Una escuela autónoma es una escuela que recibe financiación del gobierno pero que opera independientemente del sistema escolar estatal establecido en el que se encuentra. [2] [3] Es independiente en el sentido de que opera de acuerdo con el principio básico de autonomía para la rendición de cuentas, que está libre de las reglas pero es responsable de los resultados. [4]
Las escuelas charter se financian con fondos públicos a través de impuestos y son administradas por empresas de gestión de propiedad privada. Las escuelas charter a menudo son establecidas, operadas y mantenidas por organizaciones con fines de lucro y no necesariamente cumplen con los mismos estándares que las escuelas públicas tradicionales. [5] Existe un debate sobre si las escuelas charter deben describirse como escuelas privadas o escuelas públicas . [6] Los defensores del modelo charter afirman [7] que son escuelas públicas porque están abiertas a todos los estudiantes y no cobran matrícula. Los críticos de las escuelas charter afirman que el funcionamiento privado de las escuelas charter con falta de responsabilidad pública las convierte más en instituciones privadas subsidiadas por el público. [8] [6]
Todas las escuelas privadas australianas han recibido alguna financiación del gobierno federal desde la década de 1970. [9] Desde entonces han educado a aproximadamente el 30% de los estudiantes de secundaria. Ninguna de ellas es una escuela autónoma, ya que todas cobran matrícula.
Desde 2009, el Gobierno de Australia Occidental ha estado poniendo a prueba la Iniciativa de Escuelas Públicas Independientes (IPS). [10] Estas escuelas públicas tienen mayor autonomía y podrían considerarse similares a las escuelas "charter" (pero el término no se utiliza en Australia).
La primera escuela autónoma de Bulgaria, 151 Escuela de Educación General con Perfiles Basados en Intereses, se estableció en 1990 en Sofía, Bulgaria.
La provincia canadiense de Alberta promulgó una legislación en 1994 que permite las escuelas charter. [11] Las primeras escuelas charter bajo la nueva legislación se establecieron en 1995: New Horizons Charter School, Suzuki Charter School y el Centro para la Excelencia Académica y Personal. [12] A partir de 2015 [actualizar], Alberta sigue siendo la única provincia canadiense que ha habilitado escuelas autónomas. [13]
Hay 23 campus de escuelas autónomas operados por 13 escuelas autónomas de Alberta . [14] [15] El número de escuelas autónomas se limitó a un máximo de 15, [16] pero el gobierno provincial eliminó este límite a partir de septiembre de 2020. [17] [18]
Chile tiene una larga historia de educación privada subsidiada, similar a la educación charter en Estados Unidos. Antes de la década de 1980, la mayoría de las escuelas privadas subvencionadas eran religiosas y propiedad de iglesias u otros grupos privados, pero recibían apoyo del gobierno central. En la década de 1980, la dictadura de Augusto Pinochet impulsó reformas neoliberales en el país. [19] En 1981 se adoptó un sistema competitivo de bonos en educación. [20] Estos bonos [21] podrían utilizarse en escuelas públicas o en escuelas privadas subvencionadas (que pueden funcionar con fines de lucro). Después de esta reforma, la proporción de escuelas privadas subvencionadas, muchas de ellas laicas, creció del 18,5% de las escuelas en 1980 al 32,7% de las escuelas en 2001. [22] A partir de 2012, casi el 60% de los estudiantes chilenos estudian en escuelas charter. [23]
Las escuelas primarias gratuitas existen desde hace mucho tiempo en Dinamarca, a menudo con raíces en el movimiento popular de escuelas secundarias de Grundtvig . Muchas otras escuelas independientes tienen un enfoque religioso o atienden a la minoría de habla alemana en Schleswig. Las escuelas privadas danesas a menudo se han creado por iniciativa de un grupo de padres. Alrededor del 75% de los gastos de los alumnos son cubiertos por el erario público y el resto lo pagan los padres. Un supervisor, designado por los padres, verifica que la enseñanza de las materias básicas cumpla con los estándares de la escuela primaria. Unos 90.000 alumnos (el 15% de los escolares) asisten a escuelas privadas danesas. Los beneficios de las escuelas privadas danesas se mantienen en el negocio. [24] [25]
El Reino Unido estableció escuelas subvencionadas en Inglaterra y Gales en 1988. [26] Permitieron escuelas individuales que eran independientes de la autoridad escolar local. Cuando fueron abolidas en 1998, la mayoría se convirtieron en escuelas básicas , que en realidad están bajo la autoridad de su distrito local pero todavía tienen un alto grado de autonomía.
