La repatriación es el retorno de una cosa o persona a su país de origen, respectivamente. El término puede referirse a entidades no humanas, como la conversión de una moneda extranjera a la moneda del propio país, así como al regreso de personal militar a su lugar de origen después de una guerra . También se aplica a enviados diplomáticos, funcionarios internacionales, así como a expatriados y migrantes en tiempos de crisis internacional. Para refugiados , solicitantes de asilo e inmigrantes ilegales , la repatriación puede significar tanto el retorno voluntario como la deportación .
El retorno voluntario es el regreso de personas que reúnen los requisitos, como los refugiados, a su país de origen o de ciudadanía sobre la base de su voluntad libremente expresada de regresar. El retorno voluntario, a diferencia de la expulsión y la deportación, que son acciones de Estados soberanos, se define como un derecho personal en condiciones específicas descritas en varios instrumentos internacionales, como la Convención de la OUA , junto con el derecho internacional consuetudinario.
Ejemplos de repatriación contemporánea incluyen la repatriación de alrededor de 320.000 refugiados bosnios por parte de Alemania a partir de 1997, los acuerdos de readmisión alemanes con Rumania y Bulgaria en 1993, la expulsión de 21.000 albaneses en 1996 de Italia, la expulsión de 51.000 de los Países Bajos en 1996. [1] Suecia e Italia aplicaron en algunos casos la detención previa a la expulsión, lo que se describió como disuasión . [1] Algunos países ofrecen apoyo financiero a refugiados e inmigrantes para facilitar el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Ejemplos de retorno voluntario del siglo XXI incluyen el gobierno danés, que en 2009 comenzó a ofrecer £ 12.000 a cada inmigrante para regresar, [2] Suiza ofrece aproximadamente 6.500 francos, destinados a la puesta en marcha de empresas al regresar a casa, [3] así como Irlanda. [4] En 2016, Alemania asignó 150 millones de euros durante tres años a los inmigrantes dispuestos a regresar, [5] y el gobierno sueco comenzó a ofrecer 3.500 libras a cada uno. [6] 544 nigerianos regresaron a casa desde Suiza en 2013. [7] Este apoyo financiero también puede considerarse como una compra de residencia.
Dos países pueden tener un acuerdo de readmisión, que establece procedimientos, sobre una base recíproca, para que un Estado devuelva a los no nacionales irregulares a su país de origen o a un país por el que hayan transitado. [8] Los inmigrantes ilegales son frecuentemente repatriados como una cuestión de política gubernamental. En muchos países se utilizan medidas de repatriación de retorno voluntario , con asistencia financiera, así como medidas de deportación .
Como la repatriación puede ser voluntaria o forzada, el término también se utiliza como eufemismo para la deportación. La repatriación involuntaria o forzada es el regreso de refugiados, prisioneros de guerra o detenidos civiles a su país de origen en circunstancias que no dejan otras alternativas viables. Según la Declaración Universal de Derechos Humanos, los refugiados que sufren persecución política deben recibir asilo político . [9] [8] El retorno forzado de personas a cualquier país donde "la vida o la libertad estén amenazadas" debido a "la raza, la religión, la nacionalidad, la pertenencia a un grupo social particular o las opiniones políticas" es contrario al Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados según el principio de no devolución . [10]
Si bien la repatriación necesariamente lleva a la persona a su territorio de origen o de ciudadanía, el retorno puede incluir el regreso de la persona al punto de partida. Este puede ser un tercer país, incluido un país de tránsito, que es un país por el que la persona ha pasado para llegar al país de destino. El retorno también puede tener lugar dentro de los límites territoriales de un país, como en el caso de los desplazados internos y los combatientes desmovilizados que regresan. La distinción entre repatriación y retorno, voluntario o involuntario, no siempre es clara. [11]
La repatriación está vinculada a la atención médica debido a los costos y recursos asociados con la prestación de tratamiento médico a viajeros e inmigrantes que buscan la ciudadanía. Por ejemplo, si un ciudadano extranjero se encuentra en Estados Unidos con una visa y se enferma, el seguro que el titular de la visa tiene en su país de origen puede no ser aplicable en Estados Unidos, especialmente si se trata de un país con cobertura de atención médica universal . Este escenario obliga a los hospitales a elegir una de tres opciones:
Determinar qué opción es la más ética suele ser un gran desafío para los administradores de hospitales.
En algunos casos, la compañía de seguros personal de un viajero puede repatriar al paciente a su país de origen para recibir tratamiento médico debido al costo de los gastos médicos en el país actual. El método de repatriación podría ser mediante un vuelo regular, por tierra o en ambulancia aérea, lo que se considere necesario según la condición médica del paciente y el costo en mente. La repatriación médica es diferente del acto de evacuación médica .
