Las Antillas Neerlandesas eran un país autónomo del Caribe dentro del Reino de los Países Bajos . Se disolvió el 10 de octubre de 2010. [1] [2]
Tras la disolución, las "islas BES" del Caribe neerlandés —Bonaire , San Eustaquio y Saba— pasaron a ser los Países Bajos caribeños , "municipios especiales" de los Países Bajos propiamente dichos, una estructura que sólo existe en el Caribe. Mientras tanto, Curazao y San Martín pasaron a ser países integrantes del Reino de los Países Bajos, al igual que Aruba , que se había separado de las Antillas Neerlandesas el 1 de enero de 1986.
La idea de las Antillas Neerlandesas como un país dentro del Reino de los Países Bajos nunca gozó del pleno apoyo de todas las islas, y las relaciones políticas entre las islas a menudo eran tensas. Geográficamente, las islas de Sotavento de Aruba, Curazao y Bonaire, y las islas de Sotavento de Saba, San Eustaquio y San Martín se encuentran a casi 1.000 kilómetros (620 millas) de distancia. Culturalmente, las Antillas de Sotavento ( Islas ABC ) tienen conexiones con el continente sudamericano , y su población habla papiamento , un criollo de base portuguesa con fuerte influencia española y holandesa. Las otras 3 islas ( Islas SSS ) son parte del Caribe de habla inglesa.
Cuando la nueva relación constitucional entre los Países Bajos y sus antiguas colonias de las Indias Occidentales quedó consagrada en la Carta del Reino de 1954, se dio por sentada la división administrativa colonial de las Antillas Neerlandesas, que se derivaba de la colonia de Curazao y sus dependencias y agrupaba a las seis islas del Caribe bajo una sola administración. A pesar de que los reclamos de Aruba a favor de la secesión de las Antillas Neerlandesas se originaron en la década de 1930, [3] los gobiernos de los Países Bajos y de las Antillas Neerlandesas hicieron todo lo posible para mantener unidas las seis islas. Los Países Bajos lo hicieron para asegurarse de que las Antillas Neerlandesas pudieran independizarse lo antes posible, un reclamo que se hizo cada vez más fuerte en los Países Bajos después de los disturbios de Willemstad de 1969 en Curazao. El gobierno de las Antillas Neerlandesas temía que todas las Antillas Neerlandesas se desintegraran si una de las islas se separaba; el Primer Ministro antillano Juancho Evertsz comentó célebremente que "seis menos uno es igual a cero".
El creciente malestar en Aruba, especialmente después de que el gobierno de la isla organizara un referéndum consultivo sobre la secesión en 1977, hizo que la cuestión de la secesión de Aruba tuviera que ser tomada en consideración. Después de largas negociaciones, se acordó que Aruba podría obtener su status aparte y convertirse en un país separado dentro del Reino de los Países Bajos en 1986, pero solo con la condición de que se convirtiera en un país completamente independiente en 1996. El Movimiento Electoral Popular , que dirigió el gobierno de la isla de Aruba en los años hasta 1986, aceptó esto a regañadientes, pero el Partido Popular de Aruba , que llegó al poder después de 1986, rechazó toda cooperación con los Países Bajos en la cuestión de la independencia. [4]
Por otra parte, los Países Bajos se fueron dando cuenta cada vez más de que los vínculos con las partes caribeñas del Reino probablemente perdurarían durante un período más largo. Surinam , el otro socio del Reino que alcanzó la independencia en 1975, había pasado por un período de dictadura y guerra civil , que debilitó la ideología independentista del gobierno holandés. Aruba y los Países Bajos acordaron en julio de 1990 eliminar de la Carta el Artículo 62, que preveía la independencia de Aruba en 1996. Esto se finalizó en 1994, con algunas condiciones sobre la cooperación en los campos de la justicia, el buen gobierno y las finanzas. [5]
Mientras tanto, la posición permanente de Aruba como un país separado dentro del Reino condujo a pedidos de un acuerdo similar para las otras islas, especialmente en Sint Maarten . A principios de la década de 1990, las cinco islas restantes entraron en un período de reflexión sobre si seguirían siendo parte o no de las Antillas Neerlandesas. En marzo de 1990, el Ministro holandés de Asuntos de Aruba y las Antillas, Ernst Hirsch Ballin, presentó un borrador para una nueva Carta del Reino, en la que las islas de las Antillas de Sotavento de Curazao y Bonaire, y las Islas de Sotavento de Saba, San Eustaquio y San Martín formarían dos nuevos países dentro del Reino. Esta propuesta tuvo respuestas mixtas en las islas. [6]
