Los kiaps , conocidos formalmente como oficiales de distrito y oficiales de patrulla , eran representantes itinerantes de los gobiernos británico y australiano con amplia autoridad en Papúa Nueva Guinea antes de la independencia .
'Kiap' es una palabra criolla de Papúa Nueva Guinea ( Tok Pisin ) derivada de la palabra alemana Kapitän (Capitán). [1]
El papel del kiap fue cambiando a medida que cambiaba Papúa Nueva Guinea . Cuanto más primitivas eran las condiciones, más amplias eran las funciones y más poder de decisión se le otorgaba. "El kiap, por ejemplo, es administrador de distrito, policía comisionado, magistrado, carcelero; si está en una zona remota, puede ser ingeniero, topógrafo, médico, dentista, abogado y asesor agrícola. El sistema del kiap surgió de la necesidad y de las exigencias de las malas comunicaciones en un país imposible: el hombre que se encontraba en el lugar tenía que tener poder para tomar decisiones". [3]
Bajo la administración australiana, el kiap era un representante unipersonal del gobierno, que asumía funciones de educación política, de mantenimiento del orden y judiciales, así como tareas más mundanas, como la realización de censos. Los kiaps eran nombrados oficiales de la Real Policía de Papúa Nueva Guinea y, como tales, miembros de la policía en servicio en el extranjero. Se les nombraba magistrados de distrito. [4] [5] [6]
Durante la década de 1960, algunos kiaps se volvieron más parecidos a magistrados , alejándose de la aplicación de la ley . Otros se especializaron en establecer gobiernos locales y provinciales. [7]
Con más de 800 idiomas hablados entre una población de poco más de seis millones de personas [en 2009], Papúa Nueva Guinea es uno de los países con mayor diversidad sociolingüística del mundo.
— Dinnen y Braithwaite (2009) [8]
Poco después de la creación de la Nueva Guinea Británica en la década de 1880, se estableció un sistema de patrullas para ampliar el control administrativo del gobierno más allá de las ciudades principales. El sistema continuó después del cambio de administración de la británica a la australiana en 1905.
Los kiaps patrullaban en una época en la que aún se practicaba el canibalismo en algunas partes de Papúa Nueva Guinea. [9] Con frecuencia se producían violentos conflictos intertribales.
Cuando el oficial de patrulla (Kiap) Jim Taylor y el buscador de oro Mick Leahy , con ochenta policías y transportistas, entraron por primera vez en el valle de Wahgi en marzo de 1933, se pensó que los australianos eran fantasmas. Más tarde, ese mismo año, varios indígenas del valle fueron asesinados, tras un malentendido, y en 1935 hubo más muertes indígenas, durante una intervención entre grupos combatientes, y la muerte de dos misioneros blancos. [10] Los primeros contactos estuvieron plagados de malentendidos y de la posibilidad de violencia.
"En los primeros años, había relativamente pocos kiaps repartidos por grandes extensiones de tierra. En el apogeo de la administración australiana de preguerra, en 1938, existía un personal de campo total de 150 hombres para gobernar a tres cuartos de millón de personas, mientras que una cantidad similar de personas se encontraba fuera del control oficial del gobierno". [11]
Antes de la Segunda Guerra Mundial , los kiaps debían asistir a la Universidad de Sydney para recibir clases de derecho, antropología y medicina tropical . Durante la década de 1950, los kiaps con experiencia de campo podían calificar para convertirse en funcionarios de distrito presentándose a un examen en la Escuela Australiana de Administración del Pacífico ( ASOPA ), donde estudiaban derecho, antropología, historia del Pacífico, desarrollo constitucional comparado y administración. [12]
"Cuando me convertí en Ministro [del Departamento de Territorios, en 1951], me mostraron mapas en los que partes del territorio estaban marcadas como 'áreas controladas' o 'áreas no controladas'... el significado de control en su esencia más básica era que las patrullas de la Administración habían penetrado en un área, se había hecho contacto con la mayoría de la gente de la zona, se habían establecido varios puestos de patrulla como puntos de contacto continuo, la gente había sido enumerada aproximadamente y se la había familiarizado con la idea básica de la ley y el orden, es decir, que no debían matarse entre sí, que debían llevar sus disputas al oficial blanco de la Administración para que las resolviera, y que debían respetar la autoridad del gobierno".
—Sir Paul Hasluck [13]
Los kiaps proporcionaban "pacificación, asistencia médica y administración a unas 11.920 aldeas" en un terreno accidentado y casi impenetrable. "El sistema de kiap [...] designaba en cada aldea un luluai, a través del cual se administraba el control, y en Papúa un alguacil de aldea. [14] "Los 'asesinatos en venganza' tenían que detenerse antes de que pudiera llegar la paz". [15] Antes de eso, cada muerte era vengada por otra muerte, en una vendetta sin fin . Gradualmente, la venganza del individuo fue reemplazada por el castigo del estado y la compensación a la familia de la víctima.
En 1954, el oficial de patrulla Gerald Leo Szarka fue asesinado con un hacha por los habitantes de la zona. [16] Szarka había estado intentando convocar a la gente para realizar un censo. [17] Otros kiaps también fueron asesinados mientras cumplían con sus obligaciones. Los kiaps debían recaudar un impuesto de capitación en aldeas remotas a personas que, en su mayoría, no tenían dinero. Estos impuestos eran muy resentidos por los habitantes de las aldeas, que siempre habían sido autosuficientes.
