acceso ruso a la tecnología occidental. El secretario adjunto Matthew Axelrod enfatizó el acercamiento a más de 20 empresas y la colaboración con altos funcionarios para evitar que los productos fabricados en Estados Unidos terminen en Rusia. [120]
Las medidas más recientes incluyeron medidas de transporte, incluida una prohibición total de los camiones y semirremolques rusos, limitaciones a la transferencia de buque a buque que se realice en la Zona Económica Exclusiva de un estado miembro o dentro de las 12 millas náuticas desde la línea de base de la costa de ese estado miembro, una prohibición total de las transferencias de petróleo por oleoducto ruso a través del ramal norte del oleoducto Druzhba a Alemania y Polonia, nuevas restricciones a la exportación y exportación de materiales de defensa de Rusia, así como de bienes y tecnología adecuados para su uso en la industria aeroespacial y combustible para aviones y aditivos para combustibles. También se impusieron sanciones a los derechos de propiedad intelectual rusos y su transferencia, así como nuevos criterios para las sanciones en el sector de TI ruso con una licencia emitida por el Servicio Federal de Seguridad de Rusia (FSB) y el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia. [121]
El senador Roger Marshall presentó el 1 de marzo de 2022 un proyecto de ley que prohíbe las importaciones estadounidenses de petróleo ruso, apoyado por el líder de la minoría republicana del Comité Senatorial de Energía y Recursos Naturales y otros siete republicanos. El primer paso de un país occidental para imponer un bloqueo total al petróleo ruso, su principal fuente de ingresos, se produjo un día antes desde Canadá. El primer ministro canadiense, Justin Trudeau , dijo que "envía un mensaje poderoso". [123] [124] El 8 de marzo, el presidente Joe Biden ordenó la prohibición de las importaciones de petróleo, gas y carbón de Rusia a Estados Unidos. [125]
El 2 de septiembre de 2022, el grupo de naciones G7 acordó limitar el precio del petróleo ruso para reducir la capacidad de Rusia de financiar su guerra con Ucrania sin aumentar aún más la inflación. [126] A las sanciones se unieron la Unión Europea y Australia, y entrarán en vigor el 5 de diciembre de 2022. [127] A partir del 5 de febrero de 2023 entró en vigor un límite al precio de los productos petrolíferos .
La UE prohibió todas las importaciones de productos petrolíferos refinados de Rusia en febrero de 2023, y el Reino Unido prohibió las importaciones de petróleo ruso a partir de diciembre de 2022. [128] Las importaciones de petróleo de la UE por barco han caído en 1,2 millones de bpd a menos de 0,1 millones de bpd. [129]
Los ingresos de Rusia por petróleo y gas en el primer trimestre de 2023 fueron de 1,6 billones de rublos (19.610 millones de dólares), muy por debajo del presupuesto para 2023 de 8,9 billones de rublos (35.000 millones de dólares) por trimestre y de los ingresos de 2022, que promediaron 42.000 millones de dólares por trimestre. [130] [131]
El 16 de noviembre de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a compañías marítimas y buques por suministrar petróleo ruso vendido por encima del límite de precios del G7. Las sanciones apuntaban a tres empresas con sede en los Emiratos Árabes Unidos , incluidas Kazan Shipping Incorporated, Progress Shipping Company Limited y Gallion Navigation Incorporated, que supuestamente exportaban petróleo crudo ruso por encima del límite de 60 dólares por barril. Se informó que los buques emiratíes utilizaban personal estadounidense para transportar el petróleo crudo ruso. [132]
En un discurso del 22 de febrero, [133] el presidente estadounidense Joe Biden anunció restricciones contra cuatro bancos rusos, incluido VEB , así como contra multimillonarios corruptos cercanos a Putin. [134] [135] El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, anunció que todos los principales bancos rusos tendrían sus activos congelados y serían excluidos del sistema financiero del Reino Unido, y que se suspenderían algunas licencias de exportación a Rusia. [136] También introdujo un límite de depósito para ciudadanos rusos en cuentas bancarias del Reino Unido y congeló los activos de más de 100 personas y entidades adicionales. [137]
Los ministros de Asuntos Exteriores de los estados bálticos pidieron que Rusia se excluyera de SWIFT , la red mundial de mensajería para pagos internacionales. En Europa se expresó preocupación porque los prestamistas europeos tenían la mayor parte de los casi 30 mil millones de dólares en exposición de los bancos extranjeros a Rusia y porque China había desarrollado una alternativa a SWIFT llamada CIPS ; una militarización de SWIFT proporcionaría un mayor impulso al desarrollo de CIPS que, a su vez, podría debilitar a SWIFT. [138] [139] Otros líderes que piden que se impida a Rusia acceder a SWIFT incluyen al presidente checo Miloš Zeman , [140] y al primer ministro del Reino Unido Boris Johnson. [141] El 26 de febrero, la ministra de Asuntos Exteriores alemana Annalena Baerbock y el ministro de Economía Robert Habeck hicieron una declaración conjunta respaldando las restricciones específicas de Rusia de SWIFT. [142] [143] Poco después, se anunció que los principales bancos rusos serían eliminados de SWIFT, aunque todavía habría una accesibilidad limitada para garantizar la capacidad continua de pagar los envíos de gas. [144]
También se anunció que Occidente impondría sanciones al Banco Central de Rusia, que posee 630.000 millones de dólares en reservas extranjeras, para impedirle liquidar activos para compensar el impacto de las sanciones. [146]
El 26 de febrero, dos bancos estatales chinos (el Banco Industrial y Comercial de China , el mayor banco del mundo, y el Banco de China , el mayor operador de divisas del país) limitaron la financiación para la compra de materias primas rusas, lo que limitaba el acceso ruso a la moneda extranjera. [147] El 28 de febrero, Suiza y Mónaco congelaron una serie de activos rusos y se unieron a las sanciones de la UE. Según Ignazio Cassis , presidente de la Confederación Suiza , la decisión no tenía precedentes, pero era coherente con la neutralidad suiza . [148] [149]
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Singapur se convirtió en el primer país del sudeste asiático en imponer sanciones a Rusia restringiendo los bancos y las transacciones vinculadas con ese país; [151] el South China Morning Post describió la medida como "casi sin precedentes". [152]
El 28 de febrero, Japón anunció que su banco central se sumaría a las sanciones limitando las transacciones con el banco central de Rusia. [153] Al Banco Central de Rusia se le impidió acceder a más de 400 mil millones de dólares en reservas de divisas extranjeras en el extranjero. [102] [154] Sergei Aleksashenko , ex viceministro de finanzas ruso, dijo: "Esta es una especie de bomba nuclear financiera que está cayendo sobre Rusia". [155] El jefe de asuntos exteriores de la UE, Josep Borrell, dijo que los gobiernos occidentales "no pueden bloquear las reservas del banco central ruso en Moscú o en China". [156]
El 1 de marzo, el ministro de finanzas francés, Bruno Le Maire , dijo que los activos rusos congelados por las sanciones ascendían a 1 billón de dólares. [157] Corea del Sur anunció que detendría todas las transacciones con siete bancos rusos principales y sus afiliados, restringiría la compra de bonos del tesoro ruso y acordó "implementar de inmediato" y unirse a cualquier otra sanción económica impuesta contra Rusia por la Unión Europea . [158] [159]
Tras las sanciones y las críticas a sus relaciones con las empresas rusas, muchas empresas decidieron abandonar los mercados rusos o bielorrusos voluntariamente o para evitar posibles sanciones futuras. [160] Visa, Mastercard y American Express bloquearon de forma independiente a los bancos rusos a partir del 2 de marzo. [161] Tras las sanciones suizas a Rusia, Credit Suisse emitió órdenes de destruir documentos que vinculaban a los oligarcas rusos con préstamos para yates, una medida que dio lugar a considerables críticas. [162]
En julio de 2023, Rusia intentó levantar parcialmente la prohibición de SWIFT poniéndola como condición para ampliar la Iniciativa de Granos del Mar Negro . [163]
En 2013, el tipo de cambio era de alrededor de 35 rublos por dólar estadounidense. Tras la toma de Crimea y el inicio de las sanciones, el rublo cayó. En 2015-2019 se cotizó en el rango de 60-70. En 2020-2021 pasó al rango de 70-80 y, desde la invasión de Ucrania en 2022 y un gran aumento de las sanciones, ha ido disminuyendo lentamente hasta llegar a 100 en agosto de 2023. [164]
Estados Unidos instituyó controles de exportación , una novedosa sanción centrada en restringir el acceso ruso a componentes de alta tecnología, tanto hardware como software, fabricados con cualquier pieza o propiedad intelectual de Estados Unidos. La sanción exigía que cualquier persona o empresa que quisiera vender tecnología, semiconductores, software de cifrado, láseres o sensores a Rusia solicitara una licencia, que por defecto era denegada. El mecanismo de aplicación implicaba sanciones contra la persona o empresa, y las sanciones se centraban en las industrias de construcción naval, aeroespacial y de defensa. [165] [166]
En la mañana del 24 de febrero, Ursula von der Leyen , presidenta de la Comisión Europea , anunció que la UE adoptaría sanciones "masivas". Las sanciones apuntaban a transferencias tecnológicas, bancos rusos y activos rusos. [167] Josep Borrell , Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , declaró que Rusia se enfrentaría a un "aislamiento sin precedentes" ya que la UE impondría el "paquete de sanciones más duro [que la unión] haya implementado jamás". También dijo que "estas son algunas de las horas más oscuras de Europa desde la Segunda Guerra Mundial". [168] La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, pidió una "acción inmediata, rápida, sólida y veloz" y convocó una sesión extraordinaria del Parlamento para el 1 de marzo. [169] [170]
En mayo de 2022, la Comisión Europea propuso y aprobó una prohibición parcial de las importaciones de petróleo de Rusia , [171] [172] parte de la respuesta económica a la invasión rusa de Ucrania. [173]
Las sanciones europeas se imponen de conformidad con la Decisión 2014/145/PESC [174] del Consejo Europeo y el Reglamento (UE) 269/2014 [175] , que autorizan la congelación de activos.
