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Las conversaciones sobre reducciones mutuas y equilibradas de fuerzas ( MBFR ) fueron una serie de negociaciones celebradas en Viena entre la OTAN y los países del Pacto de Varsovia entre 1973 y 1989.
Las conversaciones sobre el MBFR se propusieron por primera vez en la reunión SALT entre el presidente Richard M. Nixon y el secretario general Leonid Brezhnev . Los dos líderes acordaron que la parte política de las conversaciones se llevaría a cabo en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE), mientras que las conversaciones sobre la parte militar se llevarían a cabo en el MBFR. [1]
Las conversaciones preliminares comenzaron en Viena en enero de 1973. [2] En la primera reunión, la parte rusa rechazó el nombre de “MBFR” porque la palabra “equilibrado” sugería que las fuerzas del Pacto de Varsovia –que tenían una superioridad numérica en Europa– debían reducirse más que las fuerzas de la OTAN. La alternativa propuesta fue “Reducciones mutuas de fuerzas y armamentos en Europa central” (MRFACE), un nombre que se acordó pero que rara vez se utilizó. [2]
El objetivo de las negociaciones era alcanzar un acuerdo sobre el desarme y el control de las armas convencionales y de las fuerzas armadas en los territorios de la República Federal de Alemania, los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (pertenecientes a la OTAN) y Alemania Oriental, Checoslovaquia y Polonia (pertenecientes al Pacto de Varsovia). En las conversaciones participaron representantes de estos países, así como de los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y la Unión Soviética.
La primera reunión se celebró el 30 de octubre de 1973 en el Palacio de Hofburg , Viena. [3] John Thomson , líder de la delegación británica, comentó:
Nuestras charlas grises no pueden competir con el Congreso de Viena. Los vieneses nos han recibido de manera amistosa, pero probablemente se han sentido decepcionados por nuestra falta de glamour y nuestra "invisibilidad" general. Se nos ha asignado el Hofburg como sede de nuestras reuniones formales, cuando sea que comiencen. Pero no estamos destinados a utilizar los salones principales. Nosotros, los burócratas grises, nos reuniremos en la sala que generalmente se reservaba para los lacayos y cocheros que esperaban en la época de Francisco José. El Metternich moderno no está entre nosotros. Su sombra, en efecto, cae oscuramente sobre nosotros mientras revolotea de Washington a Pekín y de ahí a Tokio, a todas partes menos a Europa en este "año de Europa". Tampoco veo un Talleyrand o un Castlereagh en nuestros amables "cócteles plenarios". En cambio, tenemos abogados y diplomáticos muy trabajadores cuyo primer pensamiento es dedicarse a redactar borradores y el segundo es evitar la publicidad.
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El 22 de noviembre de 1973, Occidente presentó sus primeras propuestas sobre la mesa. Este plan de dos fases constaba de los siguientes requisitos:
La respuesta del Pacto de Varsovia a la posición de la OTAN fue que cada parte debía reducir sus fuerzas proporcionalmente y no de manera absoluta y que se debían reducir los equipos y el número de tropas.
Los países del Pacto de Varsovia presentaron una propuesta para que la URSS y los EE. UU. redujeran su personal entre un 2 y un 3 por ciento y que tanto los EE. UU. como la URSS eliminaran la misma cantidad de ojivas nucleares, 354 aviones con capacidad nuclear, varios lanzadores Scud-B y Pershing I, 300 tanques y un cuartel general del cuerpo. [3]
En 1976, las diferentes estimaciones sobre el número de fuerzas que los países del Pacto de Varsovia estaban desplegando en Europa del Este se convirtieron en un problema que nunca se resolvió durante las conversaciones. (En 1976, el Pacto de Varsovia dio cifras de 815.000 efectivos de fuerza terrestre y 182.000 efectivos de fuerza aérea, mientras que la OTAN estimó que el Pacto de Varsovia tenía 956.000 y 224.000 efectivos, respectivamente.) [3]
En diciembre de 1979, los soviéticos paralizaron las conversaciones porque la OTAN decidió emplazar nuevos misiles nucleares de alcance intermedio en Europa. [1]
Las conversaciones finalizaron el 2 de febrero de 1989 [3] y fueron reemplazadas por el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa .