Militsiya (en ruso: милиция , IPA: [mʲɪˈlʲitsɨjə] ) fueron las fuerzas policiales de la Unión Soviética hasta 1991, en varios países del Bloque del Este (1945-1992) y en la República Federativa Socialista de Yugoslavia (1945-1992). El término Militsiya sigue utilizándose de forma habitual y, a veces, oficial en algunas de las ex repúblicas soviéticas individuales , como Bielorrusia , Tayikistán , Uzbekistán y Kirguistán , así como en las repúblicas parcialmente reconocidas o no reconocidas de Abjasia , Osetia del Sur , Transnistria , la República Popular Democrática de Donetsk y la República Popular de Lugansk . En la aplicación de la ley rusa , el término siguió siendo de uso oficial hasta 2011.
El nombre de militsiya aplicado a las fuerzas policiales tiene su origen en un decreto del Gobierno Provisional ruso del 17 de abril de 1917 y en la historia soviética temprana : tanto el Gobierno Provisional como los bolcheviques pretendían asociar su nueva autoridad policial con la autoorganización del pueblo y distinguirla de la policía zarista . La militsiya fue reafirmada en Rusia el 28 de octubre (10 de noviembre, según la nueva datación estilística ) de 1917 bajo el nombre oficial de "Militsiya de Obreros y Campesinos", en mayor contraste con lo que los bolcheviques llamaban la policía " protectora de la clase burguesa ". Finalmente, fue reemplazada por el Ministerio del Interior (en ruso: МВД, MVD ; en ucraniano: МВС, MVS ; en bielorruso: МУС, MUS ), que ahora es el nombre oficial completo de las fuerzas de militsiya en los respectivos países. Sus sucursales regionales se denominan oficialmente Departamentos de Asuntos Internos: departamento de asuntos internos de la ciudad, departamento de asuntos internos del raión , departamento de asuntos internos del oblast , etc. (El término ruso para un departamento de raión es OVD (ОВД; Отдел/Отделение внутренних дел, Otdel/Otdeleniye vnutrennikh del ), para el departamento de la región es UVD (УВД; Управление внутренних дел, Upravleniye vnutrennikh del ) o, a veces, GUVD (ГУВД; Главное управление внутренних дел, Glavnoye upravleniye vnutrennikh del ), lo mismo para las repúblicas nacionales es MVD, (МВД; Министерство внутренних дел, Ministerstvo vnutrennikh del ).)
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En términos funcionales, los Ministerios del Interior son en su mayoría organismos policiales. Sus funciones y organización difieren significativamente de los departamentos de nombres similares en los países occidentales, que suelen ser órganos ejecutivos civiles encabezados por políticos y responsables de muchas otras tareas, además de la supervisión de la aplicación de la ley. Los Ministerios del Interior soviéticos y posteriores solían estar encabezados por un general de la militsiya y estaban compuestos predominantemente por personal de servicio, mientras que los empleados civiles sólo ocupaban puestos auxiliares. Aunque estos ministros son miembros de los gabinetes de sus respectivos países, por lo general no rinden cuentas al primer ministro o al parlamento, sino sólo al presidente. Los departamentos locales de la militsiya están subordinados a sus departamentos regionales y tienen poca responsabilidad ante las autoridades locales.
Las unidades de asuntos internos dentro de la propia militsiya suelen denominarse departamentos de "seguridad interna". [ cita requerida ]
Los nombres oficiales de los cuerpos y servicios de la milicia en los países postsoviéticos suelen ser muy complicados, de ahí el uso del término corto militsiya . Las leyes suelen referirse a la policía simplemente como militsiya .
El término corto para un oficial de policía (sin importar el género) es militsioner (en ruso: милиционер , en ucraniano: мiлiцiонер ). Los términos del argot ruso para militsioner incluyen ment (plural: менты, menty ) y musor (plural: мусора , musora ). Aunque la última palabra es ofensiva (literalmente significa "basura" o "desecho"), se originó a partir de un acrónimo para el Departamento de Investigaciones Criminales de Moscú ( en ruso : МУС , romanizado : MUS , abreviatura de ruso : Московский уголовный сыск , romanizado : Moskovskiy ugolovnyy sysk ) en la Rusia Imperial . Ment es un equivalente cercano al término del argot inglés "cop" y se deriva del dialecto Lwów del polaco [1] o posiblemente de la palabra polaca menda . [2]
Los siguientes países han cambiado el nombre de la fuerza policial de Militsiya (o equivalente) a un nombre de estilo occidental análogo a "policía": Bulgaria , Polonia , Rumania , Estonia , Lituania , Moldavia , Letonia , Mongolia , Macedonia del Norte , Azerbaiyán , Georgia , Serbia , Montenegro , Bosnia y Herzegovina , Croacia , Eslovenia , Kazajstán , Armenia , Turkmenistán , Rusia y Ucrania .
