La Comisión de Investigación de Mujeres Desaparecidas fue una comisión en Columbia Británica ordenada por el Vicegobernador en Consejo el 27 de septiembre de 2010, para evaluar la respuesta de las fuerzas del orden a los informes de mujeres desaparecidas y asesinadas. La comisión concluyó su investigación en diciembre de 2012 y esbozó 63 recomendaciones para el gobierno provincial y las autoridades pertinentes. [1] La Investigación en sí recibió críticas de varios grupos de la sociedad civil y comunidades indígenas con respecto a su estructura de investigación, así como a la falta de acción gubernamental después de la Investigación para cumplir con sus recomendaciones.
El 9 de diciembre de 2007, Robert Pickton , un criador de cerdos de Port Coquitlam , fue declarado culpable de asesinato en segundo grado por la muerte de seis mujeres. También fue acusado de la muerte de otras veinte mujeres, muchas de ellas del centro este de Vancouver . Sin embargo, estos cargos fueron suspendidos por la Corona en 2010. En diciembre de 2007, fue condenado a cadena perpetua, sin posibilidad de libertad condicional durante 25 años. Fue la sentencia más larga disponible entonces según la ley canadiense por asesinato.
Tras el arresto de Pickton, se prestó mayor atención a un cargo anterior de intento de asesinato de una trabajadora sexual en marzo de 1997. Se alega que Pickton la apuñaló varias veces durante un altercado en la granja. La víctima informó a la policía que Pickton la había esposado, pero que ella escapó tras sufrir varias laceraciones, desarmándolo y apuñalándolo con su arma. El cargo fue desestimado en enero de 1998. El mandato de la comisión incluía evaluar por qué se suspendieron los cargos de 1997 contra Pickton.
La Comisión de Investigación de Mujeres Desaparecidas tenía cuatro mandatos:
En 2012, la Comisión emitió un informe final que incluía una serie de recomendaciones. La comisión cerró su oficina el 1 de agosto del año siguiente.
El informe ejecutivo de la Investigación señala que las mujeres indígenas experimentan una "mayor vulnerabilidad" [1] a la violencia, enfrentando desproporcionadamente tasas más altas de violencia con mayor gravedad. La investigación encontró que las mujeres indígenas estaban alarmantemente sobrerrepresentadas en los casos de mujeres desaparecidas, representando aproximadamente el 33% de los casos, a pesar de representar aproximadamente el 3% de la población total de la provincia. [1] Además, la investigación encontró que las mujeres indígenas tienen una mayor susceptibilidad a la violencia y otros delitos violentos como "agresión sexual, asesinato y depredación en serie". [1] La Investigación sugiere una correlación entre los mayores riesgos de violencia que enfrentan las mujeres indígenas y el nivel sistemático de marginación y desigualdad que enfrentan las mujeres indígenas en Columbia Británica, Canadá y a nivel mundial. Esta marginación sistemática de las mujeres indígenas a lo largo de la Investigación estuvo vinculada a la historia colonial de Canadá, y se encontró que tales vínculos coloniales crearon una relación "injusta" entre el gobierno canadiense y sus pueblos indígenas. Al considerar el número desproporcionado de mujeres indígenas representadas en la Investigación, condenó las posibles correlaciones entre el "estilo de vida de alto riesgo" de una mujer y su "vulnerabilidad a la depredación". Más allá de eso, la sobrerrepresentación de las mujeres indígenas en los casos de mujeres desaparecidas se consideró "fuera del mandato" de la investigación y un asunto que sería mejor manejarlo por parte de la autoridad federal. [1]
De la comunidad indígena
Como extensión de la Comisión de Investigación de Mujeres Desaparecidas, el Gobierno de Canadá creó en septiembre de 2016 la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas [2]
La comunidad indígena y el gobierno canadiense han centrado su atención en las causas sistémicas de todas las formas de violencia y en las políticas y prácticas institucionales implementadas en respuesta a la violencia. [2] La comunidad ha sido abierta, permitiendo que cualquier persona que haya experimentado violencia participe en la investigación, desde familiares hasta sobrevivientes. En conjunto, la investigación pasó por una secuencia de cuatro partes para generar conciencia sobre el tema. Primero, un proceso de recopilación de la verdad para escuchar y compartir testimonios de los participantes, luego involucrar a expertos como ancianos, académicos, expertos legales, trabajadores de primera línea, jóvenes, especialistas y otros para brindar sus recomendaciones sobre las causas de la violencia en el sistema y sus posibles soluciones. Finalmente, el informe fue presentado a la Investigación Nacional. [2]
Las comunidades indígenas y locales han participado en múltiples acciones para crear conciencia y garantizar que las mujeres indígenas asesinadas y desaparecidas reciban la atención que merecen.