Después de que se instalara un comité que investigara el futuro de las Antillas Neerlandesas, se celebró una "Conferencia sobre el Futuro" (" Toekomstconferentie " en holandés, litt. "Conferencia del Futuro") en 1993. Los Países Bajos propusieron asumir las tareas federales de las Antillas Neerlandesas, con cada una de las islas permaneciendo autónomas en la medida otorgada por el Reglamento de las Islas de las Antillas Neerlandesas . Curazao estaría exenta y alcanzaría el estatus de país como Aruba; Bonaire y Sint Maarten recibirían apoyo para ayudar a alcanzar el estatus de país en el futuro; Saba y Sint Eustatius no tendrían esta perspectiva y seguirían siendo lo que se llamó "islas del Reino". [7] El hecho de que los asuntos del Reino también se ampliarían para incluir la aplicación de la ley para reducir el crimen internacional (reduciendo así la autonomía de Aruba y Curazao), y que Sint Maarten no alcanzaría el estatus de país de inmediato, significaba que la Conferencia solo podía resultar en un fracaso. [8]
Se decidió posponer la próxima reunión de la conferencia hasta después de que se celebrara un referéndum sobre el estatus de Curazao. El resultado del referéndum fue a favor de mantener y reestructurar las Antillas Neerlandesas , a pesar de que el gobierno de la isla y el gobierno de las Antillas Neerlandesas hicieron campaña a favor del estatus de país. Las otras islas también votaron a favor de mantener las Antillas Neerlandesas. El Partido para las Antillas Reestructuradas , compuesto por activistas a favor de mantener y reestructurar las Antillas Neerlandesas, llegó al poder. [9]
Al final, la reestructuración de las Antillas Neerlandesas no llegó muy lejos. [10] Probablemente el cambio más simbólico fue la adopción de un himno de las Antillas Neerlandesas en 2000. Ese mismo año se celebró otra votación sobre el estatus de Sint Maarten, esta vez a favor de convertirse en un país propio dentro del Reino. Esto desencadenó un nuevo ciclo de referendos en las Antillas Neerlandesas. Al mismo tiempo, una comisión compuesta por representantes de los Países Bajos y de todas las islas de las Antillas Neerlandesas investigó el futuro de las Antillas Neerlandesas. En su informe de 2004, la comisión recomendó una revisión de la Carta del Reino de los Países Bajos con el fin de disolver las Antillas Neerlandesas, de modo que Curazao y Sint Maarten se convirtieran en países propios dentro del Reino, mientras que Bonaire, San Eustaquio y Saba se convertirían en "islas del Reino".
El referéndum celebrado en Curazao en 2005 también se pronunció a favor de la condición de país. Bonaire y Saba votaron a favor de estrechar los vínculos con los Países Bajos, mientras que San Eustaquio quería conservar las Antillas Neerlandesas.
Curazao y Sint Maarten se convirtieron en dos nuevos "landen" (literalmente: países) dentro del Reino de los Países Bajos , en la línea de Aruba y los Países Bajos . Su nueva moneda conjunta planificada es el florín caribeño , que se esperaba que entrara en vigor en 2012, pero se ha retrasado. [11] El derecho de Aruba a separarse del Reino no se extendió a Curazao y Sint Maarten.
Las islas BES ( Bonaire , San Eustaquio y Saba ) se han convertido en partes directas de los Países Bajos como municipios especiales ( bijzondere gemeenten ), una forma de " organismo público " ( openbaar lichaam ) como se describe en el artículo 134 de la Constitución holandesa . [12] Los municipios especiales no constituyen parte de una provincia. [13]
Estos municipios se parecen a los municipios holandeses comunes en muchos aspectos (tienen un alcalde, concejales y un consejo municipal, por ejemplo) y tendrán que introducir la mayor parte de la legislación holandesa. Los residentes podrán votar en las elecciones nacionales y europeas holandesas.
Las tres islas deberán contar con la participación del Ministro de Asuntos Exteriores holandés antes de poder llegar a acuerdos con los países de la región. Los municipios especiales estarían representados en el Gobierno del Reino por los Países Bajos, ya que pueden votar en los Estados Generales (el parlamento holandés).
El 1 de enero de 2011, las tres islas cambiaron al dólar estadounidense en lugar del euro que se utiliza en los Países Bajos europeos.
Las seis islas también pueden seguir accediendo al Tribunal de Justicia Conjunto de Aruba, Curazao y San Martín, y de Bonaire, San Eustaquio y Saba , el tribunal de apelación superior a los tribunales de primera instancia de las propias islas. Las islas comparten el Tribunal Supremo de los Países Bajos en La Haya con todo el Reino, incluidos los Países Bajos europeos.