Josep Borrell dijo que quiere que los países de la UE confisquen las reservas de divisas congeladas del banco central ruso, que ascienden a más de 300 mil millones de dólares, para cubrir los costos de reconstrucción de Ucrania después de la guerra. El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Grushko, comentó que la iniciativa de Borrell equivalía a una "completa ilegalidad" y dijo que dañaría a Europa si se adoptaba. [176] [177] En junio de 2023, Christine Lagarde , presidenta del Banco Central Europeo , respondió al plan de la presidenta de la UE, Ursula von der Leyen, de utilizar los activos rusos confiscados para reconstruir Ucrania, devastada por la guerra. Tal plan "socavaría los fundamentos jurídicos y económicos del euro a nivel internacional", según Lagarde. [178]
Desde febrero de 2022, la Unión Europea ha sancionado exportaciones a la Federación de Rusia por un valor total de 43.900 millones de euros e importaciones a la UE por valor de 91.200 millones de euros, incluidos servicios financieros y jurídicos. [179]
En enero de 2024, las autoridades de los Países Bajos, Alemania, Letonia y Lituania detuvieron a tres sospechosos de violar las sanciones de la UE contra Rusia. Europol y Eurojust apoyaron esta investigación, que reveló que una empresa holandesa había enviado ilegalmente mercancías desde Alemania a través de Letonia y Lituania a Rusia, violando las sanciones debido a la agresión de Rusia contra Ucrania. [180]
El 22 de marzo de 2024, la UE impuso nuevas sanciones contra 33 personas y entidades por la muerte de Alexei Navalny, un político de la oposición rusa. Las nuevas sanciones incluyen sanciones impuestas a los funcionarios de justicia y prisiones rusos responsables del encarcelamiento de Navalny y de las dos colonias penales donde Alexei Navalny estuvo recluido desde junio de 2022 hasta su muerte. [3] [4]
El Consejo de la UE renovó sus medidas restrictivas contra Rusia por otros seis meses, hasta el 31 de enero de 2025, en respuesta a las continuas acciones desestabilizadoras de Rusia en Ucrania. A pesar de las constantes violaciones del derecho internacional por parte de Rusia, la UE mantuvo estas sanciones y prometió adoptar más medidas en caso necesario. La UE también reiteró su apoyo inquebrantable a la soberanía de Ucrania y condenó la escalada de ataques de Rusia contra civiles e infraestructuras. [181]
Un artículo del 5 de abril de 2022 de Insider afirma que el coste total de los yates incautados en toda Europa supera los 2.000 millones de dólares. Esta cantidad incluye el yate a motor Tango , incautado en virtud de las sanciones de los Estados Unidos con la ayuda de España. [182]
El 26 de febrero, la Armada francesa interceptó el carguero ruso Baltic Leader en el Canal de la Mancha . Se sospechaba que el barco pertenecía a una empresa objeto de las sanciones. El barco fue escoltado hasta el puerto de Boulogne-sur-Mer y estaba siendo investigado. [183]
El 2 de marzo de 2022, los funcionarios de aduanas franceses incautaron el yate Amore Vero en un astillero de La Ciotat . Se cree que el Amore Vero es propiedad del oligarca sancionado Igor Sechin . [184] Francia incautó dos yates pertenecientes a Alexei Kuzmichev, del Alfa Bank, el 24 de marzo . [185]
El 2 de marzo de 2022, las autoridades alemanas inmovilizaron el Dilbar , propiedad de Alisher Usmanov . [188] [189] Se informa que costó 800 millones de dólares, emplea a 84 miembros de tripulación a tiempo completo y contiene la piscina cubierta más grande instalada en un superyate con 180 metros cúbicos. [190]
El 19 de abril de 2022, Grecia anunció la incautación del buque petrolero de bandera rusa Pegas, que atracó en Karystos tras encontrarse con mares agitados. La incautación se aplica únicamente al buque y no a su carga. [191]
El 4 de marzo, la policía italiana confiscó el Lady M. Las autoridades creen que el barco es propiedad de Alexei Mordashov . [192] El mismo día, la policía italiana confiscó el yate de Gennady Timchenko , Lena , en la ciudad portuaria de San Remo . [193] El yate también fue incluido en una lista de sanciones de los Estados Unidos. [194] El 12 de marzo de 2022, las autoridades italianas en el puerto de Trieste confiscaron el velero A , que se sabe que es propiedad de Andrey Melnichenko . Un portavoz de Melnichenko prometió impugnar la incautación. [195]
El 6 de abril de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores holandés , Wopke Hoekstra, envió una carta sobre el tema de las sanciones dirigida a la Cámara de Representantes . En ella, informaba de que, si bien no había ningún superyate ruso anclado en los Países Bajos, doce yates en construcción en cinco astilleros habían sido inmovilizados para determinar su titularidad, incluida la posible titularidad efectiva. [196]
En marzo de 2022, el Ministerio de Fomento español (conocido por sus siglas "MITMA") detuvo tres yates a la espera de que se investigue si sus verdaderos propietarios son personas sancionadas por la Unión Europea. Valerie está detenida en el puerto de Barcelona ; Lady Anastasia en Port Adriano en Calvià , Mallorca ; y Crescent en el puerto de Tarragona . [197] [198] [199]
El 29 de marzo de 2022, Grant Shapps , el secretario de Estado británico de Transporte, anunció la incautación del Phi por parte de la Agencia Nacional contra el Crimen . El yate estaba atracado en Canary Wharf y estaba a punto de partir. [200]
En mayo de 2023, la República Checa introdujo sanciones unilaterales contra la economía rusa. También sancionó al jefe de la Iglesia Ortodoxa Rusa , Vladimir Mikhailovich Gundyayev , más conocido como el Patriarca Kirill , por su colaboración con clérigos de la Iglesia Ortodoxa Rusa, una medida que rara vez se toma durante los conflictos armados. Vladimir Mikhailovich Gundyayev ha sido identificado como un confidente cercano de Vladimir Putin, pero nunca abogó por ninguna acción violenta durante la guerra y no fue sometido a sanciones de la UE. El clérigo ahora tiene prohibido el ingreso a la República Checa, una medida que fue criticada por miembros de ambas denominaciones. [201]
En noviembre de 2023, Ucrania sancionó a la empresa suiza Nestlé por ser "patrocinadora de la guerra" y la incluyó en la lista negra por su presencia continua en Rusia, uniéndose a sus pares de alimentos y bebidas Unilever, PepsiCo y Mars. Estas empresas alimentarias fabrican alimentos esenciales y componentes dietéticos que están explícitamente exentos de sanciones internacionales. Ese mismo mes, Ucrania también impuso sanciones a la empresa suiza NVS Technologies, propiedad de un individuo ruso, que proporciona equipos de geolocalización a empresas de Europa del Este y otros lugares. La Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NACP) del gobierno de Ucrania no dio más detalles sobre el motivo de estas sanciones. [202]
Italia, Hungría, Grecia, Francia, Chipre y Eslovaquia se encontraban entre los estados de la UE más escépticos sobre las sanciones iniciales y pidieron una revisión de las sanciones. [204] El primer ministro húngaro Viktor Orbán declaró que Europa "se disparó en el pie" al introducir sanciones económicas. [205] El primer ministro búlgaro Boyko Borisov declaró: "No sé cómo afectan las sanciones a Rusia, pero a Bulgaria la afectan gravemente". [206] El presidente checo Miloš Zeman [207] [ se necesita una mejor fuente ] y el primer ministro eslovaco Robert Fico [208] también dijeron que las sanciones deberían levantarse.