En 2019, Uzbekistán eliminó oficialmente las referencias a la palabra “Militsiya” de sus leyes sin reemplazarlas por “policía”. [3]
En Bielorrusia , Tayikistán , Kirguistán y las repúblicas no reconocidas de Abjasia , Osetia del Sur y Transnistria , la policía sigue llamándose militsiya . En Kirguistán sigue habiendo un intenso debate sobre la posibilidad de cambiar el nombre de la fuerza policial de militsiya a policía . [ cita requerida ]
La estructura organizativa, los métodos y las tradiciones de la militsiya difieren significativamente de los de la policía occidental. La militsiya como organización consta de muchos departamentos funcionales, como la GIBDD , una policía de tráfico. Los detectives de crimen organizado forman escuadrones altamente independientes dentro de la militsiya regional. Algunas unidades pueden tener nombres distintivos (como OMON en Rusia) que son más específicos que militsiya o militsioner .
Los rangos del personal de Militsiya en su mayoría siguen los del Ejército, desde soldado raso (en ruso: ryadovoy ), que es el rango más bajo, hasta coronel general , con solo estas excepciones: no hay rangos de Yefreytor , General del Ejército o Mariscal . Los detectives (en ruso: operativo , - operativnik (оперативник), abreviatura de "empleado operativo" , - operativniy rabotnik (оперативный работник)) tienen al menos un rango de teniente y podrían ser promovidos a mayor o coronel . La militsiya de un óblast (u otra entidad subnacional equivalente ) suele estar encabezada por un general. El nombre del rango tiene el sufijo de militsiya (por ejemplo, mayor de militsiya para un mayor). El personal de la Militsiya porta armas de fuego , pero no se le permite portar sus armas cuando no está de servicio. [4]
A diferencia de lo que ocurre en las agencias policiales de otros países, los militsioners no tienen asignados compañeros permanentes, sino que trabajan solos o en grupos más grandes. Ni los agentes uniformados ni los detectives tienen permitido conducir vehículos policiales por sí mismos, [ cita requerida ] por lo que se asigna un conductor especializado (ya sea militar o empleado civil) a cada vehículo y también está a cargo de su mantenimiento. Según el Reglamento del Servicio de Patrulla Policial, un agente de policía-conductor designado debe tener una licencia de conducir y no se le permite abandonar el vehículo. [5] Sin embargo, esto se refiere únicamente a vehículos policiales completamente marcados con luces de emergencia; los detectives pueden conducir vehículos civiles que estén registrados en el MVD, que tengan matrículas blancas (los vehículos policiales marcados tienen matrículas azules) con series específicas (por ejemplo, o...vo , o...rr , o...mm , o...om ). Los dos últimos suelen asignarse a los vehículos registrados en unidades del MVD a nivel regional. La ley no establece preferencias en la carretera ni permite el uso de luces de emergencia y/o sirenas en dichos vehículos, [6] por lo que, técnicamente, los agentes de policía no tienen derecho a infringir las normas de tráfico ni siquiera cuando están en misión. La GIBDD (la milicia de tráfico) es la única excepción: sus miembros conducen sus propios coches (o incluso los particulares) y reciben formación especial en conducción arriesgada.
Una característica única del enfoque policial de la milicia es el sistema de patrocinio territorial sobre los ciudadanos. Las ciudades, así como los asentamientos rurales, se dividen en uchastoks (ruso: pl. участки , "barrios" ) con un uchastkovyi militsioner ("policía del barrio") especial, asignado a cada uno. La principal tarea del uchastkovyi es mantener relaciones estrechas con los residentes de su barrio y recopilar información entre ellos. En particular, el uchastkovyi debe conocer personalmente a todos y cada uno de los ex convictos, drogadictos, jóvenes vándalos, etc. en el uchastok determinado , y visitarlos regularmente para ejercer una influencia preventiva. El uchastkovyi también es responsable de abordar delitos menores como violencia familiar, ruido fuerte, estacionamiento en áreas residenciales, etc. El uchastkovyi también es la principal, y en realidad la verdadera, fuerza de la milicia en áreas remotas y pequeños asentamientos donde no se crean departamentos de policía permanentes. Los milicianos de Uchastkovyi tienen pequeñas oficinas separadas dentro de sus cuarteles y mantienen el acceso a los ciudadanos en determinados días de la semana.
