Los talibanes han gobernado Afganistán como Emirato Islámico de Afganistán desde que tomaron el control por la fuerza en 2021 , derrocando a la República Islámica de Afganistán reconocida internacionalmente . La toma de poder fue ampliamente criticada por la comunidad internacional y ningún país ha otorgado reconocimiento diplomático al nuevo régimen, a pesar de mantener nominalmente relaciones con Afganistán. Los talibanes han hecho campaña por el reconocimiento internacional desde que tomaron el poder. Varios países han prometido no reconocer nunca al Emirato Islámico, y otros han dicho que lo harán sólo si se respetan los derechos humanos en el país . Algunos países han acreditado a diplomáticos talibanes a nivel de encargados de negocios a pesar de no reconocer al Emirato Islámico. En septiembre de 2023, China se convirtió en el primer país en nombrar formalmente un nuevo embajador en el país desde la toma de posesión, y en enero de 2024 reconoció al enviado de los talibanes en China; sin embargo, China todavía no reconoce formalmente a los talibanes. [1]
Los talibanes gobernaron anteriormente Afganistán de 1996 a 2001 y recibieron un reconocimiento diplomático limitado, y las Naciones Unidas y la mayoría de los países continuaron reconociendo a la República Islámica de Afganistán .
El derrocado presidente Ashraf Ghani ha permanecido en gran medida en silencio desde que asumió el poder y no ha formado un gobierno en el exilio . El vicepresidente de Ghani, Amrullah Saleh, se declaró presidente interino y se trasladó a la provincia de Panjshir tras la toma del poder por los talibanes con el apoyo del Frente de Resistencia Nacional (NRF). Sin embargo, huyó de Afganistán después de que los talibanes capturaran rápidamente la provincia. Aunque el NRF continúa librando una insurgencia guerrillera , no ha logrado tomar ningún territorio y ni Saleh ni el NRF han recibido ningún apoyo internacional, lo que deja a los talibanes como el único reclamante viable al gobierno de Afganistán. [2] [3] [4] [5]
Varios países, incluidos Canadá y Tayikistán, han designado a los talibanes como organización terrorista . [6] [7] [8] Kazajstán eliminó la prohibición en 2023 después de un controvertido foro empresarial en el que participó el ministro afgano Nooruddin Azizi . [9]
Entre 1996 y 2001, sólo tres Estados miembros de la ONU –Pakistán , Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos ( EAU)– reconocieron al Emirato Islámico como el gobierno legítimo de Afganistán. [10] El Emirato Islámico recibió el reconocimiento de la República Chechena de Ichkeria, parcialmente reconocida ; [11] aunque el presidente checheno Aslan Maskhadov describiría más tarde al Emirato Islámico como un gobierno "ilegítimo". [12]
El gobierno talibán no fue reconocido por las Naciones Unidas, que en cambio continuaron reconociendo al Estado Islámico de Afganistán como el gobierno legítimo de Afganistán.
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A pesar de que ningún país reconoce al Emirato Islámico como legítimo sucesor de la República Islámica de Afganistán , ha habido conversaciones diplomáticas oficiales entre los talibanes y otros países desde septiembre de 2021.
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Según la ministra australiana de Asuntos Exteriores , Marise Payne , "no asumimos ningún compromiso prematuro de colaborar con una administración afgana dirigida por los talibanes". Australia apoyará los esfuerzos internacionales para mantener la presión sobre los talibanes y cualquier futura administración afgana para que cumplan con sus responsabilidades para con su pueblo, su región y el mundo en general. [13]
Según el Ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh , AK Abdul Momen , "Si se forma un gobierno talibán, como se ha hecho, nuestra puerta estará abierta para ellos si es un gobierno del pueblo" y "No importa qué nuevo gobierno se forme". , lo aceptaremos si es del pueblo". Tanto Bangladesh como Afganistán tienen buenas relaciones diplomáticas , y el ministro considera a Bangladesh como un "socio potencial para el desarrollo y amigo de Afganistán". [14].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
El primer ministro Justin Trudeau ha declarado que Canadá no reconocerá al Emirato Islámico como el gobierno legítimo de Afganistán y que los talibanes seguirán siendo una organización prohibida en Canadá. [15]
Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China afirmó que China "respeta los deseos y elecciones del pueblo afgano" y espera "amistad y cooperación" con las nuevas autoridades. [16] [17] China también espera obtener garantías de los talibanes de que no apoyarán al Partido Islámico de Turkestán, proscrito por la ONU , ni les permitirán operar desde territorio afgano. [16] En marzo de 2022, Wang Yi , ministro de Asuntos Exteriores de China, visitó Kabul y se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores en funciones de Afganistán, Amir Khan Muttaqi . [18] China nominó a Zhao Sheng como embajador en Afganistán en septiembre de 2023, convirtiéndose en el primer país en nombrar un embajador desde la toma de poder de los talibanes. [19] El 30 de enero de 2024, China se convirtió en el primer país en aceptar credenciales de un embajador designado por los talibanes. [20]
El ministro checo de Asuntos Exteriores, Jakub Kulhánek, afirmó que la República Checa "no reconocerá bajo ninguna circunstancia a los talibanes", pero no descartó el diálogo con el grupo. [21] [22]
El ministro francés de Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, afirmó que Francia "se niega a reconocer o tener cualquier tipo de relación con este gobierno". [23]
El Gobierno indio no reconoce al país, pero ha dicho que ayudará a Afganistán cuando sea necesario. [24]
Indonesia , tras la caída de Kabul , el ex vicepresidente Jusuf Kalla creía que Indonesia no rompería la conexión diplomática entre Indonesia y Afganistán . Los expertos constitucionales indonesios han instado al gobierno indonesio a no reconocer apresuradamente a Afganistán bajo el gobierno talibán, ya que consideran que la transferencia de poder se ha producido sin medios constitucionales. Estas preocupaciones se expresaron el 17 de agosto de 2021 y se formalizaron con una declaración de la Comisión de Estudios Constitucionales de la Asamblea Consultiva del Pueblo tres días después. El 26 de agosto de 2021, el ministro de Asuntos Exteriores, Retno Marsudi, se reunió con funcionarios y representantes talibanes en Qatar . En la reunión, instó a su homólogo talibán a (1) garantizar la estabilidad y prosperidad de Afganistán, (2) la formación de un gobierno inclusivo y (3) mantener el respeto, la dignidad y los derechos básicos de las mujeres afganas. [25]
El presidente iraní, Ebrahim Raisi, ha dicho que el "fracaso militar" estadounidense en Afganistán ofrece una oportunidad para establecer una paz duradera en el país. La televisión estatal iraní lo citó diciendo que "la derrota militar de Estados Unidos y su retirada deben convertirse en una oportunidad para restaurar la vida, la seguridad y la paz duradera en Afganistán". [26] [27] Irán acreditó al candidato de los talibanes para Encargado de Negocios, Mohammad Afzal Haqqani, el 26 de febrero de 2023, y entregó la embajada en Teherán. [28]
El ministro de Asuntos Exteriores, Saifuddin Abdullah, ha declarado que Malasia está indecisa sobre si reconocerá a los talibanes y adoptará una actitud muy cautelosa. [29]