Antes de las elecciones generales de 2010 , había alrededor de 200 academias (escuelas financiadas con fondos públicos y con un grado importante de autonomía) en Inglaterra. [27]
En 2007, había 75 escuelas privadas de educación general en Finlandia. De ellos, 47 eran miembros de la Asociación de Colegios Privados. Además de las escuelas de educación especial, el 13% de los alumnos de sus escuelas miembros estaban en escuelas secundarias para adultos, el 8% en escuelas de idiomas, el 8% en escuelas de educación especial (escuelas Steiner y Freinet) y el 5% en escuelas cristianas. [28] Según la Corporación Finlandesa de Radiodifusión , veinte de las escuelas privadas eran cristianas en 2011. [29]
Las escuelas privadas comenzaron a establecerse en Finlandia a mediados del siglo XIX, alcanzando un máximo de 346 escuelas entre 1965 y 1966, antes de que su número comenzara a disminuir a finales de los años 1960 y 1970 debido a municipalizaciones, nacionalizaciones y cierres. [28] Más del 80% de las escuelas secundarias superiores finlandesas fueron fundadas y dirigidas originalmente por una asociación privada o sociedad limitada. [28] Las escuelas primarias privadas necesitan una licencia del Gobierno y otras instituciones educativas del Ministerio de Educación para funcionar. La mayoría de las escuelas privadas siguen el plan de estudios nacional. Las excepciones a esto son las escuelas internacionales y de idiomas extranjeros (como las escuelas de Bachillerato Internacional). Es posible que no se cobren tasas de matrícula en las escuelas privadas finlandesas (con excepción de algunas escuelas de idiomas extranjeros), pero las escuelas se financian mediante subvenciones por alumno del estado y los municipios. El operador de una escuela privada debe ser una organización sin fines de lucro y sin fines de lucro.
El funcionamiento de escuelas preescolares, primarias y secundarias privadas está permitido de conformidad con el art. 7 de la Grundgesetz (constitución alemana). [30] Están reguladas por las leyes aplicables del Estado federal en el que tienen su sede y no deben ser "inferiores a las escuelas públicas en cuanto a sus objetivos educativos, sus instalaciones y la formación profesional de su personal docente". Además, no se puede fomentar la "segregación de los alumnos según los medios económicos de sus padres". A cambio, todas las escuelas privadas reciben apoyo financiero de organismos gubernamentales, comparables a las escuelas charter. El grado de control estatal sobre la organización escolar, el plan de estudios, etc. difiere de un estado a otro y de una escuela a otra. El apoyo financiero promedio brindado por organismos gubernamentales fue del 85% de los costos totales en 2009. [31]
Algunas escuelas privadas de Hong Kong reciben subvenciones del gobierno en el marco del Plan de Subvenciones Directas (DSS). [32] Las escuelas DSS son libres de diseñar su plan de estudios, seleccionar a sus propios estudiantes y cobrar la matrícula. Varias escuelas del DSS eran anteriormente escuelas públicas antes de unirse al plan.
Las escuelas charter en Irlanda fueron creadas principalmente en el siglo XVIII por la Iglesia de Irlanda para educar a los pobres. Estaban patrocinados por el estado o por una organización benéfica, pero dirigidos por la iglesia. El modelo a copiar fue el Kilkenny College , pero críticos como Bernard Mandeville consideraron que educar a demasiados niños pobres les llevaría a tener expectativas poco realistas. Ejemplos notables son la Collegiate School Celbridge , Midleton College , Wilson's Hospital School y The King's Hospital .
Escuelas charter en Nueva Zelanda , etiquetadas como escuelas asociadas | kura hourua, [33] se permitieron después de un acuerdo entre el Partido Nacional y el Partido ACT tras las elecciones generales de 2011 . La controvertida legislación fue aprobada con una mayoría de cinco votos. Un pequeño número de escuelas autónomas comenzaron en 2013 y 2014. Todas atienden a estudiantes que han tenido dificultades en el sistema escolar estatal normal. La mayoría de los estudiantes tienen problemas con las drogas, el alcohol, la mala asistencia y el rendimiento. La mayoría de los estudiantes son maoríes o isleños del Pacífico. Una de las escuelas está configurada como academia militar. Una de las escuelas tuvo grandes dificultades a las pocas semanas de comenzar. Actualmente está dirigido por un director ejecutivo de Infancia, Juventud y Familia, una organización gubernamental de bienestar social, junto con un comisionado designado por el Ministerio de Educación. 36 organizaciones han solicitado iniciar escuelas autónomas.
