El 9 y el 23 de octubre de 2016 se celebraron elecciones parlamentarias en Lituania para elegir a los 141 miembros del Seimas . [1] 71 fueron elegidos en distritos electorales uninominales mediante el sistema de dos vueltas , y los 70 restantes en un distrito electoral único de alcance nacional mediante representación proporcional . La primera vuelta se celebró el 9 de octubre y la segunda vuelta el 23 de octubre.
Las elecciones fueron ganadas por la Unión de Campesinos y Verdes de Lituania con el 22,45% del voto popular y 54 escaños, frente a solo el 4,05% y un solo escaño en las elecciones anteriores de 2012. El éxito del partido se atribuyó a la insatisfacción de los votantes con los partidos establecidos en vista de los bajos salarios y la emigración persistente. Unión de la Patria , el mayor partido de oposición en el Seimas anterior , terminó en un distante segundo lugar con 31 escaños, aunque ganó una proporción ligeramente mayor del voto nacional.
Los partidos del gobierno saliente sufrieron pérdidas importantes, cayendo de 78 escaños a 28. El Partido Socialdemócrata de Lituania , que había sido el partido más grande antes de las elecciones, perdió más de la mitad de sus escaños y terminó en tercer lugar con 17. Su socio de coalición, el Partido Laborista, tuvo un desempeño aún peor, cayendo de 29 escaños a solo 2. Orden y Justicia ganó 8 escaños, frente a 11.
Las elecciones parlamentarias de 2012 se celebraron el 14 de octubre de 2012, con una segunda vuelta el 28 de octubre. Las elecciones fueron ganadas por el Partido Socialdemócrata de Lituania , que obtuvo 38 escaños de los 141 miembros del Undécimo Seimas . [2] A los socialdemócratas se unieron en el gobierno de coalición el Partido del Trabajo , Orden y Justicia y la Acción Electoral de los Polacos en Lituania . El partido polaco se retiró del gobierno en 2014. [3]
El gobierno resultante estuvo encabezado por el líder de los socialdemócratas, Algirdas Butkevičius , como primer ministro .
El Seimas tiene 141 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años en votación paralela , con 71 miembros elegidos en distritos electorales uninominales y 70 miembros elegidos por representación proporcional en un distrito electoral único a nivel nacional. [4] La votación en las elecciones está abierta a todos los ciudadanos de Lituania que tengan al menos 18 años de edad.
Los miembros del Seimas de las 71 circunscripciones uninominales son elegidos por mayoría de votos. Un candidato es elegido en la primera vuelta si obtiene la mayoría absoluta de todos los votos emitidos (incluidos los votos en blanco o nulos) en la circunscripción dada y la participación en ella es de al menos el 40%. Si no se cumplen estos criterios, se celebra una segunda vuelta entre los dos candidatos mejor clasificados en el plazo de 15 días. En la segunda vuelta, el candidato que obtiene más votos es elegido (no se requiere mayoría absoluta), pero si la participación en una circunscripción dada vuelve a ser inferior al 40%, se repite todo el proceso electoral. [4]
Los 70 escaños restantes se asignan a los partidos políticos participantes utilizando el método del mayor resto . En el distrito electoral nacional, las listas de partidos deben recibir al menos el 5% (7% para las listas electorales multipartidistas) del total de votos emitidos (incluidos los votos en blanco o nulos) para ser elegibles para un escaño (independientemente del número de escaños obtenidos en distritos uninominales). Los candidatos obtienen los escaños asignados a sus partidos sobre la base de las listas de preferencia presentadas antes de las elecciones y ajustadas por los votos de preferencia otorgados por los votantes. [4]
Para ser elegidos, los candidatos deben tener al menos 25 años de edad el día de la elección, no estar afiliados a un estado extranjero y residir permanentemente en Lituania. No pueden ser elegidos quienes estén cumpliendo o deban cumplir una condena impuesta por un tribunal 65 días antes de las elecciones. Tampoco pueden ser elegidos los jueces, los ciudadanos que estén cumpliendo el servicio militar, los militares profesionales y los funcionarios de instituciones y establecimientos estatutarios. [4] Además, no pueden ser elegidos quienes hayan sido destituidos de su cargo mediante un proceso de destitución. [5]
En Lituania, las 71 circunscripciones uninominales se eligieron en 1992 según el principio de que el número de electores en cada circunscripción debía estar entre el 90 y el 110 por ciento del número medio de electores por circunscripción. A medida que la situación demográfica cambió, la Ley de Elecciones al Seimas se modificó para permitir una desviación entre el 80 y el 120 por ciento, con el fin de evitar cambios importantes en los límites de las circunscripciones.