Varios países, entre ellos el primer ministro griego Alexis Tsipras y el ministro de Economía alemán Sigmar Gabriel, consideraron que sería mejor dialogar que aplicar sanciones. [209] [210]
Paolo Gentiloni , ministro de Asuntos Exteriores italiano, dijo que las sanciones "no son la solución al conflicto". [211] En enero de 2017, el ministro de Economía suizo y expresidente de Suiza, Johann Schneider-Ammann, manifestó su preocupación por el daño de las sanciones a la economía suiza y expresó su esperanza de que pronto lleguen a su fin. [212] Se informó que algunas empresas, en particular Siemens Gas Turbine Technologies LLC y Lufthansa Service Holding, intentaron eludir las sanciones y exportar turbinas de generación de energía a la Crimea anexada . [213]
En agosto de 2015, el grupo de expertos británico Bow Group publicó un informe sobre las sanciones en el que pedía su eliminación. Según el informe, las sanciones han tenido "consecuencias adversas para las empresas europeas y estadounidenses, y si se prolongan... pueden tener efectos aún más nocivos en el futuro"; se ha estimado que el coste potencial de las sanciones para los países occidentales supera los 700.000 millones de dólares. [214]
En junio de 2017, Alemania y Austria criticaron al Senado de los Estados Unidos por las nuevas sanciones contra Rusia que apuntan al gasoducto Nord Stream 2 planeado desde Rusia a Alemania, [215] [216] afirmando que Estados Unidos estaba amenazando los suministros de energía de Europa (véase también Rusia en el sector energético europeo ). [217] En una declaración conjunta, el canciller de Austria, Christian Kern, y el ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Sigmar Gabriel, dijeron que "el suministro de energía de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [218] También dijeron: "Amenazar a las empresas de Alemania, Austria y otros estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa en las relaciones europeo-americanas". [219]
Las naciones y los individuos que se oponen a las sanciones contra Rusia afirman que las sanciones generalmente no resultan en un cambio en las políticas de la nación sancionada [220] [221] y que las sanciones perjudican principalmente a la población civil que tiene poco control sobre las cuestiones relativas a la política exterior. [222] [223]
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En marzo de 2022, China expresó su oposición a las sanciones contra Rusia como castigo por invadir Ucrania. [224] Ningún país de África , América Latina o Oriente Medio ha impuesto sanciones a Rusia. [225]
Como parte de las sanciones impuestas a Rusia, el 2 de septiembre de 2022, los ministros de finanzas del grupo G7 acordaron limitar el precio del petróleo y los productos derivados del petróleo rusos , diseñado para permitir que Rusia mantenga la producción pero limitando los ingresos por las ventas de petróleo. [226] [227] En octubre de 2022, India (el tercer mayor importador de petróleo del mundo) anunció que no se uniría al esfuerzo para limitar el precio del petróleo ruso. India obtiene crudo ruso con un descuento significativo y considera a Rusia como un socio económico estratégico. [228] En 2022, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan dijo que Turquía no podía sumarse a las sanciones contra Rusia debido a la dependencia de las importaciones. [229] Turquía compró casi la mitad de su gas a Rusia. [230]
Hungría sigue oponiéndose a las sanciones y bloquea algunas sanciones que la UE desea implementar. [231]
Se hicieron algunos esfuerzos para intentar levantar las sanciones.
En enero de 2016, Francia anunció que quería levantar las sanciones a mediados de 2016. Anteriormente, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, había mencionado un posible levantamiento de las sanciones. [232]
Como asesor de seguridad nacional de Trump , Michael T. Flynn fue un vínculo importante en las conexiones entre Putin y Trump en el "plan de paz de Ucrania", un plan no oficial "organizado fuera de los canales diplomáticos regulares... a instancias de los principales asesores del presidente Putin". Este plan, destinado a aliviar las sanciones impuestas a Rusia, progresó de Putin y sus asesores al político ucraniano Andrey Artemenko , Felix Sater , Michael Cohen y Flynn, donde luego se lo habría presentado a Trump. El New York Times informó que Sater entregó el plan "en un sobre sellado" a Cohen, quien luego se lo pasó a Flynn en febrero de 2017, justo antes de su renuncia. [233]
En noviembre de 2017, el Secretario General del Consejo de Europa, Thorbjørn Jagland , dijo que el Consejo de Europa estaba considerando levantar las sanciones a Rusia debido a las preocupaciones de que Rusia pudiera abandonar la organización, lo que sería "un gran paso atrás para Europa". [234] Jagland también fue criticado por otros miembros del Consejo por "ceder al chantaje" por su enfoque conciliador hacia Rusia. [234]
El 8 de marzo de 2019, el primer ministro italiano Giuseppe Conte declaró que Italia está trabajando para levantar las sanciones, que "los partidos gobernantes en Roma dicen que son ineficaces y dañan la economía italiana". [235]
El 25 de junio de 2024, China instó a la Unión Europea a levantar las sanciones impuestas a las empresas chinas acusadas de apoyar la guerra de Rusia en Ucrania. El portavoz Mao Ning declaró que China se opone sistemáticamente a las sanciones unilaterales y ha protestado formalmente ante la UE. [236]
El Reino Unido cerró su espacio aéreo a los aviones rusos el día después de la invasión de Ucrania, seguido rápidamente por la UE, Canadá y los EE. UU. [237]
En marzo de 2018, 29 países occidentales y la OTAN expulsaron en total al menos a 149 diplomáticos rusos, incluidos 60 por parte de Estados Unidos, en respuesta al envenenamiento de Skripal y su hija el 4 de marzo en el Reino Unido, del que se ha atribuido a Rusia. [238] También se tomaron otras medidas.