El Reino de los Países Bajos es miembro de la Unión Europea . Sin embargo, Aruba , Curazao y Sint Maarten tienen la condición de países y territorios de ultramar (PTU) y no forman parte de la UE. No obstante, solo existe un tipo de ciudadanía dentro del Reino (la holandesa) y todos los ciudadanos holandeses son ciudadanos de la UE (incluidos los de los PTU).
El Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos acordó no modificar el estatus de Bonaire, San Eustaquio y Saba con respecto a la UE durante los primeros cinco años de integración de estas islas en los Países Bajos, tras lo cual se llevaría a cabo una reevaluación del estatus de las islas en la UE. Por tanto, las islas seguirían siendo PTU al menos hasta 2015 [14] , y seguirían teniendo este estatus a partir de 2022 [15].
Los Países Bajos consiguieron una disposición en el Tratado de Lisboa que dice que cualquier parte caribeña de los Países Bajos puede optar por un cambio de estatus a Región Ultraperiférica (OMR) si así lo desea, sin tener que cambiar los Tratados de la Unión Europea. [16]
El 1 de septiembre de 2009, Saba anunció que deseaba retirarse de las Antillas Neerlandesas inmediatamente, en lugar de esperar hasta octubre de 2010. [17] Sin embargo, según el Secretario de Estado holandés Bijleveld para las Relaciones con el Reino, no era legalmente posible que Saba se separara de las Antillas antes. [18]
La transición tuvo lugar a la medianoche (00:00) del 10 de octubre de 2010 ("10/10/10") en las Antillas Neerlandesas ( UTC-04:00 ), 06:00 en la parte europea de los Países Bajos ( UTC+02:00 ). [1]
El 20 de enero de 2009 se redactó la Ley del Reino por la que se modifica la Carta del Reino de los Países Bajos. Consta de seis artículos, y los cambios a la Carta se incluyen en los artículos 1 a 3. La Ley del Reino prevé que el artículo 3 entre en vigor en la fecha de publicación de la ley en el diario oficial de los Países Bajos, y los artículos 1 y 2 en una fecha posterior que se especificará mediante decreto real . De esta manera, los futuros países de San Martín y Curazao podrán redactar sus constituciones y legislación fundamental antes de que entren en vigor las nuevas relaciones dentro del Reino. [19]
La Cámara de Representantes adoptó el proyecto de ley el 15 de abril de 2010, y el Senado el 6 de julio de 2010. [20] Los Estados de las Antillas Neerlandesas adoptaron el proyecto de ley el 20 de agosto y los Estados de Aruba hicieron lo mismo el 4 de septiembre . [21] [22]
El 21 de noviembre de 2008, el Consejo de Ministros del Reino aprobó cinco proyectos de ley para la integración de Bonaire, San Eustaquio y Saba en los Países Bajos . Se trata de la Ley sobre los organismos públicos de Bonaire, San Eustaquio y Saba ( en neerlandés : Wet op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba , abreviado como WOLBES), la Ley sobre las relaciones financieras de Bonaire, Saba y San Eustaquio , la Enmienda a la Ley electoral con respecto a Bonaire, Saba y San Eustaquio , la Ley de introducción de los organismos públicos de Bonaire, Saba y San Eustaquio y la Ley de adaptación de los organismos públicos de Bonaire, Saba y San Eustaquio .
La WOLBES define la organización administrativa de los organismos públicos y se basa en el derecho municipal holandés. La Ley de introducción especifica que el derecho de las Antillas Neerlandesas seguirá vigente después de la transición de las tres islas a la forma de gobierno holandesa y define el proceso en el que el derecho holandés reemplazará lentamente al derecho de las Antillas Neerlandesas en las islas. La Ley de adaptación adapta el derecho de las Antillas Neerlandesas y el derecho holandés y entrará en vigor de inmediato. [23]
La Cámara de Representantes adoptó estas leyes el 9 de marzo de 2010 y el Senado el 11 de mayo de 2010. [24]
De openbare lichamen vallen rechtstreeks onder het Rijk omdat zij geen deel uitmaken van een provincie. (Los organismos públicos (...), porque no forman parte de una Provincia).
Se deroga el artículo 311. Se añade un nuevo artículo 311 bis con la redacción del artículo 299, apartado 2, párrafo primero, y apartados 3 a 6; el texto se modifica como sigue:
...
e) al final del artículo se añade el apartado siguiente:
"6. El Consejo Europeo podrá adoptar, a iniciativa del Estado miembro de que se trate, una decisión por la que se modifique el estatuto, respecto de la Unión, de un país o territorio danés, francés o neerlandés contemplado en los apartados 1 y 2. El Consejo Europeo se pronunciará por unanimidad, previa consulta a la Comisión."— Tratado de Lisboa Artículo 2, punto 293