En octubre de 2015, el Tribunal Constitucional de Lituania dictaminó que el sistema vigente, que permite que el distrito electoral más grande sea hasta un 50% más grande que el más pequeño, es inconstitucional, ya que no otorga un peso suficientemente igual a todos los votos. El tribunal declaró que los distritos electorales deberían volver a trazarse de tal manera que el número de votantes en cada distrito electoral se encuentre entre el 90 y el 110 por ciento del promedio. [6]
La decisión del Tribunal Constitucional se implementó en diciembre de 2015, cuando se anunciaron los nuevos distritos electorales. Los cambios más importantes incluyeron dos distritos electorales adicionales en Vilna . [7] [8]
El 7 de abril de 2016, la presidenta de Lituania , Dalia Grybauskaitė , anunció oficialmente el 9 de octubre de 2016 como fecha de las elecciones. El anuncio, que entró en vigor el 9 de abril de 2016, dio inicio a la campaña electoral, permitiendo a los posibles participantes registrarse para las elecciones, recaudar fondos y hacer campaña en público. [31]
En enero de 2016, la Comisión Electoral Central anunció los límites de gasto para las campañas políticas en 2016. Un partido que participe en las elecciones en el distrito electoral nacional podría gastar un total de 770 mil euros en la campaña. Los participantes en las elecciones en distritos electorales uninominales podrían gastar entre 18 y 22 mil euros, dependiendo del tamaño del distrito. Como resultado, un partido político con candidatos en cada distrito electoral uninominal podría gastar poco más de 2,2 millones de euros en su campaña electoral. [32]
Sólo los ciudadanos de Lituania podían contribuir económicamente a las campañas electorales. Cada ciudadano podía contribuir con hasta 7.570 euros a un candidato, siempre que sus contribuciones totales durante el año no superaran el 10% de sus ingresos anuales declarados. Un candidato podía contribuir con hasta 15.140 euros a su propia campaña electoral. [33]
Veintitrés partidos políticos tenían derecho a participar en las elecciones, habiendo presentado sus listas de afiliados antes del 1 de marzo de 2016, de conformidad con los requisitos legales. [34] Dieciséis partidos políticos se registraron para las elecciones antes de la fecha límite del 5 de agosto de 2016. Doce de ellos participaron en las elecciones de forma independiente, mientras que los cuatro restantes formaron dos coaliciones electorales separadas, lo que elevó el número total de listas electorales a 14, en comparación con las 18 de 2012. [35] [36] Las listas electorales recibieron números en un sorteo aleatorio el 25 de agosto. [37]
Durante el año anterior a las elecciones, seis partidos políticos obtuvieron consistentemente más del umbral del 5 por ciento de escaños en el distrito electoral nacional: Socialdemócratas , Unión Nacional , Movimiento Liberal , Unión de Campesinos y Verdes , Partido Laborista y Orden y Justicia .