Poco después de la invasión de Ucrania en 2022, Occidente emprendió una acción coordinada y más de 600 diplomáticos rusos fueron declarados personas non gratas y se cree que 400 eran espías. [239]
El ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, anunció el 27 de febrero que su gobierno reconocería legalmente la invasión rusa como una "guerra", lo que proporciona motivos para aplicar la Convención de Montreux sobre el Régimen de los Estrechos, que bloquea el tránsito de buques militares de la Federación de Rusia y Ucrania hacia o desde el Mar Negro. [240]
A raíz de las sanciones y el sentimiento negativo hacia la participación en negocios rusos, muchas empresas han optado por salir de los mercados rusos o bielorrusos voluntariamente o para evitar posibles sanciones futuras. [160] Visa, Mastercard y American Express bloquearon de forma independiente a los bancos rusos a partir del 2 de marzo. [241] Jeffrey Sonnenfeld y sus colegas de la Escuela de Administración de Yale han elaborado, y mantienen actualizada, una lista detallada que rastrea a las empresas que han salido del mercado ruso, que han reducido sus operaciones allí o que han optado por permanecer allí. [242]
Las empresas han tenido dificultades para salir de Rusia. Un estudio de Yale de julio de 2023 concluyó que, de 1.000 empresas que se comprometieron a abandonar Rusia, poco más de la mitad logró hacerlo, y muchas otras redujeron sus actividades. El mayor costo de la salida lo asumieron las empresas de energía y servicios públicos. [243]
En diciembre de 2022, tras un éxodo masivo, los únicos fabricantes de automóviles extranjeros en Rusia serán chinos. [244]
En julio de 2023, Rusia confiscó activos rusos propiedad de la empresa danesa Carlsberg y de la empresa francesa Danone. [245]
En febrero de 2023, el Grupo de Código de Conducta del Consejo de la UE añadió a Rusia a la lista negra de paraísos fiscales de la UE como jurisdicción no cooperativa a efectos fiscales. [246]
Las sanciones económicas impuestas a Rusia sirven como herramienta de política de no reconocimiento, al subrayar que los países que imponen estas sanciones no reconocen la anexión rusa de Crimea. La existencia de estas sanciones impide que la situación se considere un hecho consumado. [247] Como reacción a la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las naciones occidentales introdujeron sanciones sin precedentes contra individuos, productos energéticos e industrias de alta tecnología rusos con el objetivo de cambiar el "comportamiento político" de Rusia. Según un estudio de la Agencia Sueca de Investigación de Defensa , las sanciones económicas hasta ahora no han logrado obligar a Rusia a cambiar su política hacia Ucrania. [248]
Faisal Islam, de BBC News, afirmó que las medidas distaban mucho de ser sanciones normales y que "se las podría considerar una forma de guerra económica". La intención de las sanciones era empujar a Rusia a una profunda recesión con la posibilidad de pánico bancario e hiperinflación . Islam señaló que nunca antes se había atacado a un banco central del G20 de esta manera. [114]
El presidente ruso , Vladimir Putin, había acusado a Estados Unidos de conspirar con Arabia Saudita para debilitar intencionalmente la economía rusa al disminuir el precio del petróleo. [249] A mediados de 2016, Rusia había perdido aproximadamente 170 mil millones de dólares debido a las sanciones financieras, con otros 400 mil millones de dólares perdidos en ingresos provenientes del petróleo y el gas. [250] Según funcionarios ucranianos, [a] las sanciones obligaron a Rusia a cambiar su enfoque hacia Ucrania y socavaron los avances militares rusos en la región. [251] [252] Los representantes de estos países dijeron que levantarán las sanciones contra Rusia solo después de que Moscú cumpla con los acuerdos de Minsk II . [253] [254] [255]
En abril de 2022, Rusia suministró el 45% de las importaciones de gas de la UE , ganando 900 millones de dólares al día. [256] En los dos primeros meses después de la invasión de Ucrania, Rusia ganó 66.500 millones de dólares por exportaciones de combustibles fósiles , y la UE representó el 71% de ese comercio. [257]
En 2022, el rublo ruso cayó frente al dólar estadounidense y al euro debido a la reducción de las transacciones comerciales, ya que las sanciones impiden el comercio con cuentas o monedas extranjeras. En mayo de 2022, el Banco Central de Rusia recortó su tasa clave en 300 puntos básicos al 11% para estimular las inversiones locales. [258] El superávit comercial federal aumentó debido a los altos precios de las exportaciones de materias primas rusas y una rápida caída de las importaciones. El 27 de mayo de 2022, el ministro de Finanzas ruso, Anton Siluanov, declaró que los ingresos adicionales de la venta de gas natural por valor de 13.700 millones de euros se utilizarán para aumentar los fondos de pensiones de las personas jubiladas y las familias con niños, así como para "operaciones especiales" en Ucrania. [259] Rusia también ha aumentado las exportaciones de energía a China e India para reemplazar la disminución de los ingresos en Europa. Bloomberg informó que en la primera mitad de 2022, Rusia se embolsó 24.000 millones de dólares adicionales por la venta de energía a ambas naciones. [260]
Los ciudadanos de la Federación Rusa se enfrentaron a una inflación y un desempleo crecientes , créditos caros, controles de capital , viajes restringidos y escasez de bienes. Los analistas han identificado similitudes con las condiciones en la década posterior al colapso de la Unión Soviética en 1991. [261] [262] El enclave ruso de Kaliningrado se enfrenta a un aislamiento cada vez mayor. [263] Una fuente cercana al Kremlin dijo al sitio web de noticias independiente en idioma ruso Meduza que "Probablemente no haya casi nadie que esté contento con Putin. Los empresarios y muchos miembros del gabinete están descontentos con que el presidente haya comenzado esta guerra sin pensar en la escala de las sanciones. La vida normal bajo estas sanciones es imposible". [264]
El 27 de junio de 2022, Bloomberg informó que Rusia está a punto de incumplir su deuda externa ( eurobonos ), por primera vez desde 1918 después de la revolución bolchevique . Según la fuente, el país incumplió un pago de la deuda debido a las sanciones a los bancos rusos. El ministro de Finanzas Siluanov descartó el posible estado de incumplimiento como una "farsa", ya que Rusia tiene muchos fondos para pagar la deuda. Associated Press informó que el incumplimiento oficial de la deuda externa de Rusia tardaría en confirmarse. Los analistas financieros describieron la situación de Rusia como única, ya que tiene grandes cantidades de efectivo para cumplir con sus obligaciones de deuda. [265] [266]
Un estudio de Yale proyecta un panorama catastrófico para las empresas rusas si los países occidentales son capaces de mantener las sanciones contra la industria petroquímica rusa. Los economistas occidentales prevén costes duraderos para la economía rusa derivados de la salida de grandes empresas extranjeras y la fuga de cerebros , mientras que Rusia afirma que ha sustituido a esas entidades por inversiones nacionales. A largo plazo, la economía de Rusia dependerá de la evolución de los precios de los combustibles fósiles y de las continuas alianzas económicas de Rusia con países que no imponen sanciones, entre ellos China, Oriente Medio, la India, así como naciones de África y Sudamérica. [267] [268] [269]
El producto interior bruto de Rusia se contrajo un 4% en el segundo trimestre de 2022, revisado desde el 6,5%, con una caída del 15,3% en el comercio mayorista y una contracción del 9,8% en el comercio minorista. 47 de las 200 empresas más grandes del mundo no habían abandonado Rusia en el verano de 2022, en particular las empresas energéticas siguen invirtiendo allí. Según los analistas occidentales, las empresas restantes han experimentado presiones de expropiación y nacionalización , pero oficialmente Rusia ha negado que esté interesada en tales acciones. En agosto de 2022, el ministro de Comercio e Industria de Rusia, Denis Manturov, declaró: "No estamos interesados en la nacionalización de empresas o su eliminación". [270] [271] En octubre de 2022, se aprobó un decreto gubernamental que permite a una empresa estatal rusa apoderarse de la participación del 30% de ExxonMobil en el proyecto de petróleo y gas Sakhalin-1 y decidir si los accionistas extranjeros, incluida la japonesa SODECO, pueden conservar su participación. [272]