El Ministro birmano de Cooperación Internacional, Ko Ko Hlaing, apuntó a la "democratización impuesta desde el exterior" y culpó a la intervención exterior estadounidense por la caída del gobierno. [30]
El primer ministro paquistaní, Imran Khan, afirmó que los afganos han "roto los grilletes de la esclavitud". [31] El ministro de Asuntos Exteriores, Shah Mahmood Qureshi, declaró que Pakistán no reconocería un gobierno liderado por los talibanes sin consultas con socios regionales e internacionales, y añadió que estaba complacido de que la transferencia de poder se hubiera producido sin derramamiento de sangre. [32] [33] El Representante de Pakistán ante las Naciones Unidas se refirió al gobierno liderado por Ashraf Ghani como "un régimen ahora extinto" y criticó tanto la participación del representante afgano designado por Ghani como el hecho de que se le haya impedido dirigirse a una reunión de Seguridad de la ONU. Reunión del Consejo presidida por la India. [34] El gobierno paquistaní afirmó que Mir Rahman Rahmani , el portavoz de la Wolesi Jirga , se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores Shah Mahmood Qureshi y acordó colaborar con los talibanes para formar un gobierno inclusivo. [34] El Asesor de Seguridad Nacional de Pakistán, Moeed Yusuf, ha advertido que Occidente corre el riesgo de una segunda situación del 11 de septiembre si no “reconoce inmediatamente” a los talibanes. [35]
Qatar ha sido el principal centro diplomático de los talibanes desde 2012, cuando se abrió allí la Oficina Política de los talibanes , con la asistencia del gobierno de Qatar. La oficina acogió a altos diplomáticos talibanes; El jefe de la Oficina Política es miembro del Consejo de Liderazgo gobernante de los talibanes . Desde 2019 hasta la reconquista del país, el tercer líder adjunto Abdul Ghani Baradar , cofundador de los talibanes, estuvo destinado en Qatar como jefe de la Oficina Política. Negoció y firmó el acuerdo entre Estados Unidos y los talibanes en Qatar y organizó la entrega de Kabul a los líderes militares estadounidenses. Baradar regresó a Afganistán el 17 de agosto de 2021 y Suhail Shaheen asumió la Oficina Política, que sigue sirviendo como centro diplomático para los talibanes. Desde entonces, a los talibanes también se les ha permitido apoderarse de la Embajada de Afganistán en Qatar. El ministro interino de Asuntos Exteriores, Amir Khan Muttaqi, ha realizado numerosas visitas a Qatar para reunirse con líderes qataríes y de otros países del mundo, y ha visitado Qatar más que cualquier otro país.
Rusia no ha reconocido al Emirato Islámico como la autoridad legítima de Afganistán. [36] [37] Moscú ha dicho que espera desarrollar vínculos con los talibanes, aunque también dice que no tiene prisa por reconocerlos como gobernantes del país. [26] El 16 de agosto de 2021, Dmitry Zhirnov , el embajador ruso en Afganistán , elogió al grupo y afirmó que "la situación es pacífica y buena y todo se ha calmado en la ciudad. La situación en Kabul ahora bajo los talibanes es mejor que Fue bajo Ashraf Ghani". Zhirnov se reunió con un representante talibán el 15 de septiembre para discutir la seguridad de la embajada en Kabul, que permaneció abierta. El 21 de octubre, un día después de recibir a los talibanes para mantener conversaciones en Moscú, Vladimir Putin anunció que Rusia “avanzaría en la dirección” de eliminar a los talibanes de la lista de grupos terroristas, aunque el presidente enfatizó que el Consejo de Seguridad de la ONU debería ser el primero en hacerlo. cambiar la designación de los talibanes. Poco después, la agencia de noticias estatal rusa Rossiya Segodnya prohibió a sus periodistas referirse a los talibanes en sus contenidos publicados como una organización terrorista prohibida en Rusia. [38] Esto ha sucedido antes: en noviembre de 2018, la dirección de RIA Novosti ordenó al personal que no mencionara en los informes sobre los talibanes que se trata de una organización terrorista prohibida en Rusia. Sin embargo, los talibanes todavía están en la lista federal rusa de organizaciones terroristas prohibidas. [39] El 31 de marzo de 2022, la Federación de Rusia se convirtió en uno de los primeros países en aceptar las credenciales diplomáticas de un enviado designado por los talibanes, aunque esto no equivale a un reconocimiento oficial. [40]