Después de su victoria electoral en 2012, los socialdemócratas lideraron la coalición gobernante, con Algirdas Butkevičius como primer ministro. Butkevičius, su gobierno y los socialdemócratas mantuvieron índices de aprobación muy altos entre el público y obtuvieron buenos resultados en las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 (donde terminaron en segundo lugar) y las elecciones municipales en 2015 (donde ganaron la mayoría de los mandatos y puestos de alcalde). [38] Sus calificaciones sufrieron en 2016, dañadas por un escándalo de corrupción relacionado con la construcción en áreas protegidas cerca de Druskininkai , pero los socialdemócratas siguieron siendo el partido más popular según las encuestas de opinión. [39] [40] [41] [42] El programa electoral del partido se centró en difundir los beneficios de la creciente economía mediante el aumento de los salarios y las prestaciones de jubilación. [43]
Unión Patria fue el mayor partido de oposición en el Undécimo Seimas . Andrius Kubilius , que había liderado el primer gobierno en la historia moderna de Lituania que sobrevivió un mandato completo en el cargo, no buscó otro mandato como líder del partido. En 2015 fue reemplazado por Gabrielius Landsbergis , el nieto del patriarca del partido, Vytautas Landsbergis . [44] El partido sorprendió a los observadores políticos al ganar la mayor proporción de votos en las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 y tendió a superar las encuestas de opinión debido a la mayor tasa de participación entre sus partidarios. [45] El programa del partido prometía servicios públicos de mayor calidad y reducción del desperdicio burocrático, nuevas oportunidades de empleo bien remunerado y una mejor educación pública. [46]
El Movimiento Liberal había emergido como una de las principales fuerzas políticas en Lituania, terminando en tercer lugar en las elecciones al Parlamento Europeo en 2014 y las elecciones municipales en 2015. Hasta mayo de 2016, el partido fue consistentemente el segundo partido más popular en las encuestas de opinión (solo detrás de los socialdemócratas) y era visto como el socio de coalición más probable tanto para los socialdemócratas como para la Unión Patria. [45] [47] El partido perdió la mayor parte de su apoyo después de que su líder, Eligijus Masiulis , fuera acusado de aceptar un soborno sustancial de uno de los principales grupos empresariales del país. [48] [49] Masiulis renunció rápidamente y finalmente fue reemplazado por el alcalde de Vilnius, Remigijus Šimašius . [50] Como parte de su plataforma, el partido propuso un gobierno más pequeño, impuestos más bajos (especialmente el IVA ) y relaciones laborales más flexibles. El partido también expresó su apoyo a las uniones entre personas del mismo sexo en Lituania. [51]
La Unión Popular Campesina Lituana se rebautizó como Unión de Campesinos y Verdes de Lituania (LVŽS) en 2012. Liderado por el empresario Ramūnas Karbauskis , el partido recibió el 6,6% de los votos en las elecciones al Parlamento Europeo de 2014, obteniendo un solo mandato, y emergió como un caballo negro en la carrera electoral en la primavera de 2016. El ascenso de LVŽS se atribuyó a la popularidad de Karbauskis, que había estado activo en la campaña contra el alcohol, y su falta de participación en escándalos políticos. [26] LVŽS recibió un impulso adicional por el anuncio de que Saulius Skvernelis , ministro del Interior en el gabinete de Butkevičius y uno de los políticos más populares de Lituania, encabezaría la lista electoral del partido en las elecciones, sin unirse al partido. [52] [53] Antes de las elecciones, el partido descartó la posibilidad de participar en una coalición gobernante que involucrara a Labor u Orden y Justicia.