Este sistema se parece un poco al sistema de sheriffs de Estados Unidos , pero presenta algunas diferencias notables. Uchastkovyi no es el jefe de policía de una comunidad determinada ni tampoco es un jefe de policía universal (no combina tareas de detective, encarcelamiento o tácticas especiales).
El sistema de uchastkovyis se remonta a la época imperial , cuando los uriadniks realizaban la vigilancia de nivel más bajo en las zonas rurales. En la Unión Soviética, los uchastkovyis también eran responsables de tareas como el mantenimiento de los límites de la propiska y la supervisión de los ex presos políticos, que estaban sujetos a un registro diario en la oficina local del MVD.
Aunque las mujeres constituyen una proporción significativa del personal de la milicia, por lo general no se les permite ocupar puestos que impliquen riesgos (como patrulleros, guardias, SWAT ), pero se les permite llevar armas de fuego para la autodefensa. En cambio, están ampliamente representadas entre los investigadores, inspectores de delitos juveniles, oficinistas, etc. Sin embargo, se están haciendo intentos limitados para nombrar mujeres como agentes de tráfico u operativniks .
Otra característica única de la militsiya es el uso de soldados reclutados de las Tropas Internas y unidades especiales de militsiya motorizadas ( СМЧМ , SMChM) para la vigilancia urbana regular y para asegurar varios eventos masivos, que requerían un empleo de fuerza mayor que lo habitual. Las Tropas Internas y las SMChM son una fuerza militar similar a la gendarmería que puede ser asignada para llevar a cabo tareas simples de seguridad pública como patrullar acompañados por militsioners profesionales o acordonar grandes multitudes en eventos deportivos, conciertos y protestas. Estos soldados no poseen armas de fuego en sus tareas policiales, sin embargo están equipados con bastones policiales de goma PR-73 , tonfas PR-90 y equipo relacionado; cuando son llamados a realizar tareas de control de disturbios , generalmente están equipados con escudos balísticos y gas lacrimógeno . Los soldados de la SMChM generalmente visten uniformes grises de militsiya, que se distinguen de los oficiales comisionados por usar sapogi estándar en lugar de botas o zapatos individuales, las Tropas Internas visten uniforme militar verde . Durante emergencias, redadas , operativos y otras operaciones policiales, están equipados con chalecos antibalas y equipo de protección, armas de fuego y vehículos blindados mientras realizan sus tareas policiales.
Mientras no están en funciones de aplicación de la ley, los soldados residen en cuarteles y mantienen un entrenamiento militar estándar. Las unidades especiales de militsiya motorizadas estacionadas en las ciudades eran todas batallones con tres excepciones. Kiev y Leningrado tenían regimientos y Moscú tenía una división , conocida como ODON , que se utiliza con frecuencia para vigilar Moscú; sus soldados pueden reconocerse por un parche en el hombro que presenta una pantera blanca ; otras unidades de tropas internas en la región de Moscú usan un parche en el hombro con un halcón blanco.
Hasta finales de 1936, la Militsiya Popular y las Tropas Internas de la NKVD no tenían rangos personales, muy similares a los del Ejército Rojo , la Armada Roja y la OGPU , y utilizaban rangos de posición. Cuando los rangos personales se reintrodujeron en el ejército en 1935, la Militsiya creó un curioso sistema de rangos que era una mezcla de rangos militares estándar como sargento, teniente, capitán y mayor, y viejos rangos de posición como 'líder de escuadrón', 'inspector' y 'director', algunos con varios grados como 'sénior' o 'subalterno'. La insignia de rango de cuello era completamente original y no se basaba en insignias militares.
Este sistema fue reutilizado en gran medida por la GUGB en su estructura de rango especial introducida en 1935, aunque con nuevas insignias de rango y rangos de estilo Comisario para los oficiales superiores.
