Pakistán es una república federal con tres niveles de gobierno: nacional, provincial y local. El gobierno local está protegido por la constitución en los artículos 32 y 140-A, y cada provincia también tiene su propia legislación que habilita el gobierno local y ministerios responsables de su implementación. Los consejos de distrito y las corporaciones metropolitanas son, respectivamente, los niveles más altos de gobierno local rural y urbano en las provincias. Tanto el gobierno local urbano como el rural tienen dos o tres niveles en todas las provincias excepto en Khyber Pakhtunkhwa , donde los consejos no se identifican como urbanos o rurales. Hay 129 consejos de distrito en las cuatro provincias, 619 consejos urbanos compuestos por un distrito urbano, cuatro corporaciones metropolitanas, 13 corporaciones municipales, 96 comités municipales, 148 concejos municipales, 360 comités sindicales urbanos y 1.925 consejos rurales. Además, hay 3.339 consejos de barrio, 'tehsil' y de aldea en Khyber Pakhtunkhwa. [1]
En respuesta a la incapacidad de los gobiernos central y provinciales de tener en cuenta las preferencias locales, la Oficina de Reconstrucción Nacional (NRB) diseñó un sistema de gobierno local que se presentó en el anteproyecto "Plan de Devolución 2000". En consecuencia, el 14 de agosto de 2001 se implementó un nuevo sistema de gobierno local, después de que cada una de las cuatro provincias aprobara la Ordenanza de gobierno local de 2001. [2]
El país está compuesto por cuatro provincias y un territorio federal : las provincias de Baluchistán , Khyber Pakhtunkhwa , Punjab , Sindh y el Territorio de la Capital Islamabad, administrado federalmente . Además, Pakistán también administra dos territorios autónomos [Nota 1] en la región en disputa de Cachemira : Azad Jammu y Cachemira [3] [4] y Gilgit-Baltistan . [Nota 2] Debido a la actual disputa de Cachemira con la vecina India , también reclama soberanía sobre los territorios de unión de Jammu y Cachemira y Ladakh , pero no ha ejercido autoridad administrativa sobre ninguna de las regiones desde su independencia y posterior guerra con la India en 1947-1948. .
Las cuatro provincias, el territorio capital y los dos territorios autónomos de Pakistán se subdividen en 37 "divisiones" administrativas. Estas divisiones fueron abolidas en 2000, pero restauradas en 2008. Las divisiones no incluyen el Territorio de la Capital de Islamabad ni las Áreas Tribales Administradas Federalmente, que se contaron al mismo nivel que las provincias, pero en 2018 las Áreas Tribales Administradas Federalmente se incluyeron en Khyber. -Provincia de Paktunkhwa y asignada a las divisiones vecinas de la misma.
Un distrito ( urdu : ضلع , zillah ) es el primer nivel de gobierno local. En total hay 149 distritos en Pakistán, de los cuales varios son distritos urbanos . Un gobierno de distrito o un gobierno de distrito de la ciudad y el consejo de Zillah forman el órgano de gobierno, con el oficial de coordinación del distrito como jefe administrativo. [8] El Gobernador de Distrito o Zila Nazim solía ser el jefe ejecutivo de los distritos hasta 2010, cuando el gobierno transfirió el poder a los Oficiales de Coordinación de Distrito. Su función es similar a la de los gobernadores de distrito, con la responsabilidad de implementar la estrategia gubernamental y desarrollar iniciativas que surjan de ella. [9]
Entre los tres niveles de gobierno local, el gobierno de Tehsil es el segundo nivel. Es donde las funciones, responsabilidades y autoridades del gobierno de los distritos se dividen en unidades más pequeñas, estas unidades se conocen como "Tehsil". Los Tehsils se utilizan en todo Pakistán, excepto en la provincia de Sindh, donde se utiliza la palabra "Taluka", aunque las funciones y autoridades son las mismas. El jefe del gobierno de Tehsil es "Tehsil Nazim", asistido por el tehsil Naib-Nazim. Cada tehsil tiene una administración municipal de Tehsil , que consta de un consejo de Tehsil, Tehsil Nazim, un funcionario municipal (TMO) de tehsil / taluka, un director y otros funcionarios del consejo local. [ cita necesaria ]
Un Consejo Sindical es el nivel básico del gobierno local en Pakistán. Cada Consejo Sindical consta de un cierto número de miembros, incluido un Administrador Sindical y un Viceadministrador Sindical, que son elegidos mediante elecciones directas basadas en el derecho de voto de los adultos y en base a un electorado conjunto. El Administrador Sindical sirve como jefe del Consejo Sindical y es responsable de supervisar la administración del consejo.
El proceso de elección de los miembros del Consejo Sindical lo organiza y dirige el Comisionado Jefe de Elecciones . Las elecciones se llevan a cabo sin partidos políticos y los candidatos deben ser residentes del área del consejo sindical. Las elecciones suelen celebrarse cada cuatro años, aunque el plazo exacto puede variar según la provincia.
Además de los escaños generales, hay escaños reservados para mujeres en el Consejo de Zila, que se dividen proporcionalmente entre Tehsils o Towns. La elección para estos escaños reservados se lleva a cabo por separado y todos los miembros de los consejos sindicales de un Tehsil o ciudad son elegibles para votar.
El Consejo de la Unión tiene una variedad de poderes y funciones, que incluyen:
Cada Consejo Sindical tiene una secretaría, que está encabezada por un Secretario. El Secretario es responsable de la administración diaria del consejo y de implementar las decisiones del consejo. El Consejo de la Unión también tiene una serie de comités, que son responsables de áreas específicas como finanzas, desarrollo y bienestar social.
El Consejo Sindical es el nivel más bajo de gobierno local en Pakistán y trabaja en estrecha colaboración con los gobiernos de Tehsil y de distrito para brindar servicios e implementar planes de desarrollo. El Consejo Sindical también recibe financiación y apoyo de los gobiernos provincial y federal.