El Partido Laborista fue liderado en las elecciones por Valentinas Mazuronis , un eurodiputado que originalmente había sido elegido para el Parlamento Europeo en la lista electoral de Orden y Justicia. El Partido Laborista era el segundo partido más grande de Lituania en términos de miembros, pero se había visto plagado de acusaciones de contabilidad fraudulenta y por la salida de su fundador Viktor Uspaskich . Antes de las elecciones, el partido prometió luchar contra la afluencia de refugiados al país, a pesar de que el número de refugiados realmente asentados en Lituania era de un solo dígito. [54] El partido también propuso pensiones y salario mínimo más altos, una asignación no imponible más alta, tasas reducidas de IVA sobre alimentos y medicamentos y pagos únicos a quienes alcanzaran la mayoría de edad. [46]
El partido Orden y Justicia, dirigido por el expresidente de Lituania Rolandas Paksas , también estuvo involucrado en un escándalo de corrupción antes de las elecciones. Paksas, a quien se le prohibió ser elegido para el Seimas, fue sospechoso de aceptar un soborno de Gedvydas Vainauskas, un magnate de los medios de comunicación, a cambio de favores relacionados con permisos de construcción. [45] El partido propuso vincular los salarios y las pensiones a un índice de inflación, eximir las ganancias reinvertidas del impuesto sobre la renta corporativa y crear nuevas oportunidades de empleo. Se propusieron pagos generosos por nacimiento de hijos para abordar cuestiones demográficas. [46]
En total, 1.416 candidatos compitieron por los escaños del Seimas en las elecciones, y 673 participaron en las carreras electorales en distritos electorales de un solo escaño. [55]
Como antes de cada elección, los debates televisados se llevaron a cabo en el canal de televisión nacional . Los debates se llevaron a cabo durante 4 semanas desde el 13 de septiembre al 6 de octubre. Los representantes de las 14 listas electorales se dividieron en tres grupos para cada semana de debates, debatiendo en diferentes días de la semana sobre el mismo tema. Los temas para las cuatro semanas de debates fueron: economía, demografía, justicia y política social. [56] Los partidos estuvieron representados en su mayoría por los líderes de sus listas electorales, con el apoyo de otros miembros.
En mayo de 2016, cinco partidos políticos (los socialdemócratas, el Movimiento Liberal , la Unión Nacional , el Partido Laborista y la Unión de Campesinos y Verdes ) acordaron participar en los debates juntos, dejando fuera a Orden y Justicia . [57] El acuerdo se mantuvo vigente incluso después del escándalo de corrupción que involucró al líder del Movimiento Liberal, Eligijus Masiulis , y la posterior caída en las calificaciones del partido. [58]
El 14 de septiembre de 2016 tuvo lugar el principal debate de los partidos sobre la economía. El primer ministro Butkevičius y Gabrielius Landsbergis, de la Unión de la Patria, se enfrentaron en torno a la responsabilidad de la elevada tasa de pobreza, mientras que todos los partidos señalaron los principales problemas que, a su juicio, enfrenta la economía. Kęstutis Daukšys, del Partido Laborista, reiteró la promesa del programa electoral del partido de aumentar los salarios y las pensiones, mientras que Saulius Skvernelis, representante de la Unión de Campesinos y Verdes, calificó tales promesas de populismo y propuso eliminarlas de la toma de decisiones políticas indexando el salario mínimo y las pensiones a los indicadores económicos. Al mismo tiempo, Skvernelis propuso y Landsbergis apoyó reformas en el sistema de impuestos personales, mientras que Eugenijus Gentvilas , del Movimiento Liberal, propuso amplios recortes de impuestos, tras afirmar que los altos impuestos son uno de los principales obstáculos para el progreso económico del país. [59] Los expertos encuestados por la Televisión Nacional juzgaron los debates como una victoria marginal de Butkevičius y los socialdemócratas. [60]
El principal debate demográfico del partido tuvo lugar el 22 de septiembre de 2016. Butkevičius defendió la actuación de los socialdemócratas en el gobierno, que fue atacada por la Unión de la Patria. Todos los partidos propusieron reformas en el sector educativo y otras medidas que consideran necesarias para revertir las tendencias de emigración. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional juzgaron los debates como una victoria marginal de la Unión de la Patria, representada por Landsbergis, con el Partido de los Campesinos y los Verdes, representado por Skvernelis, en un cercano segundo lugar. Se observó una mejor actuación de Skvernelis, en comparación con el primer debate. [61]