Al igual que en Suecia, las escuelas autónomas financiadas con fondos públicos pero administradas de forma privada en Noruega se denominan friskoler y se instituyeron formalmente en 2003, pero se cerraron en 2007. Las escuelas privadas han sido parte del sistema educativo desde la época medieval y hoy en día constan de 63 escuelas Montessori . y 32 escuelas charter Steiner (Waldorf) , algunas escuelas religiosas y 11 escuelas financiadas no gubernamentales como la Escuela Internacional de Oslo , la Escuela Alemana Max Tau y la Escuela Francesa Lycée Français , un total de 195 escuelas.
Todas las escuelas charter pueden tener una lista de prioridades de admisión, pero sólo las escuelas financiadas no gubernamentales pueden seleccionar a sus estudiantes y obtener ganancias. Las escuelas charter no pueden tener exámenes de ingreso y las tarifas suplementarias son muy restringidas. En 2013, un total de 19.105 niños estaban matriculados en escuelas privadas. [34]
El sistema sueco de friskolor ("escuelas gratuitas") se instituyó en 1992. [20] Se financian públicamente mediante vales escolares y pueden estar a cargo de empresas con o sin fines de lucro. [35] Las escuelas tienen restricciones: por ejemplo, se les prohíbe complementar los fondos públicos con matrículas u otras tasas; los alumnos deben ser admitidos por orden de llegada; y no se permiten exámenes de ingreso. [36] Hay alrededor de 900 escuelas autónomas en todo el país. [37]
Según la Comisión de Educación de los Estados , "las escuelas charter son escuelas públicas semiautónomas que reciben fondos públicos. Operan bajo un contrato escrito con un estado, distrito u otra entidad (denominada autorizador o patrocinador). Este contrato – o charter: detalla cómo se organizará y administrará la escuela, qué se espera que logren los estudiantes y cómo se medirá el éxito. Muchas charter están exentas de una variedad de leyes y regulaciones que afectan a otras escuelas públicas si continúan cumpliendo con los términos. de sus estatutos." [38] Estas escuelas, sin embargo, deben seguir los planes de estudio exigidos por el estado y están sujetas a las mismas reglas y regulaciones que las cubren, aunque existe flexibilidad en la forma en que esto se lleva a cabo. [39]
Minnesota aprobó la primera ley de escuelas autónomas en los Estados Unidos en 1991. En 2015 [actualizar], Minnesota tenía 165 escuelas autónomas registradas, a las que asistían más de 41.000 estudiantes. La primera de ellas en ser aprobada, la escuela Bluffview Montessori en Winona, Minnesota , abrió sus puertas en 1992. La primera escuela autónoma en operar fue City Academy en St. Paul. Algunas escuelas autónomas especializadas de Minnesota incluyen la Metro Deaf School (1993), la Community of Peace Academy (1995) y la Mainstreet School of Performing Arts (2004). [40]
En diciembre de 2011, [actualizar]aproximadamente 5.600 escuelas autónomas inscribían a un total estimado de más de 2 millones de estudiantes en todo el país. [41] Las cifras equivalen a un crecimiento del 13% en estudiantes en solo un año, mientras que más de 400.000 estudiantes permanecen en listas de espera de escuelas autónomas. Más de 500 nuevas escuelas autónomas abrieron sus puertas en el año escolar 2011-2012, un aumento estimado de 200.000 estudiantes. 2016 marcó uno de los mayores aumentos en un solo año jamás registrado en términos de la cantidad de estudiantes adicionales que asisten a escuelas autónomas. [42] [43]
La experimentación más radical con las escuelas charter en Estados Unidos posiblemente ocurrió en Nueva Orleans , Luisiana, tras el huracán Katrina (2005). A partir de 2009, [actualizar]el sistema de Escuelas Públicas de Nueva Orleans estaba involucrado en reformas destinadas a descentralizar el poder de la junta de escuelas públicas anterior a Katrina a los directores y juntas de escuelas autónomas individuales, monitoreando el desempeño de las escuelas autónomas mediante la concesión de contratos operativos renovables de cinco años que permitían el cierre. de los que no lo logran, y los padres tienen la opción de inscribir a sus hijos en casi cualquier escuela del distrito. [44] Nueva Orleans es una de las dos ciudades de los Estados Unidos de América donde la mayoría de los estudiantes asisten a escuelas autónomas. [45] El 78% de todos los escolares de Nueva Orleans estudiaron en escuelas autónomas durante el año escolar 2011-2012. [46] En mayo de 2014, todas menos cinco de las escuelas públicas de Nueva Orleans eran escuelas autónomas. [47]
A diferencia de sus contrapartes públicas, las leyes que rigen las escuelas charter varían mucho. Los tres estados con el mayor número de estudiantes matriculados en escuelas charter son California , Arizona y Michigan . [48] Estas diferencias se relacionan en gran medida con qué tipos de agencias públicas pueden autorizar la creación de escuelas charter, si las escuelas privadas pueden convertirse en escuelas charter y a través de qué procesos, y qué certificación, si corresponde, requieren los maestros de las escuelas charter.