Rusia siguió bombeando casi tanto petróleo como antes de su invasión de Ucrania en 2022. Las ventas a Oriente Medio y Asia han sustituido a las exportaciones decrecientes de gas y petróleo a Europa y, debido al mayor precio, Moscú ganó 20.000 millones de dólares mensuales en comparación con los 14.600 millones de dólares del año anterior (2021). A pesar de las sanciones internacionales, las ventas de energía rusa aumentaron en valor y sus exportaciones se expandieron con nuevas opciones de financiación y métodos de pago para compradores internacionales. Según el Instituto de Finanzas Internacionales , "Rusia está nadando en efectivo", ganando 97.000 millones de dólares por ventas de petróleo y gas hasta julio de 2022. Según un ex ejecutivo energético ruso, "se dio cuenta de que el mundo necesita petróleo y nadie es lo suficientemente valiente como para embargar 7,5 millones de barriles diarios de petróleo y productos derivados del petróleo rusos". [273]
Según el ex primer vicepresidente del Banco Central de Rusia, Oleg Vyugin , las sanciones impuestas contra Moscú por el conflicto en Ucrania solo tuvieron una eficacia del 30% al 40%, ya que Rusia ha encontrado formas de superar las restricciones. Confirmó la contracción de la economía rusa en un 4% en 2022 debido a las sanciones, pero consideró que esto no ha sido "una catástrofe" para la Federación Rusa . El superávit de cuenta corriente de Rusia -la diferencia de valor entre las exportaciones y las importaciones- se ha disparado debido a la disminución de las importaciones, pero advirtió que un nuevo embargo a las exportaciones rusas podría reducir ingresos cruciales. También añadió que el impacto de los controles de exportación estadounidenses y europeos en el sector tecnológico se sentirá con cierto retraso. [274]
En diciembre de 2022, cuando la Unión Europea implementó su embargo petrolero y el tope de precios al crudo ruso, los canales de noticias económicas informaron de una caída de las exportaciones de petróleo ruso del 54% en la primera semana. Rusia pasó a enviar casi el 90% de su petróleo a Asia, aunque a un precio más bajo. También se informó de que los armadores de Asia eran menos propensos a transportar crudo ruso después de que entraran en vigor las sanciones europeas. [276]
A finales de 2022, la relativa resiliencia de la economía rusa a las sanciones occidentales se puso a prueba cuando las sanciones financieras afectaron gravemente al Banco VTB de Rusia , el segundo prestamista número uno del país. El banco VTB congeló activos en el extranjero por valor de unos 600 mil millones de rublos y luego compró Otkritie FC Bank para compensar la pérdida. El Banco de Rusia acordó la venta por 233 mil millones de rublos en efectivo y bonos del tesoro, lo que aumentó el valor de las acciones de VTB, que cotiza en Moscú. El prestamista dominante, Sberbank , sin embargo, se vio menos afectado por las sanciones financieras y produjo una ganancia trimestral. El banco central anunció un rescate de 555 mil millones de rublos y, con la reciente venta de Otkritie, obtuvo un reembolso de 352 mil millones de rublos. [277]
Según los cálculos rusos, la economía del país se contrajo un 2,5% en 2022, mostrando una dinámica mejor de la esperada por los analistas occidentales. Tanto la balanza comercial corriente de Rusia como las reservas de divisas aumentaron significativamente debido a la disminución de las importaciones de los países occidentales. Debido al aumento del gasto para la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Moscú registró un déficit presupuestario récord de 47.300 millones de dólares en 2022 (2,3% del PIB), lo que requirió una reducción del Fondo Nacional de Riqueza . Parte de la reducción del comercio con Europa occidental se compensó con una balanza comercial récord con China, 190.000 millones de dólares en 2022. [278] El Estado ruso, así como sus ciudadanos, compraron una cantidad récord de oro a los bancos rusos en 2022 (entre 64 y 67 toneladas métricas). El oro, cuyo valor aumentó significativamente a finales de 2022 y principios de 2023, se considera otra columna vertebral de la economía rusa. Rusia intenta crear una moneda estable respaldada por oro para apoyar su comercio exterior a la luz de las sanciones en curso. [279] [280]
Dos informes financieros de finales de 2022 y principios de 2023 concluyeron que solo el 8,5%, o menos de una de cada diez empresas, había desinvertido al menos en una filial en Rusia. En comparación, entre regiones económicas, el 18% de las empresas estadounidenses con filiales abandonaron Rusia, alrededor del 15% de las empresas japonesas y solo el 8,3% de las empresas de la UE han hecho lo mismo. Entre las naciones de la UE, las empresas italianas fueron las menos propensas a salir de Rusia. En particular, las empresas involucradas en la lucrativa extracción de recursos y la agricultura siguen activas allí, pero también las empresas farmacéuticas, que están exentas de sanciones. Cuantitativamente, las empresas que abandonaron Rusia (un total de 120) representan solo el 6,5% de los beneficios totales de todas las empresas activas allí. Incluso las empresas que planeaban una retirada total habían tenido dificultades para retirar sus negocios rápidamente y cumplir con las sanciones o las demandas de las ONG, según los analistas empresariales. [281] [282]
En comparación con el año anterior, la producción de automóviles rusos cayó un 67% entre 2022 y 2023. La producción de camiones disminuyó un 24% [283] [284] Una caída particularmente drástica ocurrió en mayo de 2022, cuando la producción de automóviles cayó un 97%, [285] pero se recuperó después de algunas adaptaciones. Las ventas de automóviles cayeron un 63% [286]
En marzo de 2023, se hicieron públicas nuevas evaluaciones sobre la economía rusa. La ex funcionaria del Banco Central ruso, Alexandra Prokopenko, había advertido que "la economía de Rusia está entrando en una regresión a largo plazo". Los economistas occidentales también expresaron que la resiliencia de Rusia era solo a corto plazo y que, tras el embargo de petróleo y gas por parte de Europa a fines de 2022 y principios de 2023, la RF entraría en un período recesivo. El FMI predice que el crecimiento económico de Rusia sería de solo el 1%, por debajo del 3,5% antes de 2014, cuando anexó Crimea de Ucrania . El déficit presupuestario federal de Rusia continuó en 2023, lo que requirió reducciones adicionales del Fondo Nacional de Riqueza , y los economistas predijeron un mayor aislamiento de la economía rusa. Mientras tanto, más tarde ese mes, Putin y el primer ministro chino, Xi Jinping, se habían reunido nuevamente también para aumentar aún más la cooperación económica, particularmente en el área de alta tecnología y energía. A pesar del lento crecimiento actual de Rusia, el país ha aumentado su producción militar, ya que la producción de bienes metálicos terminados aumentó un 7% en 2022 debido al conflicto en Ucrania. [287] [288]
A principios de abril de 2023, Bloomberg News señaló que las exportaciones de petróleo crudo por vía marítima de Rusia habían aumentado debido a las sanciones a las entregas por oleoducto a Europa Occidental. Según los datos de seguimiento de los barcos, los envíos del país aumentaron en 1 millón de barriles diarios hasta alcanzar un nuevo máximo de 4,13 millones de barriles. Los datos también indican que la mayoría de las ventas se realizaron por debajo del precio límite de 60 dólares por barril, porque Rusia ofreció descuentos sobre el petróleo de los Urales o el precio límite establecido por las naciones occidentales mostró algunos efectos que redujeron los ingresos de Rusia.
A mediados de 2023, nuevos datos mostraron que el declive económico de Rusia estaba muy por debajo del valor que los analistas habían predicho anteriormente. Las consecuencias para la economía rusa ya fueron mucho menos severas en 2022, concretamente un 2,1% en lugar de las cifras de dos dígitos pronosticadas por Occidente. [289] Mientras tanto, el Banco Central de Rusia mantuvo su tasa de interés en el 7,5% para junio para permitir un mayor endeudamiento por parte de la economía rusa, que aún experimenta un riesgo de inflación significativo. El comercio entre China y Rusia también aumentó hasta alcanzar los 93.800 millones de dólares desde enero de 2023, un aumento del 75,6%, para reemplazar la disminución de los volúmenes comerciales con los países que imponen sanciones. Ahora se prevé que su economía solo caiga un 0,7%. [290] [291] El rublo continúa su lento pero constante declive. [292]
El déficit presupuestario ruso durante los cinco meses hasta mayo fue 3,41 billones de rublos (41.900 millones de dólares) más alto que el déficit presupuestario planificado para todo el año, con los ingresos por gas y petróleo un 49% menos que en 2022, el gasto aumentó un 26% y los ingresos no petroleros ni gasistas fueron un 9% más altos. [293]
Some limitations on the effect of sanctions was seen in July 2023, when crude oil prices were again up with some Urals oil trading just above US$60 per barrel. The recent decline in oil revenue was due to lower prices in late 2022 and early 2023, with little sign that Russia's oil export volume actually decreased.