En octubre de 2020, la Coalición de Mujeres y Niñas Indígenas Asesinadas y Desaparecidas en Columbia Británica exigió un plan de acción a los líderes provinciales. En una carta abierta, la coalición pidió a cada partido que se comprometa a implementar plenamente las recomendaciones de la Coalición de Estrategia Legal sobre la Violencia contra las Mujeres Indígenas (LSC) ; Red Women Rising: Mujeres indígenas sobrevivientes en el lado este del centro de Vancouver ; el Plan de Acción de Seguridad de las Mujeres y Niñas Indígenas Camino hacia el futuro ; el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas en Columbia Británica, Canadá ; el informe del Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer sobre su Investigación del Artículo 8 sobre asesinatos y desapariciones de mujeres y niñas indígenas en Canadá; y la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas. [3]
De la comunidad de Columbia Británica
SisterWatch/Proyecto Sister Watch
SisterWatch se desarrolló en colaboración con la policía y la comunidad para ayudar a abordar y responder a las brechas restantes en la atención a mujeres desaparecidas y asesinadas en Columbia Británica. El comité ha estado trabajando en conjunto desde 2016 para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en el centro de Eastside Vancouver. La colaboración entre la policía y la comunidad indígena permite prácticas bidireccionales de intercambio de información para apoyar a las mujeres. [4]
Además del comité de líderes comunitarios, el Departamento de Policía de Vancouver y los miembros del Comité de la Marcha Conmemorativa de las Mujeres, la Línea de Información de SisterWatch está disponible para que llamen las personas que necesitan apoyo o conocen información sobre crímenes contra las mujeres. [4]
Proyecto Rescate
Los residentes del centro de Vancouver notaron que los traficantes de drogas violentos se aprovechaban de las mujeres adictas y marginadas. [5] La policía admitió que había escuchado evidencia anecdótica de esto, pero los casos nunca fueron reportados. El Departamento de Policía de Vancouver (VPD) dispuso que un equipo de detectives iniciara una investigación; por primera vez en la historia, el VPD presentó cargos por organización criminal. La investigación en curso logró reducir la violencia contra las mujeres marginadas.
Tras la conclusión de la investigación en 2012, se formularon dos resultados urgentes y 63 recomendaciones distintas al gobierno de Columbia Británica. [6] Entre ellas se incluyen recomendaciones para obtener fondos adicionales para los centros que brindan servicios a trabajadoras sexuales, así como para mejorar el transporte público a lo largo de la autopista 16 , secciones de la cual son de donde muchas de las mujeres desaparecidas y asesinadas habían sido secuestradas. [6] Tras la investigación, el gobierno provincial tomó medidas sobre muchas de las recomendaciones del informe. Algunos de estos compromisos incluyeron el establecimiento de un fondo de compensación para los hijos de mujeres desaparecidas y asesinadas, financiación para un transporte público más seguro a lo largo de la autopista 16 e inversiones en organizaciones comunitarias para apoyar a las trabajadoras sexuales. [7] En la actualización final del Ministerio de Justicia sobre la investigación, afirmaron que "se han tomado medidas sobre más de tres cuartas partes de las recomendaciones dirigidas a la Provincia". [8]
La Comisión de Investigación de Mujeres Desaparecidas y sus consecuencias eventualmente dieron paso a la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas , patrocinada por el gobierno federal canadiense . Este programa comenzó en 2016 con el objetivo de desarrollar una metodología más inclusiva, así como expandir la indagación a nivel nacional. Sin embargo, esta iniciativa ha sido criticada por razones similares a las de la Comisión de Investigación de Mujeres Desaparecidas. [9]
Tras la publicación de la investigación en 2012, académicos, organizaciones no gubernamentales, las familias de las mujeres desaparecidas y varias comunidades indígenas de Columbia Británica y Canadá se pronunciaron en contra de la investigación. Una respuesta de la sociedad civil por parte de la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica , Pivot Legal Society y West Coast LEAF [1] consideró la investigación como un ejemplo clave de "lo que no se debe hacer al realizar una investigación pública que involucre a comunidades marginadas", [10] con muchas otras organizaciones de base y legales que comparten sentimientos similares. [10] Si bien las críticas a la Investigación variaron, surgieron tres críticas comunes: la falta de inclusión comunitaria, el marco de investigación inadecuado y las fallas en abordar los problemas subyacentes que contribuyen a la desaparición de mujeres.