Recién en 1963 se declaró oficialmente que las últimas áreas remotas de Papúa Nueva Guinea estaban bajo control gubernamental. [18] Pero en 1969, los amplios poderes de los kiaps estaban siendo cuestionados y se firmaron peticiones para la eliminación de kiaps individuales. [19]
Desde 1949 hasta 1974, "la mejor estimación de cuántos hombres desempeñaron estas funciones [fue] alrededor de 2.000". [20] Papúa Nueva Guinea se convirtió en una nación independiente en 1975.
En 1979 se afirmaría que "el sistema de kiap ha perdido influencia rápidamente desde la independencia. Esto era quizás inevitable, ya que el sistema nunca estuvo pensado para hacer frente a los ciudadanos libres en una democracia independiente". [21]
Un ex mariscal de campo de la Segunda Guerra Mundial y gobernador general de Australia , el vizconde Slim , dijo de los kiaps: "Sus jóvenes muchachos en Nueva Guinea han llegado a donde yo nunca habría llegado sin un batallón y han hecho por sí solos, con pura fuerza de carácter, lo que yo sólo podría hacer con tropas. No creo que haya habido nada parecido en el mundo moderno". [18]
August Ibrum K. Kituai, uno de los primeros historiadores indígenas de Papúa Nueva Guinea, ha escrito "un estudio de los encuentros y enredos que se produjeron cuando los regímenes coloniales utilizaron a los indígenas como agentes del colonialismo". Kituai "hace hincapié en que las órdenes y las normas de la administración a menudo no se cumplían, ya que la policía nativa hacía lo que creía mejor o en su propio beneficio" y "plantea una serie de cuestiones no resueltas sobre la omnipresencia de la administración "civilizadora" dirigida por Australia, el grado de autoridad ejercida por los kiaps sobre sus hombres y, desde el punto de vista historiográfico, sobre la veracidad de las pruebas de sus informantes".
Kituai "[quita] la capa de autoridad de Kiap, el mando jerárquico y la supuesta penetración pacífica que ha subrayado gran parte de la historia anterior de patrullaje de Papua Nueva Guinea. Mi arma, mi hermano revela una historia de oportunismo, destrucción de la propiedad, depredación sexual y tragedia personal que pone de relieve cómo el lado oscuro no oficial y no regulado del colonialismo afectó la vida de las personas y creó las nuevas naciones de hoy". [22]
Virginia y James Watson fueron antropólogos en las tierras altas centrales de Papúa Nueva Guinea durante los años 1950 y 1960. Una mujer local, Anyan, se convirtió en la intérprete de Virginia Watson. Anyan había sido elegida por su familia "para ir a vivir a la estación gubernamental de Kainantu con el fin de aprender tok pisin y así poder actuar como traductora para sus familiares y otros habitantes del pueblo". Posteriormente, Virginia Watson pidió permiso a Anyan para escribir su historia, utilizando sus notas de campo, en forma de libro:
Una vez, cuando el kiap vino a buscarnos, todos salimos corriendo del pueblo lo más rápido que pudimos. Yo era todavía una niña en ese entonces. Corrí tan rápido y tan lejos como pude y luego me escondí entre unos juncos en un terreno bajo. Pero mis pies no estaban completamente ocultos y un policía pasó y los vio. Me agarró del brazo y me sacó para ver si era una niña o un niño. Cuando vio que era una niña, me llevó a la casa donde tenían a todas las personas que capturaron. Si hubiera sido un niño, me habrían disparado. Aquella vez, cuando el kiap vino a buscarnos, diez hombres y dos niños fueron asesinados. Esa fue una de las veces en mi vida en que más miedo sentí. (pp.51-52)
Más tarde, "Anyan decidió que los beneficios de la administración colonial superaban muchos de sus temores anteriores". Se casó y vivió en Kainantu, cerca de instalaciones médicas y educativas. [23]
"No muchos papúes de Nueva Guinea fueron declarados inocentes en un tribunal de kiap; nunca se llegó a un 10 por ciento en ningún año del que se disponga de registros..."... la ley se ha administrado sólo de manera intermitente en la mayoría de las comunidades indígenas, y además de una manera que a menudo ha parecido arbitraria a los ojos de muchos aldeanos" (Wolfers, 1975) [24]
En julio de 2013, después de once años de cabildeo ante el Gobierno australiano, cuarenta y nueve ex-Kiaps recibieron la Medalla al Servicio Policial en el Extranjero en el Parlamento de Canberra de manos del Honorable Jason Clare MHR, Ministro de Asuntos Internos y Justicia, y el Comisionado de la Policía Federal Australiana Tony Negus APM.
Durante la ceremonia, que celebraba la labor de los kiaps entre 1949 y 1973, el Ministro Clare dijo: "Ser kiap significaba ser embajador, policía, explorador, granjero, ingeniero y antropólogo, todo en uno". Reconoció que los kiaps solían estar de guardia veinticuatro horas, siete días a la semana, en zonas remotas, en un papel que "exigía perseverancia, tenacidad y compromiso". Continuó: "Hoy estamos enmendando un error. Estamos reconociendo a hombres que deberían haberlo hecho hace muchos años". [25]
El Ministro Clare, durante un debate parlamentario anterior sobre el proyecto de ley que permitía la concesión de medallas por servicios prestados, dijo: "Los Kiaps eran un grupo extraordinario de jóvenes australianos que prestaron un servicio notable al pueblo de Papúa Nueva Guinea. Eran algunos de los mejores de nuestra nación". [26]
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{{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )Uno de los escritores más prolíficos entre los kiaps.Albert Maori Kiki fue un político de Papúa Nueva Guinea y viceprimer ministro entre 1975 y 1977.
{{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{citation}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )