El margen de beneficio (o margen de beneficio ) es el proceso mediante el cual un comité del Congreso de los EE. UU. o una sesión legislativa estatal debate, modifica y reescribe la legislación propuesta. [1]
El proceso de revisión de proyectos de ley y resoluciones en las comisiones de la Cámara de Representantes generalmente se parece, aunque no replica perfectamente, al proceso de modificación de medidas en el pleno de la Cámara.
Al comienzo de una sesión informativa, los miembros del comité suelen hacer declaraciones de apertura, que normalmente no exceden los cinco minutos cada una. Se puede renunciar a la primera lectura del texto del proyecto de ley que debe marcarse, ya sea por consentimiento unánime o adoptando una moción no discutible. Luego, el proyecto de ley se lee para su enmienda, una sección a la vez, y los miembros del comité ofrecen sus enmiendas a cada sección después de su lectura, pero antes de que se lea la siguiente sección. Sólo por consentimiento unánime, el comité podrá acordar prescindir de la lectura de cada artículo, o considerar un proyecto de ley para enmienda por títulos o capítulos en lugar de por secciones. También por consentimiento unánime, el comité puede considerar que el proyecto de ley completo ha sido leído y abierto a enmiendas en cualquier momento.
Cada enmienda debe leerse en su totalidad a menos que el comité renuncie a esa lectura por consentimiento unánime. Los comités debaten las enmiendas según la regla de los cinco minutos. Un comité puede finalizar el debate sobre una enmienda ordenando la pregunta anterior sobre ella, o acordando una moción para cerrar el debate sobre la misma. Una comisión también puede ordenar la pregunta previa o cerrar el debate sobre todo el proyecto de ley, una vez que haya sido leído o se haya renunciado a esa lectura por consentimiento unánime. Sin embargo, el comité sólo puede cerrar el debate, no ordenar la pregunta anterior, sobre secciones individuales (títulos, capítulos) del proyecto de ley. Los diversos tipos de enmiendas, así como la mayoría de las otras mociones, que están en orden en la Cámara de Representantes también lo están en la comisión.
Los comités no modifican los textos de los proyectos de ley que marcan. En cambio, los comités votan sobre enmiendas que sus miembros quieren recomendar que la Cámara adopte cuando la Cámara considera el proyecto de ley en el pleno. El comité concluye un margen no votando el proyecto de ley en su conjunto, sino votando una moción para ordenar que el proyecto de ley se informe a la Cámara con las enmiendas que el comité ha aprobado. La mayoría del comité debe estar presente cuando se produzca esta votación final. Para todas las demás etapas de los márgenes, los comités pueden establecer sus propios requisitos de quórum , siempre que ese quórum sea al menos un tercio de los miembros del comité.
Al igual que el Presidente de la Cámara , los presidentes de los comités son responsables de mantener el orden y hacer cumplir el procedimiento adecuado, por iniciativa propia o resolviendo cuestiones de orden presentadas por otros miembros del comité. Los presidentes también responden con frecuencia a preguntas sobre el procedimiento en forma de consultas parlamentarias .
Un comité puede presentar un proyecto de ley a la Cámara sin enmiendas, con varias enmiendas o con una enmienda en forma de sustituto que propone un texto completamente diferente para el proyecto de ley. Alternativamente, un comité puede informar sobre un proyecto de ley nuevo o "limpio" sobre el mismo tema que el proyecto de ley (u otro texto) que ha marcado.
Los gobiernos estatales y varios tipos de municipios también marcan la legislación y el proceso varía según la localidad. En algunos, el poder legislativo mejora la legislación (o el presupuesto, ya que es una pieza de legislación) eliminando partes y agregando secciones, etc.