En agosto de 2021, Arabia Saudita evacuó a todos sus diplomáticos de su embajada en Kabul durante la ofensiva talibán . Aunque Arabia Saudita no reconoce el restablecido Emirato Islámico de Afganistán , la embajada saudita reabrió sus puertas el 30 de noviembre de 2021 para brindar servicios consulares a los ciudadanos afganos. [41]
En agosto de 2021, el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, anunció que el país no reconocería al gobierno talibán "impuesto por la fuerza", aunque no descartaron la posibilidad de mantener "contacto operativo" con el gobierno talibán para continuar con la procedimiento de evacuación. [42] [ necesita actualización ]
En septiembre de 2021, el ministro de Asuntos Exteriores, Mevlüt Çavuşoğlu, dijo que Turquía no tenía prisa por reconocer al gobierno talibán. [43] Sin embargo, en marzo de 2022, Çavuşoğlu expresó su intención de reconocer internacionalmente al Emirato Islámico. [44]
En marzo de 2022, Turkmenistán aceptó las credenciales del encargado de negocios designado por los talibanes en la embajada afgana en Ashgabat, Fazal Muhammad Sabir, sin reconocer formalmente al Emirato Islámico. A la ceremonia celebrada en la embajada asistió el Viceministro de Asuntos Exteriores de Turkmenistán, Wafa Khadzhiev. [45] [46] [47]
El ex primer ministro británico Boris Johnson ha instado a otros países a no reconocer al Emirato Islámico como el gobierno legítimo de Afganistán. [48] El Viceprimer Ministro Dominic Raab ha declarado que el Reino Unido "no reconocerá a los talibanes como el nuevo gobierno en Kabul", pero estará dispuesto a entablar comunicaciones directas con el grupo. [49]
El secretario de Estado, Antony Blinken, dijo en una entrevista que Estados Unidos no reconocerá a ningún gobierno que albergue a grupos terroristas o no respete los derechos humanos básicos. [50] Posteriormente, el Departamento de Estado de Estados Unidos se negó a decir si Estados Unidos todavía reconocía a Ashraf Ghani como presidente de Afganistán . [51]
La embajada de los EAU abrió sus puertas el 30 de noviembre de 2021. [52] En diciembre de 2022, el segundo líder adjunto de Afganistán y ministro de Defensa interino , Mullah Yaqoob, se reunió con el presidente de los EAU, Mohammad bin Zayed Al Nahyan, en Abu Dabi . Hablaron sobre el fortalecimiento de las relaciones. [53] [54] En marzo de 2023, los talibanes abrieron un Consulado General en Dubai. [55]
Las Naciones Unidas han pedido "el establecimiento, a través de negociaciones inclusivas, de un gobierno unido, inclusivo y representativo con la participación plena, igualitaria y significativa de las mujeres". [56] Ghulam M. Isaczai, el representante afgano ante las Naciones Unidas, designado por la República Islámica de Afganistán , continuó representando al país en una reunión del Consejo de Seguridad celebrada el 16 de agosto de 2021. [57] El segundo talibán El gobierno no es reconocido por las Naciones Unidas, que en cambio continúan reconociendo a la República Islámica como el gobierno legítimo del país. El 1 de diciembre de 2021, el Comité de Credenciales de la Asamblea General, integrado por nueve naciones, votó a favor de aplazar la decisión de permitir que los talibanes representen a Afganistán en la ONU. [58] El 22 de diciembre de 2021, la ONU adoptó una resolución destinada a facilitar la ayuda a Afganistán. [59] El 15 de febrero de 2022, la ONU publicó una lista actualizada de funcionarios de los Estados miembros de la que se eliminaron los nombres de los funcionarios de la administración de Ghani . [60]
El AR/VP de la Unión Europea , Josep Borrell, afirmó que la UE "tendrá que ponerse en contacto con las autoridades de Kabul, sean las que sean. Los talibanes han ganado la guerra, así que tendremos que hablar con ellos", pero que el La UE no tenía planes de reconocer el Emirato Islámico de Afganistán. [61] El 23 de enero de 2022, la embajada de la UE se inauguró oficialmente tras la reunión entre funcionarios talibanes y otros funcionarios europeos en Oslo . [62] En noviembre de 2022, las Naciones Unidas aprobaron la resolución A/RES/77/10 titulada "La situación en Afganistán". La resolución condena al gobierno talibán e insta a su no reconocimiento. 116 países votaron a favor, los siguientes 10 países votaron a favor de abstenerse y 67 no votaron. Ningún país votó en contra de la resolución. [63]
La NRF ha ejecutado ataques relámpagos contra los talibanes en algunas partes de Afganistán, pero no ha podido controlar el territorio.