In late December 2023, Deputy Prime Minister of Russia Alexander Novak confirmed earlier reports that the country had shifted most if its sales of Russian crude to China and India while still supplying 4-5% of its total sales to European destinations. He also forecasted relatively high prices at around $80–85 (roughly €72-77) per barrel to continue well into 2024. In 2023 about 90% of Russian oil exports were delivered to the two largest Asian nations, which are totaling a revenue of almost 9 trillion rubles (roughly $98 billion), which is about 27% of its GDP. Russia had reported that 40-45% were due to exports to India, a market that is expected to grow most rapidly for its Asian-Pacific segment. Initially E.U. politicians had shrugged off this development, assuming net revenues for Russia were much lower due to steep discounts and lower prices on the global market, but as India had expanded its capabilities in oil refining and re-exporting particularly diesel fuel to Europe, this development had again been interpreted by Western nations as a problematic breach of international sanctions they impose to curtail Russia's ambitions during the war in Ukraine. About 57% of Russia's export revenues are based on sales of crude, and it aims to further expand that market to nations in Africa as well as South America in the coming years.[294]
Following the implementation of international sanctions during Russia's invasion of Ukraine, China provided economic relief to Russia.[295] In 2022, China accounted for 40% of Russia's imports.[296] In 2023, China's total trade with Russia reached a record $240 billion.[297] Russia's dependence on the Chinese yuan increased heavily after its invasion of Ukraine in 2022. However, by August 2024, Russian transactions with Chinese banks (especially smaller ones) were largely closed.[298] Due to strict secondary sanctions, Russia could not exchange money with China.[299][300] As many as 98% of Chinese banks rejected direct yuan payments from Russia.[301]
In April 2024, the United States and the United Kingdom announced a ban on imports of Russian aluminum, copper, and nickel.[302] Due to sanctions, Russian nickel, copper and palladium mining and smelting company Norilsk Nickel planned to move some of its copper smelting to China and establish a joint venture with a Chinese company.[303] Finished copper products would be sold as Chinese products to avoid Western sanctions.[304] China is Norilsk Nickel's largest export market from 2023.[305] Nickel is a critical metal in electric vehicle batteries and palladium is critical element in catalytic converters, a component in natural gas vehicles.[306]
As of 2015, the losses of EU have been estimated as at least €100 billion.[5] The German business sector, with around 30,000 workplaces depending on trade with the Russian Federation, also reported being affected significantly by the sanctions.[307] The sanctions affected numerous European market sectors, including energy, agriculture,[308] and aviation among others.[309] In March 2016, the Finnish farmers' union MTK stated that the Russian sanctions and falling prices have put farmers under tremendous pressure. Finland's Natural Resources Institute LUKE has estimated that in 2015, farmers saw their incomes shrink by at least 40 percent compared to the previous year.[310]
In February 2015, ExxonMobil reported losing about $1 billion due to Russian sanctions.[311]
In 2017, the UN Special Rapporteur Idriss Jazairy published a report on the impact of sanctions, stating that the EU countries were losing about "3.2 billion dollars a month" due to them. He also noted that the sanctions were "intended to serve as a deterrent to Russia but run the risk of being only a deterrent to the international business community, while adversely affecting only those vulnerable groups which have nothing to do with the crisis" (especially people in Crimea, who "should not be made to pay collectively for what is a complex political crisis over which they have no control").[312][313][314]
In May 2022, the EU decided to partially ban Russian oil imports, except those obtained through pipelines via Hungary, Slovakia and the Czech Republic until the end of 2022. Crude oil prices again jumped as supplies for fossil fuels remained constrained; the decision by the European Council exacerbated worries about an already-tight energy market.[315] Besides Hungary, which gained significant exemptions from the oil embargo, Italy was also initially an opponent of such sanctions. The EU oil embargo is now putting at risk one of Italy's largest refineries, located in Sicily's Province of Syracuse.[316]
The detrimental effects on European countries from economic sanctions against Russia had been initially valued as not significant compared to the impact these measures have on the Russian economy. However, after 2022, a number of economists have pointed out that Eastern European countries with more intense economic relations with Russia (and Ukraine) before the conflict, would experience more disruptions to their economies. These 'asymmetric effects' might be considerable, particularly for smaller countries with domestic production, as these international sanctions not only affected the energy industry but also agriculture and manufacturing, as well as the financial sector.[317] After the onset of the armed conflict in 2022, energy prices had skyrocketed, contributing to the 2021/2022 energy crisis. While those energy prices in 2023 had fallen again and shortages, particularly for LNG had eased, other factors came into play, such as the serious disruption of grain exports through the Black Sea corridor, thus causing a glut of grain in Eastern Europe, depressing prices seriously and endangering the livelihood of local farmers in Poland, Hungary as well as Bulgaria.[318]
In contrast, economic sanctions against Russia's petrochemical industry have benefited the U.S. energy economy, while Europe was impacted negatively. Exports of American LNG to Europe have more than doubled since 2021. According to the International Energy Agency, US shipments of natural gas to Europe in June 2022 exceeded the amount Russia was supplying via pipelines.[319] In late 2022, German Economy Minister Robert Habeck accused the US and other "friendly" gas supplier nations from profiting in the Ukraine war with "astronomical prices". He called for more solidarity by the US to assist energy-pressed allies, and to reverse the economic decline in Europe.[320]
According to the Financial Times, European companies had lost at least €200 billion in 2022 in Germany alone due to reduced profits from sanctions in the automobile, energy and chemical sectors. The German chemical sector by itself experienced a current decline of 25% in 2023, after a still smaller decline of 8.5% in 2022.[321]
In September 2023, the Dutch shipyard Damen Group has initiated a lawsuit against the government of the Netherlands for losses inflicted by these measures. The cancellation of contracts from Russian clients had significantly impacted the business environment for many shipbuilders. The financial setbacks for that industry stems from the severance of ties with its Russian engineering branch, according to the statement.[322]
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Western countries have accused Russia to interfere with wheat exports from Ukraine due to armed confrontations in Odesa and other Ukrainian ports. Later the Kremlin pushed back and accused the West of imposing sanctions on the Russian economy that hinder the export of wheat from the Russian Federation. Spokesperson Dmitry Peskov referred to Russia as "a rather reliable grain exporter". During a meeting with Italian Prime Minister Mario Draghi, Putin confirmed Russia's willingness to make "a significant contribution to overcoming the food crisis through the export of grain and fertilizer" but mentioned Western sanctions as the caveat.[323][324]
The head of the African Union, Senegalese President Macky Sall, remarked that the side effects of the EU's decision to expel many Russian banks from SWIFT will hurt the ability of African countries to pay for imported food and fertilizers from Russia. French President Emmanuel Macron responded that difficulties have nothing to do with EU sanctions.[325]
On 22 July 2022, the Black Sea Grain Initiative was signed.[326] The facilitated exports of Ukrainian grain via the Black Sea amid the ongoing war has been described as "a beacon of hope" by the UN Secretary-General António Guterres during the signing ceremony in Istanbul, Turkey.[327]
On 14 September 2022, UN Secretary-General Antonio Guterres reiterated his concerns over a constrained fertilizer supply from Russia due to the 2022 Russian invasion of Ukraine and subsequent economic sanctions. According to the source, UN diplomats held discussions to re-open the Togliatti-Odesa pipeline carrying ammonia. President Volodymyr Zelenskiy had offered such a move in exchange for the release of prisoners of war held by Russia. But TASS news agency quoted Kremlin spokesman Dmitry Peskov, who dismissed such an idea, as saying "are people and ammonia the same thing?".[328] The pipeline remained unused.