La falta de inclusión de las mujeres y comunidades marginadas en el foco de atención es una crítica común de la Investigación. Muchas organizaciones legales, de derechos humanos e indígenas encontraron que la representación limitada de la población en cuestión en la Investigación disminuía su confiabilidad y efectividad. Estos grupos encontraron que la Investigación dependía demasiado de las tradiciones de estudio e investigación de Europa occidental, lo que obstaculizó su capacidad desde el principio para llevar a cabo una investigación exhaustiva sobre el tema. [11] Además, muchos consideraron que el mandato, las directivas, los términos de referencia, los procesos y las recomendaciones de la Investigación carecían de consideración y aportes de la comunidad en cuestión. Debido a esta falta de inclusión comunitaria, varios grupos consideraron que la investigación era simplemente una aplicación de los procedimientos de investigación gubernamentales, en lugar de una forma de abordar y reducir el problema de las mujeres desaparecidas. [10]
El diseño del marco de la Investigación fue criticado y muchos pensaron que obstaculizaba la eficacia de la investigación. Los aportes de testigos relevantes, familias y organizaciones de la sociedad civil fueron limitados debido a la falta de financiación adecuada para la representación legal. Cuando a las personas se les concedió suficiente financiación legal, se enfrentaron a una discutible tergiversación legal, y la comisión utilizó solo dos abogados para defender las diversas voces de las comunidades empobrecidas y los pueblos indígenas. Además de una financiación inadecuada, la investigación de la Investigación se vio limitada por las limitaciones de tiempo del gobierno, lo que redujo la participación total de personas marginadas y organizaciones relevantes, además de limitar el conocimiento que la Investigación pudo obtener. [10]
Muchos críticos consideraron que la investigación fue engañosa desde el principio, ya que el comisionado de la investigación, Wally Oppal , expresó anteriormente dudas sobre la utilidad de cualquier investigación sobre la cuestión de las mujeres desaparecidas y las comunidades marginadas. [10] Junto con las preocupaciones sobre su apertura a una investigación, la posición de Oppal como Comisionado fue cuestionada aún más en relación con sus estrechos vínculos con el gobierno liberal gobernante, ya que anteriormente se desempeñó como miembro de la Asamblea Legislativa de Columbia Británica para los liberales. [12] [10] Además de que el Comisionado de la Investigación presentó intereses en conflicto, grupos de derechos legales encontraron que varios miembros del personal encargado de realizar la investigación tenían relaciones laborales previas con el Departamento de Policía de Vancouver, lo que posiblemente influyó en la neutralidad de la Investigación. [1] La credibilidad de la Investigación fue aún más cuestionada ya que la falta de financiamiento para la inclusión comunitaria resultó en una subrepresentación de las voces de la comunidad, favoreciendo la representación del gobierno y la policía. [10]
Antes de la publicación de la Investigación, la comisión llamó la atención cuando el Dr. Bruce Miller, un académico canadiense que se especializa en las relaciones entre Canadá e indígenas, excluyó de la investigación su informe sobre el racismo sistemático. [13] Después de que la investigación se hiciera pública, se vio que la cuestión y las consecuencias del racismo sistémico no fueron consideradas ni abordadas en la investigación.
Los críticos encontraron que la investigación era selectiva en cuanto a su historia de fondo, con una ignorancia deliberada de la historia colonial de Canadá y sus implicaciones modernas para las comunidades indígenas, especialmente las mujeres indígenas. [13] [14] Jodi Beniuk, un académico indígena, consideró la investigación como un "espectáculo público" [14] utilizado por el gobierno y las autoridades policiales para recuperar la legitimidad institucional. [14] Muchos consideraron que la elección, el uso y la referencia de la Investigación a eventos, temas y evidencia históricos apoyaban las narrativas del gobierno, en lugar de criticar las deficiencias del gobierno y las autoridades policiales. El jefe Jackie Thomas de la Primera Nación Saik'uz rechazó por completo la investigación, considerándola un intento de "relavar" la cuestión de las mujeres desaparecidas, sin abordar ni las personas ni las cuestiones subyacentes que contribuyen al problema. [15]
El alto perfil de la investigación de BC hizo que otras jurisdicciones canadienses crearan nuevos grupos de trabajo para ocuparse de casos sin resolver de personas desaparecidas. A menudo estos casos involucran a mujeres marginadas , incluidas trabajadoras sexuales, consumidoras de drogas y aborígenes. En Manitoba , Project Devote buscaba a 28 personas en 2012 [actualizar]. [16] Desde 2003, el Proyecto KARE ha estado buscando "casos de personas de alto riesgo asesinadas o desaparecidas en todas partes de Alberta". [17]
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