El principal debate de los partidos sobre justicia tuvo lugar el 29 de septiembre de 2016. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional consideraron que los debates habían supuesto una victoria marginal para los Campesinos y los Verdes, representados por Skvernelis, seguidos de cerca por la Unión de la Patria. Los socialdemócratas, por su parte, fueron criticados por no proponer nuevas ideas, en lugar de señalar que la situación ya estaba mejorando. [62]
El principal debate del partido sobre política social tuvo lugar el 6 de octubre de 2016. Los candidatos presentaron sus posiciones sobre cuestiones sociales y de salud. Al final del debate, los representantes dieron sus declaraciones finales a los votantes. Los expertos encuestados por la Televisión Nacional criticaron la falta de propuestas sustanciales de reformas en el debate, pero juzgaron que los Agricultores y los Verdes habían actuado de manera más convincente. Homeland Union volvió a quedar en segundo lugar, con el discurso final de Landsbergis considerado como el más exitoso. [63]
La elección fue una victoria sorpresiva para la Unión de Agricultores y Verdes, que obtuvo 54 escaños en el parlamento, después de no superar el umbral electoral del 5% y ganar solo un escaño en las elecciones anteriores. Incluyendo a los dos candidatos que ganaron sus distritos uninominales como independientes pero se presentaron en la lista electoral del partido en el distrito electoral nacional, esto representó el mayor recuento de cualquier partido en Lituania en 20 años. [64] Los analistas atribuyeron la victoria al deseo del electorado de ver nuevas caras en el parlamento, en vista de los bajos salarios y la emigración desenfrenada. [65] [66]
Unión Patria ganó la mayor proporción de votos (22,63%) y 20 escaños en el distrito electoral nacional, mejorando su resultado de 2012. Sin embargo, un desempeño decepcionante en los distritos electorales uninominales, donde obtuvo solo 11 escaños, dejó al partido en un distante segundo lugar con 31 escaños, dos menos que en las elecciones anteriores.
Los partidos del gobierno sufrieron un revés importante en las elecciones. Los socialdemócratas, que habían liderado las encuestas de forma constante desde las elecciones anteriores, terminaron terceros con el 15,04% de los votos y 17 escaños. El partido Orden y Justicia terminó con el 5,72% y 8 escaños (frente al 7,63% y 11 escaños), mientras que el Partido Laborista, que había liderado el voto popular en las elecciones de 2012, no logró superar el umbral electoral para los escaños asignados proporcionalmente y solo obtuvo dos escaños en distritos uninominales. El fracaso de los partidos del gobierno se ha atribuido al lento crecimiento económico, los escándalos que habían surgido durante los meses anteriores a las elecciones y la adopción de un nuevo código laboral que fue profundamente impopular entre los votantes. [67] [68] [69]
Algirdas Butkevičius , que se desempeñaba como primer ministro, perdió el distrito uninominal que había ocupado desde 1996 .
Además de votar por un partido, los votantes podían emitir un voto preferencial para un candidato en la lista del partido.
Poco después de que los resultados de la primera ronda de votación fueran claros, Mazuronis dimitió como líder del Partido Laborista, mientras que Paksas dimitió como líder de Orden y Justicia. [70] [71] Después de la segunda ronda de votación, Butkevičius también presentó su dimisión como presidente de los socialdemócratas, pero su dimisión fue rechazada. Sin embargo, Butkevičius descartó presentarse a la reelección como presidente en 2017. [72] Landsbergis anunció una nueva elección de liderazgo en la Unión de la Patria a principios de 2017 .
Poco después de conocerse los resultados de las elecciones, los victoriosos Agricultores y Verdes iniciaron consultas de coalición con la Unión de la Patria y los socialdemócratas. [73] Agricultores y Verdes expresaron su deseo de una amplia coalición que involucrara a ambos partidos, un concepto que la Unión de la Patria descartó. El 9 de noviembre, Agricultores y Verdes firmaron un acuerdo de coalición con los socialdemócratas, según el cual a los socialdemócratas se les asignarían 3 de los 14 escaños del gabinete , mientras que Agricultores y Verdes obtendrían el derecho a nominar al primer ministro y al presidente del Seimas. [74]
El 14 de noviembre de 2016 se celebró la primera sesión del Duodécimo Seimas , que eligió a Viktoras Pranckietis como presidente del Seimas. [75] El 22 de noviembre, la presidenta Dalia Grybauskaitė nombró a Saulius Skvernelis como primer ministro. [76]