En 1937 se entregaron nuevas insignias a la GUGB y en 1939 a la Militsiya. Ahora se basaban en los parches de rango del cuello del Ejército Rojo y las Tropas Internas. Confusamente, el sistema de rango especial de la NKVD se mantuvo intacto, así que, por ejemplo, al Capitán de la Militsiya/Seguridad del Estado se le asignó la insignia de tres casillas de un Coronel del ejército (en el Ejército Rojo, esta insignia fue reasignada al teniente coronel en septiembre de 1939, pero la NKVD no alteró sus insignias) y al Mayor de la Militsiya/Seguridad del Estado se le asignó la insignia de un solo cuadrado de Kombrig (un comandante de brigada) (que fue abolida para los oficiales comandantes del Ejército Rojo en mayo de 1940). Esto creó una gran cantidad de inconsistencia y tensión entre los oficiales del ejército y la NKVD/NKGB.
El sistema de rangos de la NKVD se simplificó en 1943, cuando las hombreras de estilo imperial reemplazaron a las insignias del cuello. Los rangos ahora copiaron los del ejército soviético, con la excepción de los oficiales superiores que comenzaban con "Mayor Superior", que fueron rebautizados como Comisarios de Militsiya de 3.º, 2.º y 1.º rango, aunque todavía usaban hombreras de estilo militar de Mayor General, Teniente General y Coronel General.
La GUGB/NKGB mantuvo el rango de comisario hasta 1945 y, posteriormente, lo cambió por el de general. La Militsiya conservó el rango de comisario hasta 1973.
Algunos oficiales del MVD tenían rangos distintos de General del Servicio Interno de 1º, 2º y 3er rango; fueron reemplazados por Mayor General, Teniente General y Coronel General en la década de 1970.
Los grados de la milicia se consideran grados especiales, que no deben confundirse con los grados militares (de todas las fuerzas), que son utilizados por las tropas internas del MVD . Todos los grados de la milicia tienen la palabra "de la milicia" al final, que es parte del nombre del grado y no un añadido descriptivo.
Los Ministerios del Interior soviéticos y algunos postsoviéticos también han incluido:
Estos servicios no policiales deben distinguirse de la propia militsiya , excepto el servicio de pasaportes y registro, que a menudo se incluyen en la OVD y a veces se consideran uno de los servicios importantes de la militsiya . Sus miembros siempre han utilizado nombres genéricos diferentes y rangos específicos (por ejemplo, Mayor del Servicio Interno , en lugar de Mayor de la Militsiya ).
Los tipos más comunes fueron:
El MVD ruso fue recreado como el MVD de la SFSR rusa en 1990, tras la restauración del Consejo de Ministros republicano y el Soviet Supremo , y permaneció cuando Rusia obtuvo la independencia de la Unión Soviética. Controlaba la Militsiya, el Servicio Estatal de Inspección de Carreteras ( GAI ) y las Tropas Internas . Desde la disolución de la Policía Fiscal , también investiga delitos económicos.
En agosto de 2010, el presidente Dmitri Medvédev introdujo una nueva legislación para reformar y centralizar la financiación de la militsiya, así como para cambiar oficialmente el nombre de la militsiya a "Policía" (el término que se utilizaba en el Imperio ruso ). [9] El cambio se realizó el 1 de marzo de 2011.
La Militsiya fue el servicio de policía nacional de Ucrania desde la década de 1950 hasta 2015. La Militsiya se formó mientras Ucrania estaba gobernada por la República Socialista Soviética de Ucrania , parte de la Unión Soviética, y continuó sirviendo como un servicio de policía nacional en la Ucrania independiente hasta que fue reemplazada por la Policía Nacional de Ucrania el 7 de noviembre de 2015. [10] [nb 1]
El término militsiya sigue utilizándose en varias [ cuantificar ] partes de la ex Unión Soviética:
Términos afines también se empezaron a utilizar en varios países del bloque soviético durante la Guerra Fría . Algunos ejemplos fueron Bulgaria ( Milicia Popular ), Polonia ( Milicja Obywatelska ) y otras naciones del Pacto de Varsovia , así como la República Federativa Socialista de Yugoslavia ( Milicija ), que fue eliminada gradualmente a lo largo de la década de 1990 y reemplazada por policija (policía) a principios de 1997. Bulgaria cambió el nombre de su organismo de aplicación de la ley a Policija ( en búlgaro : полиция ) en 1991. Rumania operó una Miliția , pero después de la caída del régimen comunista allí (1989), la Poliția la reemplazó en 1990.
[...] el Ministro del Interior, refiriéndose a la política constructiva del Jefe de Estado, señaló que, por iniciativa del Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas del Ejército General, el respetado Emomali Rahmon, los agentes de policía cuentan con todas las condiciones necesarias y tecnología moderna.
Este artículo incorpora material de dominio público de The World Factbook. CIA .
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