Durante el período del 23 de mayo al 4 de octubre de 1918, se llevaron a cabo negociaciones de paz entre el Estado ucraniano y la República Socialista Federativa Soviética de Rusia en una conferencia de paz en Kiev .
Para la parte ucraniana, las negociaciones con la RSFSR estuvieron dictadas por la necesidad de resolver los problemas que surgieron como resultado del colapso del estado ruso y la autodeterminación de Ucrania . Para la parte rusa, fueron una medida forzada, a la que estaba obligada por el Tratado de Brest-Litovsk (tratado de paz de Berestei) del 3 de marzo de 1918 entre la RSFSR y los estados de la Cuádruple Alianza (1915-1918) . Según los términos del Tratado de Brest-Litovsk, Rusia renunció a las reclamaciones territoriales en una franja de tierra en o cerca de sus fronteras, incluida Ucrania.
Las negociaciones dieron como resultado la conclusión de un tratado de paz preliminar el 12 de julio de 1918.
Las negociaciones se llevaron a cabo en forma de sesiones plenarias, en las que se resolvieron todas las cuestiones importantes y se llegaron a acuerdos. Además, durante la conferencia, en función de los temas tratados, las comisiones pertinentes sobre cuestiones políticas, económicas, financieras y culturales trabajaron en la preparación de los materiales pertinentes para las sesiones plenarias. La delegación rusa estuvo encabezada por C. Rakovsky y D. Manuelsky, la ucraniana por el Presidente del Tribunal Supremo del Estado de Ucrania, Sergiy Shelukhin. Por parte de Ucrania, también participaron en las negociaciones: I. Kistyakivskyi, O. Slyvinskyi, O. Eichelman, H. Baranovskyi, A. Svitsyn, P. Linnychenko, O. Shulgin, V. Bronskyi, G. Lerhe, S. Gutnyk, Ye. Sakovich, P. Kholodny, M. Mohylyansky y otros.
El 12 de junio de 1918 se firmó un tratado preliminar de paz, en el que se preveía el cese de las hostilidades en el frente durante las negociaciones y se determinaban las condiciones para la repatriación de los ciudadanos de ambos estados, el restablecimiento de las conexiones ferroviarias y la devolución a Ucrania del material rodante ferroviario transportado a Rusia en la primavera de 1918. Según el acuerdo, el 22 de junio de 1918 el gobierno ucraniano adoptó una resolución sobre la creación de consulados generales del Estado ucraniano en Moscú y Petrogrado (hoy San Petersburgo) y de 30 representaciones consulares en otras ciudades de Rusia. Se abrieron representaciones rusas en Ucrania: consulados generales en Kiev, Járkov y Odessa y representaciones consulares en Kamianets-Podilskyi, Chernigov, Zhitomir y Poltava.
El objetivo principal de la conferencia era elaborar los términos del tratado de paz. Se discutió con especial atención el problema de la fijación de las fronteras estatales. De hecho, todas las sesiones plenarias posteriores se redujeron de una manera u otra a discusiones acaloradas sobre este tema. La delegación rusa, que frenó deliberadamente el progreso de las negociaciones, expresó su desacuerdo con el proyecto de la frontera ucraniana, considerándolo ofensivo y expansivo hacia Rusia. Por su parte, la parte ucraniana no estaba satisfecha con el proyecto ruso, cuyo objetivo era satisfacer las pretensiones de gran potencia de la RSFSR y su gobierno bolchevique y destruir la integridad territorial y económica del Estado ucraniano. Las disputas entre las partes sobre este tema llevaron las negociaciones a un punto muerto.
En las negociaciones se trataron varios temas, entre ellos los económicos, comerciales, financieros y de liquidación de deudas y propiedades del antiguo Imperio ruso. El 7 de julio se llegó a un acuerdo sobre el intercambio de bienes. El 25 de julio se llegó a otro acuerdo sobre la división de bienes y deudas del antiguo Imperio ruso. El Estado ucraniano declaró sus derechos sobre una parte de los bienes y fondos de oro del antiguo Imperio ruso y exigió la devolución completa de los bienes culturales exportados desde Ucrania a Rusia, que representaban su patrimonio cultural e histórico; el Ministerio de Confesiones del Estado ucraniano elaboró listas de bienes de importancia cultural que debían ser devueltos a Ucrania. Sin embargo, estos acuerdos no se llevaron a cabo en la práctica. La consideración de muchos temas se retrasó debido a los retrasos en las negociaciones debido a los representantes rusos. A principios de octubre de 1918, las negociaciones se interrumpieron sin llegar a una conclusión. El objetivo era concluir un tratado de paz entre los dos estados. Durante las negociaciones, los enfoques de ambas partes correspondían a las tendencias políticas de los gobiernos de cada uno de los estados.
Con la anulación del Tratado de Paz de Brest de la RSFSR con los estados de la Cuádruple Unión, el 13 de noviembre de 1918, las partes quedaron liberadas de la implementación tanto de los acuerdos de Brest como de los acuerdos alcanzados durante las negociaciones ruso-ucranianas. Esto culminó con la invasión de Ucrania por la Rusia soviética, en lo que hoy se conoce como la Guerra Ucraniano-Soviética como parte de la Guerra de Independencia de Ucrania .