En California, los distritos escolares locales son los que otorgan con mayor frecuencia escuelas charter. Si un distrito escolar local rechaza una solicitud de estatuto, o si la escuela autónoma propuesta brinda servicios que no brindan los distritos escolares locales, una junta del condado compuesta por superintendentes de escuelas estatales o la junta de educación estatal puede otorgar un estatuto. [49] La Junta Estatal de Escuelas Chárter de Arizona otorga escuelas charter en Arizona. Los distritos escolares locales y la junta de educación estatal también pueden otorgar escuelas autónomas. Por el contrario, la creación de escuelas charter en Michigan sólo puede ser autorizada por las juntas escolares locales o por las juntas escolares rectoras de los colegios y universidades estatales. [50]
Diferentes estados con legislación sobre escuelas charter han adoptado posiciones muy diferentes con respecto a la conversión de escuelas privadas en escuelas charter. California, por ejemplo, no permite la conversión de escuelas privadas en escuelas charter. Tanto Arizona como Michigan permiten este tipo de conversiones, pero con requisitos diferentes. Una escuela privada que desee convertirse en una escuela autónoma en Michigan, por ejemplo, debe demostrar que al menos el 25% de su población estudiantil está compuesta por estudiantes nuevos. La legislación de Arizona estipula que las escuelas privadas que deseen convertirse en escuelas autónomas dentro de ese estado deben tener políticas de admisión que sean justas y no discriminatorias. Además, mientras que Michigan y California exigen que los profesores de las escuelas autónomas tengan una certificación estatal, los de Arizona no lo hacen.
Las escuelas charter fueron consideradas un componente importante de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás de 2002. [51] Específicamente, la ley especifica que los estudiantes que asisten a escuelas etiquetadas como de bajo rendimiento según los estándares estatales ahora tienen la opción de transferirse a una escuela diferente en el distrito, ya sea una escuela estatal, privada o charter. La ley también sugirió que si una escuela que fracasa no puede mostrar un progreso anual adecuado, será designada escuela autónoma.
En 2005 [actualizar]había casi 100 escuelas charter en Carolina del Norte, límite aprobado por la legislación en 1996. [52] La legislación de 1996 dicta que no habrá más de cinco escuelas charter operando dentro de un distrito escolar en un momento dado. Se aprobó para ofrecer a los padres opciones con respecto a sus hijos y la escuela a la que asisten, y la mayor parte del costo se cubre con ingresos fiscales. Después de los primeros años de permitir escuelas charter en Carolina del Norte, la autoridad para otorgar charter pasó de las juntas de educación locales a la Junta de Educación Estatal. Esto también se puede comparar con varios otros estados que tienen diversos poderes que aceptan solicitudes de escuelas autónomas.