At the 38th meeting of the Standing Committee for Economic and Commercial Cooperation (COMCEC) of the Organization of Islamic Cooperation (OIC) in Istanbul, Erdogan remarked that over 11 million tonnes of grain had been transported through the Black Sea Grain Corridor since the successful implementation of the Black Sea Grain Initiative. He also noted that the opening of the grain corridor through the Black Sea showed that a diplomatic solution is possible in the conflict between Russia and Ukraine.[329]
In July 2023 Russia refused to renew the Black Sea Grain Initiative which had transported 33 million tonnes of grain and other food products on 1,000 ships.[330]
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Under the sanctions imposed by the US and the European Union, Russian oligarchs began looking for safe havens financially. Many of them moved their wealth to countries like the United Arab Emirates (UAE), which could not match the Western sanctions.[331][332] Investigations spotted a number of superyachts moored in Dubai and the Maldives.[333] Private jets owned by these oligarchs were also tracked flying back and forth from Moscow to Dubai and Israel.[334][335] The Russian elites have been shifting funds worth hundreds of millions of dollars from sanctioning countries like the UK and Switzerland to countries that do not impose sanctions like the UAE.[336] Russian oligarchs facing sanctions from the West were not just seeking to buy properties in the UAE, but for long-term residence. Analysts assessed that these billionaires could avail the service of the Emirates' "golden visa" program by investing at least $2.7 million in a local company or investment fund. The golden visa program could allow these oligarchs to live, work, and study in the UAE with full ownership of their business.[337]
The shifting to safe havens also involves large gold sales that are now conducted through the UAE first before reaching other destinations. Due to the flexibility of gold transactions, and the ability to re-issue gold certificates as well as gold bullions, it is practically impossible to control the flow of gold from sanctioned entities. Even when gold-rich countries, such as Switzerland had adhered to EU sanctions, and no longer import gold directly from Russia, the trade with such commodities among others, actually increased for 2022 and early 2023. Furthermore, both China and Russia had increased their gold reserves considerably, even before the onset of the hostilities between Russia and Ukraine, driving up the gold price. As the gold trade became less transparent due to the sanctions imposed on Russia, economic effects of such transactions are now much more difficult to predict.[338][339]
Continued international collaboration on the operation of and missions to the International Space Station (ISS) has been thrown into doubt,[340] although Russia has continued with resupply missions and crew to the ISS.[341]
Scientists suggest the sanctions could be used to accelerate the renewable energy transition/decarbonization (i.e. for Russian fossil fuels sanctions and due to e.g. increased public acceptance of increased energy prices, unconventional energy transition efforts and uncomfortable energy conservation measures).[342][343][344]
Europe's ending dependence on Russian fossil fuels lead to a push for energy independence via renewables.[345][346] For some countries, such as Austria, however, with less alternative energy resources, the exit from Russian gas supplies has been difficult. In 2022/23 Austria imported the same amounts of liquified gas as before the Russian invasion of the Ukraine.[347] Hungary also continues to obtain the same amount of gas as before the onset of the war but due to the fact that direct transfers from Ukraine were halted in summer 2023, it will import Russian gas via the TurkStream pipeline after October 1, 2023.[348]
Secretary-general of the United Nations António Guterres stated that "instead of hitting the brakes on the decarbonization of the global economy, now is the time to put the pedal to the metal towards a renewable energy future."[349]
Some political policy-makers in Europe have made decisions to replace Russian fossil fuel imports with other fossil fuels imports and small temporary increases in European coal energy production and to assist people with high fossil fuel prices.[350]
Economic sanctions during the Russo-Ukrainian war have accelerated a temporary use of coal in energy production worldwide. Soaring natural gas prices have made coal more competitive in many markets, and some nations have resorted to coal as a substitute for potential energy rationing in winter 2022/23. With demand for coal increasing in Asia and Europe, global coal consumption is forecast to rise a minimal amount in 2022. Burning coal or petroleum products emits significantly higher amounts of carbon dioxide and air pollutants compared to natural gas. The return to coal fills the energy gap before transition to greener and more sustainable energy sources.[351][352]
Europe could see a drop in fossil fuel power generation of 20% in 2023 as a large boost has been given to finding and speeding up renewable energy sources and for some EU countries, continuing longer with nuclear power. The falls being in coal and gas generation with the EU determined to phase out coal quickly as planned and to now phase out gas.[353]
The legal framework of sanctions varies across jurisdictions, including the means of enforcement and compliance.
On February 26, 2022, the leaders of the European Commission, France, Germany, Italy, the United Kingdom, Canada, and the United States released "Joint Statement on Further Restrictive Economic Measures," committing to the launch of "a transatlantic task force that will ensure the effective implementation of our financial sanctions by identifying and freezing the assets of sanctioned individuals and companies that exist within our jurisdictions."[354][355][356][357][358]
On March 16, 2022, financial intelligence units of Australia, Canada, France, Germany, Italy, Japan, the Netherlands, New Zealand, the United Kingdom, and the United States signed a joint letter of intent forming a working group to "enhance, expedite and engage" in coordinated efforts related to sanctions and asset recovery.[359]
The same day, Janet Yellen and Merrick Garland announced the formation of the Russian Elites, Proxies, and Oligarchs (REPO) Task Force with the participation of relevant ministries from Australia, Canada, the European Commission, Germany, Italy, France, Japan, the UK. The Task Force members agree to collect and sharing information to take concrete action including sanctions, asset freezing, and civil and criminal asset seizure, and criminal prosecution.[360]
Though it is a United States regulatory entity, the Financial Crimes Enforcement Network is a de facto international regulator due to the dominance of the American dollar and resultant use of U.S.-based correspondent accounts. In March 2022, FinCEN released two "Alerts" intended to instruct institutions on sanctions compliance. Each included several possible "flags" for a suspicious activity report under the Bank Secrecy Act for sanctions avoidance.
FIN-2022-Alert001 "FinCEN Advises Increased Vigilance for Potential Russian Sanctions Evasion Attempts"[361]
FIN-2022-Alert002 "FinCEN Alert on Real Estate, Luxury Goods, and Other High Value Assets Involving Russian Elites, Oligarchs, and their Family Members"[362]
The primary United States sanctions law, International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), permits the President (via the Treasury) to block (or "freeze") a designated foreign person or entity's assets. The law also prohibits any United States person from transacting business with the designated foreign person or entity. Specifically, 50 U.S.C. § 1705 criminalizes activities that "violate, attempt to violate, conspire to violate, or cause a violation of any license, order, regulation, or prohibition," and allows for fines up to $1,000,000, imprisonment up to 20 years, or both. Additionally, United States asset forfeiture laws allow for the seizure of assets considered to be the proceeds of criminal activity.
On 3 February 2022, John "Jack" Hanick was arrested in London for violating sanctions against Konstantin Malofeev, owner of Tsargrad TV. Malofeev is targeted for sanctions by the European Union and United States for material and financial support to Donbass separatists.[363][364][365][366][367][368][b] Hanick was the first person criminally indicted for violating United States sanctions during the War in Ukraine.[370]
According to court records, Hanick has been under sealed indictment in the United States District Court for the Southern District of New York since November 2021. The indictment was unsealed March 3, 2022. Hanick awaits extradition from the United Kingdom to the United States.[371][372]
In the March 1, 2022 State of the Union Address, American President Joe Biden announced an effort to target the wealth of Russian oligarchs.
Tonight, I say to the Russian oligarchs and the corrupt leaders who've bilked billions of dollars off this violent regime: No more.
The United States — I mean it. The United States Department of Justice is assembling a dedicated task force to go after the crimes of the Russian oligarchs.
