Una prisión es un lugar donde se retiene contra su voluntad a personas condenadas a penas privativas de libertad o en espera de juicio. Las cárceles también se utilizan para intentar reintegrar a los reclusos en la sociedad con el fin de evitar la reincidencia . Las cárceles francesas están desbordadas y el personal penitenciario es insuficiente. En 2003, el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura (CPT), un órgano del Consejo Europeo, denunció "tratos inhumanos y degradantes" en las cárceles francesas. [1]
Los tipos de cárceles dependen del tipo de criminales que albergan.
En primer lugar, están las prisiones de corta estancia, en las que se encuentran los acusados en espera de juicio y los presos condenados a penas inferiores a dos años. Se trata de las prisiones más superpobladas del sistema penitenciario francés, con una tasa media de ocupación del 130%. [2]
Existen diferentes cárceles para presos condenados:
En 2009, el Tribunal Administrativo de Nantes condenó al Estado por los daños causados a tres reclusos debido a las condiciones de detención indignantes. Un experto designado por el tribunal de Nantes había constatado varios problemas en las condiciones de detención: por ejemplo, los presos estaban abarrotados de siete personas por celda de 30 m², sin sanitarios separados. [5] Los tribunales franceses no son los únicos que han condenado al Estado: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos lo hizo en varias ocasiones, en 2013 con el caso Enzo Canali y en 2015 por las condiciones de tratamiento de un preso discapacitado, que fue juzgado en contra de la Convención Europea de Derechos Humanos . Además, numerosos informes enumeran los problemas a los que se enfrentan los sistemas penitenciarios franceses. [6]
' número del 1 de diciembre de 2014 [7]
Las prisiones francesas han alcanzado una tasa media de ocupación del 116,6%. El hacinamiento se da sobre todo en las prisiones de corta estancia, donde se recluye tanto a personas condenadas como a personas en espera de juicio. Durante estas visitas a las prisiones francesas en 2005, el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa , Álvaro Gil-Robles , denunció el hacinamiento. [8]
«Esto es especialmente cierto en el caso de los centros penitenciarios de corta estancia, en los que la población reclusa no está limitada por un cupo, como no ocurre en los establecimientos penitenciarios. En la mayoría de los lugares visitados, tanto en los más antiguos como la prisión de Salud, como en los más recientes, como la prisión de Pontet, el número de reclusos superaba el número de plazas previsto inicialmente para estos establecimientos.»
Esto se debe, en particular, al hecho de que las prisiones de corta estancia no están sujetas a la regla de las celdas individuales, que es el Numerus clausus . Las prisiones de corta estancia, aunque están desbordadas por el número de ocupantes, deben seguir acogiendo a nuevos reclusos. La regla de «un lugar para un recluso» ya no existe. Además, el mapa penitenciario ya no se adapta a las realidades geográficas de la delincuencia, ya que faltan establecimientos en las grandes ciudades (Lille, Lyon, Niza, Toulouse) y en las periferias de la región parisina (Meaux, Orleans, Le Mans...). [9]
Pero esta superpoblación, como denunciaron Louis Mermaz y Jacques Floch en el informe de la comisión de investigación parlamentaria de 2000 [10] , se debe también al hecho de que los centros penitenciarios respetan escrupulosamente esta regla del numerus clausus . Así, de 33.141 personas condenadas el 1 de enero de 2000, 9.497 se encuentran en prisiones de corta duración a la espera de una plaza en un centro penitenciario. Además, esta superpoblación ha aumentado desde 2002, con un aumento de los procesos inmediatos que aumentan el número de sospechosos en prisión de corta duración y con un aumento de las penas de corta duración (entre 1 y 3 años).
En Francia se ha observado un fortalecimiento de las políticas penales bajo el mandato de la ministra de Justicia Rachida Dati , que ha permitido un aumento de las penas para ciertas infracciones y un recurso más frecuente al confinamiento.
La solución fue construir nuevas instalaciones penitenciarias para descongestionar las cárceles de corta estancia. En 2002 se puso en marcha el «programa 13.000» para crear nuevos centros de acogida en las regiones que sufren escasez de plazas. Este programa debía concluir en 2011, pero la crisis financiera ha reducido considerablemente las obras. [11]
Desde la Ley nº 94-43 del 18 de enero de 1994 (Capítulo II: Salud en prisión y bienestar social de los reclusos), los reclusos están afiliados al régimen general de seguridad social durante su encarcelamiento. [12] Sin embargo, en su informe de 2006, el CPT se mostró preocupado por las condiciones de salud de las personas encarceladas, especialmente después de una visita al hospital Moulin, donde la presencia permanente de la policía priva a los pacientes "del derecho más básico de confidencialidad y privacidad". El personal médico no puede proporcionar atención "respetando la dignidad humana". "El tratamiento médico es degradante y se ha convertido en pervertido". [13] Además, los reclusos con sufrimiento mental agudo son colocados en confinamiento solitario o en sectores de castigo porque es casi imposible obtener hospitalización de emergencia ya que los hospitales penitenciales están desbordados. Para el CPT , deben "revisar completamente" las condiciones de atención psiquiátrica para los presos más vigilados, que generalmente tienen los pies encadenados y las manos esposadas a la cama durante la hospitalización. De manera más general, el CPT destaca que el personal de enfermería no es suficiente y que hay «una falta de coordinación» entre la medicina general y la psiquiatría en las prisiones. [14]
La presencia de VIH/SIDA , como en muchas prisiones, es siete veces superior a la normal. Esto se debe a la presencia de muchos usuarios de drogas inyectables, pero también a las relaciones sexuales sin protección. Las relaciones sexuales están prohibidas en la prisión en las zonas públicas (dormitorio, salón, pasillo...). Sin embargo, los preservativos están disponibles gratuitamente, ya que al considerarse las celdas como un hogar, la sexualidad está permitida en ellas. [15]
Según el informe de Jean-Louis Terra, Prevención del suicidio en los reclusos, publicado en diciembre de 2003, el 55% de los reclusos que ingresaban en prisión padecían un trastorno mental. El 30% de los hombres y el 45% de las mujeres sufren depresión . Uno de cada cinco reclusos estaba bajo el cuidado de un médico antes de su encarcelamiento. [16] Además, el sufrimiento mental y la depresión aumentan el número de automutilaciones y suicidios. En 2008, hubo más de 80 suicidios entre los presos. [17]
En 2006, se realizó un estudio sobre 800 prisioneros seleccionados al azar en relación con la enfermedad mental en los centros penitenciarios franceses. Los investigadores concluyeron que el 6,2% tenía alguna forma de esquizofrenia, el 24% tenía alguna forma de trastorno depresivo mayor, el 17,7% tenía ansiedad generalizada y el 14,6% sufría dependencia y abstinencia de drogas. [18] La salud mental en las cárceles de todo el mundo a menudo se pasa por alto. Los arrebatos de los prisioneros pueden estar directamente relacionados con una enfermedad mental no diagnosticada. Aunque la enfermedad mental puede ser la causa, los funcionarios de prisiones a menudo recurren al aislamiento administrativo y la violencia física como solución en lugar de al tratamiento.