Por lo general, las escuelas autónomas afirman tener el estatus de organizaciones sin fines de lucro, pero la mayoría opera en un sistema con fines de lucro. [53] Además, los edificios en los que operan generalmente son propiedad de propietarios privados. Por lo tanto, esta clase de activos genera interés tanto por parte de inversores inmobiliarios como de contratistas de obras. Las escuelas charter han aumentado en número en Estados Unidos desde la década de 1990, pero han experimentado muchos fracasos. Un estudio reciente encontró que más de una cuarta parte de las nuevas escuelas charter habían cerrado después de 5 años, y después de sólo 15 años de funcionamiento, aproximadamente la mitad había cerrado. [54] A partir de 2015 [actualizar], 6.700 escuelas autónomas inscriben a aproximadamente 2,9 millones de estudiantes en los Estados Unidos. [55] [56]
Las ciberescuelas autónomas funcionan como escuelas autónomas típicas en el sentido de que están organizadas de forma independiente, pero se llevan a cabo parcial o totalmente a través de Internet. Sus defensores dicen que esto permite mucha más flexibilidad en comparación con las escuelas tradicionales. [57]
Para el período 2000-2001, los estudios estimaron que había alrededor de 45.000 estudiantes en línea desde jardín de infantes hasta 12.° grado a nivel nacional. [58] Seis años más tarde, un estudio realizado por Picciano y Seamon (2006) encontró que más de 1 millón de estudiantes estaban involucrados. [58] Un estudio realizado por Watson, Murin, Vashaw, Gemin y Rapp encontró que las escuelas charter cibernéticas están operando actualmente (a partir de 2014) en los 50 estados y el Distrito de Columbia. [58]
El aumento de estos campus online ha despertado polémica. [58] En noviembre de 2015, investigadores de la Universidad de Washington , la Universidad de Stanford y el grupo de investigación de políticas Mathematica publicaron el primer estudio importante de las escuelas autónomas en línea en los Estados Unidos, el "Estudio nacional de las escuelas autónomas en línea". Encontró "un rendimiento académico significativamente más débil" en matemáticas y lectura en dichas escuelas en comparación con las convencionales. El estudio fue el resultado de una investigación realizada en 17 estados de EE. UU. que tenían escuelas autónomas en línea. Concluyó que mantener a los alumnos en línea enfocados en su trabajo era el mayor problema que enfrentaban las escuelas charter en línea y que en matemáticas la diferencia en el rendimiento entre los alumnos en línea y sus pares con educación convencional equivalía a que los ciberalumnos perdieran un año académico completo en la escuela. [59]
Cuatro estados han adoptado legislación específica adaptada a las escuelas cibernéticas autónomas. Un ejemplo es Arizona, que tiene alrededor de 3.500 estudiantes en escuelas cibernéticas, aproximadamente la mitad de ellas escuelas autónomas cibernéticas y la otra mitad gobernadas por distritos escolares públicos tradicionales. Las ciberescuelas enseñan a estudiantes desde jardín de infantes hasta el grado 12, y el entorno varía desde estar completamente en línea en el hogar hasta pasar todo el tiempo de clase en un edificio escolar formal mientras se aprende a través de Internet. [ cita necesaria ]
Los diplomas de las escuelas cibernéticas autónomas han sido valorados de manera desigual por las instituciones postsecundarias. Las universidades a veces aplican requisitos adicionales o tienen cuotas cibernéticas que limitan el número de solicitantes. El ejército estadounidense también clasifica los diplomas no tradicionales en un nivel inferior, aunque a partir de 2012 esto podría evitarse con puntuaciones altas en las pruebas ASVAB . [58]
En 2014, Nueva Orleans se convirtió en el primer lugar en los Estados Unidos en establecer un distrito escolar exclusivamente autónomo, llamado Distrito Escolar de Recuperación . [60]
Una declaración de política de 2017 de la Asociación Nacional de Educación expresó su fuerte compromiso con las escuelas públicas. Las escuelas charter son financiadas por los contribuyentes, por lo que debe haber la misma responsabilidad, transparencia, salvaguardias e imparcialidad que las escuelas públicas. Cuarenta y cuatro estados americanos, junto con el Distrito de Columbia, implementan legislación sobre las escuelas públicas autónomas. Sin embargo, muchos estados no obligan a las escuelas charter a cumplir con los estatutos de reuniones abiertas ni con los requisitos previos sobre conflictos de intereses que pertenecen a los distritos escolares, las juntas y los empleados. [61]
La secretaria de Educación de la administración Trump , Betsy DeVos , fue una de las principales defensoras de la elección de escuelas y las escuelas charter. [62]
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )Mantenimiento CS1: bot: estado de la URL original desconocido ( enlace )Las estimaciones de estudiantes en línea desde jardín de infantes hasta 12.º grado en 2000-2001 situaron la matrícula a nivel nacional entre 40.000 y 50.000 estudiantes (Clark, 2000), mientras que apenas un año después, The Peak Group (2002) situó la cifra en 180.000.