We're joining with European Allies to find and seize their yachts, their luxury apartments, their private jets. We're coming for your ill-begotten gains.[373]
On March 2, 2022, U.S. Attorney General Merrick B. Garland announced the formation of Task Force KleptoCapture, an inter-agency effort.[374]
On March 11, 2022, United States President Joe Biden signed Executive Order 14068, "Prohibiting Certain Imports, Exports, and New Investment With Respect to Continued Russian Federation Aggression," an order of economic sanctions under the United States International Emergency Economic Powers Act against several oligarchs. The order targeted two properties of Viktor Vekselberg worth an estimated $180 million: an Airbus A319-115 jet and the motoryacht Tango.[375] Estimates of the value of the Tango range from $90 million (U.S. Department of Justice estimate) to $120 million (from the website Superyachtfan.com).
On April 4, 2022, the yacht was seized by Civil Guard of Spain and U.S. federal agents in Mallorca. A United States Department of Justice press release states that the seizure of the Tango was by request of Task Force KleptoCapture, an interagency task force operated through the U.S. Deputy Attorney General.[376][377][378] The matter is pending in the United States District Court for the District of Columbia. The affidavit for the seizure warrant states that the yacht is seized on probable cause to suspect violations of 18 U.S.C. § 1349 (conspiracy to commit bank fraud), 50 U.S.C. § 1705 (International Emergency Economic Powers Act), and 18 U.S.C. § 1956 (money laundering), and as authorized by American statutes on civil and criminal asset forfeiture.[379]
On 6 April 2022, the United States Department of Justice unsealed a 2021 criminal indictment of Konstantin Malofeev on the charges of making false statements (18 U.S.C. § 1001), violating United States sanctions under IEEPA (50 U.S.C. § 1705) as well as the derivative regulations of Executive Order 13660, Executive Order 13661, and Executive Order 13662, and 31 CFR 589.201. The Department of Justice states that Malofeyev is the first sanctioned oligarch that the United States have charged.[380]
Three days after the first sanctions against Russia, on 20 March 2014, the Russian Foreign Ministry published a list of reciprocal sanctions against certain American citizens, which consisted of ten names, including Speaker of the House of Representatives John Boehner, Senator John McCain, and two advisers to Barack Obama. The ministry said in the statement, "Treating our country in such way, as Washington could have already ascertained, is inappropriate and counterproductive", and reiterated that sanctions against Russia would have a boomerang effect.[381] On 24 March, Russia banned thirteen Canadian officials, including members of the Parliament of Canada, from entering the country.[382]
On 6 August 2014, Putin signed a decree "On the use of specific economic measures", which mandated an effective embargo for a one-year period on imports of most of the agricultural products whose country of origin had either "adopted the decision on introduction of economic sanctions in respect of Russian legal and (or) physical entities, or joined same".[383][384] The next day, the Russian government ordinance was adopted and published with immediate effect,[385] which specified the banned items as well as the countries of provenance: the United States, the European Union, Norway, Canada and Australia, including a ban on fruit, vegetables, meat, fish, milk and dairy imports. Prior to the embargo, food exports from the EU to Russia were worth around €11.8 billion, or 10% of the total EU exports to Russia. Food exports from the United States to Russia were worth around €972 million. Food exports from Canada were worth around €385 million. Food exports from Australia, mainly meat and live cattle, were worth around €170 million per year.[386][387]
On August 7, 2014, Russia had previously taken a position that it would not engage in "tit-for-tat" sanctions, but, announcing the embargo, Russian prime minister Dmitry Medvedev said,
"There is nothing good in sanctions and it was not an easy decision to take, but we had to do it." He indicated that sanctions relating to the transport manufacturing sector were also being considered. United States Treasury spokesperson David Cohen said that sanctions affecting access to food were "not something that the US and its allies would ever do".[388]
On the same day, Russia announced a ban on the use of its airspace by Ukrainian aircraft.[386]
In January 2015, it became clear that Russian authorities would not allow a Member of the European Parliament, Lithuanian MEP Gabrielius Landsbergis, to make a visit to Moscow due to political reasons.[389]
In March 2015, Latvian MEP Sandra Kalniete and Speaker of the Polish Senate Bogdan Borusewicz were both denied entry into Russia under the existing sanctions regime, and were thus unable to attend the funeral of murdered opposition politician Boris Nemtsov.[390]
On June 5, 2015, Russian government has "termporarily" banned Latvian and Estonian canned fish products citing "health" concerns.[391] Half of the countries' exports share accounted for Russia.[391]
After a member of the German Bundestag was denied entry into Russia in May 2015, Russia released a blacklist to EU authorities of 89 politicians and officials from the EU who are not allowed entry into Russia under the present sanctions regime. Russia asked for the blacklist to not be made public.[392] The list is said to include eight Swedes, as well as two MPs and two MEPs from the Netherlands.[393] Finland's national broadcaster Yle published a leaked German version of the list.[394][395]
In response to this publication, British politician Malcolm Rifkind (whose name was included on the Russian list) commented: "It shows we are making an impact because they wouldn't have reacted unless they felt very sore at what had happened. Once sanctions were extended, they've had a major impact on the Russian economy. This happened at a time when the oil price had collapsed and therefore a main source of revenue for the Russian Federation disappeared".[396] Another person on the list, Swedish MEP Gunnar Hökmark, remarked that he was proud to be on the list and said "a regime that does this does it because it is afraid, and at heart it is weak".[397]
On May 15, 2015, with regard to Russia's entry ban on European politicians, a spokesperson from the European Commission said,
"The list with 89 names has now been shared by the Russian authorities. We don't have any other information on legal basis, criteria and process of this decision. We consider this measure as totally arbitrary and unjustified, especially in the absence of any further clarification and transparency."[398]
On 29 June 2016, Russian president Vladimir Putin signed a decree that extended the embargo on the countries already sanctioned until 31 December 2017.[399]
According to a 2020 study, the Russian counter-sanctions did not just serve Russia's foreign policy goals, but also facilitated Russia's protectionist policy.[400] As a result of counter-sanctions, combined with government support of domestic agricultural production, production of grain, chicken, pork, cheese and other agricultural products has increased. Russia's food imports fell from 35% in 2013 to only 20% in 2018. The prices on these products have also risen dramatically though. In Moscow, from September 2014 to September 2018, the average price of cheese increased by 23%, milk by 35.7%, vegetable oil by 65%.[401]
On 3 May 2022, Russia's president Putin signed a decree instructing the Russia government to create within 10 days, a list of sanctioned entities to whom exports of products and raw materials will be forbidden.[402] This decree was described as "the Kremlin's toughest economic response" since a 31 March decree changing the payment schemes of natural gas contracts and Gazprom's halting of natural gas deliveries to Bulgaria and Poland on 27 April.[402]
In July 2023 Russia made a decree that companies from the "Unfriendly Countries List" leaving Russia must sell their assets to Russian buyers at a 50% discount and in addition, must pay a 10% tax levy of at least 10% of the transaction price. The decree also bans including buyback options.[403]
On 25 June 2024, Russia announced ban on access to broadcasts from 81 European Union media outlets, including Agence France-Presse and Politico, in response to the EU's ban on several Russian media outlets. In May 2024, the EU suspended the distribution of four media outlets it labeled "Kremlin-linked propaganda networks," targeting Voice of Europe, RIA news agency, and the Izvestia and Rossiyskaya Gazeta newspapers. In retaliation, the Russian Foreign Ministry published a list of 81 media outlets from 25 EU member states and Pan-European outlets that would be banned in Russia, accusing them of spreading inaccurate information about Russia's military actions in Ukraine. Affected outlets included Agence France-Presse, ORF, Raidió Teilifís Éireann, Politico, and EFE, among others. The ministry stated that the EU's politically motivated actions against Russian media had led to this countermeasure and hinted at a possible review if the EU lifted its restrictions on Russian media. Italian media and officials condemned Russia's decision, calling it unjustified. Politico's Editor-in-Chief for Europe, Jamil Anderlini, also criticized the move, calling for the lifting of restrictions and the release of Evan Gershkovich, who was set to stand trial in Russia on espionage charges.[404]
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