François Moreau, jefe de departamento y presidente del sindicato de médicos que trabajan en prisiones en 2000, enumeraba las dificultades del trabajo médico en las prisiones en "El universo carcelario". [19]
"[El preso] utiliza su propia salud y su cuerpo mediante la automutilación para protestar contra una medida de justicia o una medida interna, para obtener por ejemplo un cambio de celda. También intentará obtener medicamentos, sobre todo si es toxicómano. (...) Siempre es muy difícil distinguir la necesidad real del paciente de la necesidad encubierta de beneficios secundarios. También nos encontramos ante reclusos que rechazan los cuidados, que se niegan a seguir su tratamiento o que ponen en peligro su salud mediante huelgas de hambre. Esta negación de cuidados para ganar el proceso ante otra reclamación es muy particular de las prisiones."
En las cárceles, los reclusos tienen la posibilidad de comprar alimentos en los comedores u otros productos como tabaco, ropa o periódicos. Sin embargo, en su informe de 2000 sobre las condiciones de detención en las cárceles francesas [20] , Jean-Jacques Hyest y Guy-Pierre Cabanel observaban con preocupación que estos comedores generaban fuertes desigualdades entre los reclusos, introduciendo relaciones de poder y favoreciendo el desarrollo del crimen organizado. El recluso rico "establecerá su dominio sobre el más pobre, que depende de él para conseguir un cigarrillo, un sello o un televisor". Además, en su informe de enero de 2006 [21], el Tribunal de Cuentas se mostraba preocupado por la falta de reglamentación en la organización de los comedores y alarmado por el coste de la vida en las cárceles. Los precios de los productos los fija el director. El Tribunal de Cuentas subraya por tanto la importancia de que estos precios se fijen con el fin de que sean lo más accesibles posible para los presos, y en ningún caso con el fin de obtener el máximo beneficio comercial.
El artículo D101, párrafo 2 del Código de Procedimiento Penal define la misión de las prisiones en materia de trabajo: "Siempre que sea posible, el trabajo de cada recluso se elige en función no sólo de sus capacidades físicas e intelectuales, sino también de la influencia que este trabajo puede tener sobre las perspectivas de su reinserción. También se determina en función de su situación familiar y de la existencia de partes civiles que deben compensarlo". [22] En realidad, el número de puestos de trabajo es insuficiente y muchos reclusos se encuentran en una inactividad forzada. Se encuentran en una situación precaria que les impide realizar las compensaciones a las partes civiles y comprometerse en una gestión activa de rehabilitación. Además, el salario de un individuo es mucho más bajo en prisión: el salario mínimo en prisión de corta duración representa el 40,9% del salario mínimo general y el 44,2% en un centro penitenciario. [23]
La asignación de los detenidos a una prisión depende del lugar de la sentencia; el juez puede solicitar la separación del acusado durante la instrucción. Esta modalidad de vinculación hace que algunos detenidos se vean alejados de sus familias, incluso los detenidos en el extranjero. El aislamiento suele provocar traumas graves entre las mujeres reclusas con hijos. Además, los presos que cumplen condenas largas pueden sufrir largos periodos de aislamiento de sus familias. A menudo se supone que no se puede ver a la familia en una sala de visitas cara a cara durante veinte años. Además, en su informe, Jean-Jacques Hyest y Guy-Pierre Cabanel se muestran preocupados por el estado de las salas de visitas: son lugares oscuros que a menudo no se limpian o cuyo acceso es incómodo. «En la prisión de Nanterre, la dirección tuvo que instalar una pequeña clínica que permite a la gente descansar: la oscuridad y la opresión de los pasillos para llegar a los locutorios provocan regularmente malestar entre los visitantes». [20]
Álvaro Gil-Robles , Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, en su informe sobre el respeto efectivo de los derechos humanos en Francia [8] , se mostraba preocupado por la falta de «unidades familiares» construidas en Francia. Se trata de espacios para reclusos que cumplen largas condenas y no disfrutan de permisos de salida. Se construyen en el recinto de la prisión, sin vigilancia. Permiten a la familia vivir durante un tiempo todas las dimensiones de la vida familiar real. Este sistema de encuentro con la familia ha empezado a generalizarse en Europa; Francia se está quedando atrás en este aspecto.
* Consejo de Europa, 2010, Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. * Observatorio Europeo de Prisiones, 2013, Condiciones de detención en la Unión Europea.