Los países han repatriado a sus ciudadanos que se encuentran en el extranjero durante el estallido de una guerra. Por ejemplo, cuando comenzó la Segunda Guerra Mundial en 1939, Estados Unidos lanzó una campaña de repatriación para repatriar a los estadounidenses que vivían o visitaban Europa; a principios de noviembre de 1939, 75.000 estadounidenses fueron repatriados. [13] Al comienzo de la Guerra de Corea , Estados Unidos repatrió a sus civiles de Corea y los envió a Japón; un total de 1.655 personas fueron repatriadas. [14]
En el siglo XX, tras todas las guerras europeas, se crearon varias comisiones de repatriación para supervisar el regreso de los refugiados de guerra, las personas desplazadas y los prisioneros de guerra a su país de origen. En algunos países se establecieron hospitales de repatriación para atender las necesidades médicas y sanitarias del personal militar que regresaba. En la Unión Soviética , los refugiados considerados traidores por rendirse a menudo eran asesinados o enviados a campos de concentración siberianos . [15]
Las cuestiones relacionadas con la repatriación han sido algunos de los temas políticos más acalorados de los siglos XX y XXI. Muchos de los que fueron obligados a regresar a la Unión Soviética por las fuerzas aliadas en la Segunda Guerra Mundial todavía sienten esta migración forzada en contra de los Estados Unidos de América y el Reino Unido .
El término repatriación fue utilizado a menudo por los gobiernos comunistas para describir las acciones de limpieza étnica y expulsión de grupos nacionales a gran escala patrocinadas por el Estado . Los polacos nacidos en territorios que fueron anexados por la Unión Soviética, aunque deportados al Estado de Polonia, fueron asentados en los antiguos territorios alemanes anexados (denominados en polaco Territorios Recuperados ). En el proceso se les dijo que habían regresado a su patria.
Tras la caída de la Cortina de Hierro y el fin de la Guerra de Bosnia, se observaron en Europa un aumento de los acuerdos de repatriación, deportación y readmisión. [16]
En una sociedad moderna en la que todo está interconectado, no es raro encontrar diásporas viviendo en el extranjero. Cuando alguien fallece en el extranjero, un pariente cercano suele tener que viajar físicamente para verificar el cuerpo antes de que una funeraria lo repatrie a su país. [17]
La Guerra de Corea marcó la primera vez que Estados Unidos o cualquier nación comenzó a devolver los cuerpos de las víctimas del campo de batalla lo antes posible. [18] Durante la Operación Gloria , que siguió al Acuerdo de Armisticio de Corea , miles de restos fueron intercambiados por ambos lados. [18] [19] La práctica de recuperar inmediatamente las bajas continuó para Estados Unidos durante la Guerra de Vietnam . [18]
Las leyes de repatriación otorgan a los extranjeros no ciudadanos que forman parte del grupo mayoritario titular la oportunidad de inmigrar y recibir la ciudadanía . La repatriación de su diáspora titular es una práctica practicada por la mayoría de los estados nacionales étnicos . En muchos países se han creado leyes de repatriación para permitir que las diásporas inmigren ("regresen") a su "estado de parentesco". Esto a veces se conoce como el ejercicio del derecho de retorno . Las leyes de repatriación otorgan a los miembros de la diáspora el derecho de inmigrar a su estado de parentesco y sirven para mantener vínculos estrechos entre el estado y su diáspora y otorgan un trato preferencial a los inmigrantes de la diáspora.
La mayoría de los países de Europa central y oriental, así como Armenia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Irlanda , Israel , Italia , Japón , Kazajstán , Filipinas , España , Corea del Sur , Taiwán y Turquía , tienen una legislación de repatriación de larga data. [20] China , Japón , Noruega y Serbia también tienen leyes de repatriación para sus poblaciones diásporicas. El número de países con leyes de repatriación se ha disparado desde el fin del comunismo soviético y la mayoría de las naciones independientes que alguna vez fueron parte del dominio comunista en Europa han legislado desde entonces leyes de repatriación. Muchos otros países como Jordania y Suecia tienen (o han tenido) políticas de inmigración generosas con respecto a la diáspora de la nación sin haber promulgado formalmente leyes de repatriación. Se puede decir que estos estados practican la repatriación según el derecho consuetudinario .
En comparación, uno de los principios centrales del movimiento rastafari es la conveniencia de la repatriación de los negros de las Américas y otros lugares a África . Si bien Etiopía dispone específicamente de tierras en Shashamane para fomentar este proyecto, los negros que son ciudadanos de países fuera de África no tienen derecho a regresar a África, aunque como individuos son libres de intentar emigrar .
La repatriación es a menudo la fase "olvidada" del ciclo de expatriación ; el énfasis del apoyo se centra sobre todo en el período propiamente dicho en el extranjero. [ cita requerida ] Sin embargo, muchos repatriados informan de que experimentan dificultades al regresar: uno ya no es especial, surgen problemas prácticos, los nuevos conocimientos adquiridos ya no son útiles, etc. Estas dificultades están muy influidas por una serie de factores, entre ellos la autogestión , la adaptación del cónyuge , el tiempo pasado en el extranjero y la utilización de las habilidades. Lo que es crucial es que cada individuo percibe estos factores de una manera diferente. La reintegración es un proceso de reinclusión o reincorporación de una persona a un grupo o un proceso, y puede contribuir a superar la repatriación. [8]
Los directivos directos y el personal de recursos humanos suelen percibir las dificultades que experimenta un repatriado, pero no siempre son capaces de actuar al respecto. Las limitaciones presupuestarias y de tiempo se citan con frecuencia como razones por las que no se lo considera una prioridad en la agenda. Las soluciones a las dificultades de la repatriación no tienen por qué ser caras y pueden suponer grandes beneficios para la empresa. [ cita requerida ] El apoyo básico puede consistir, por ejemplo, en una buena comunicación antes, durante y después de la misión internacional, o en un programa de mentores para ayudar al repatriado. El expatriado y su familia deben sentirse comprendidos por su empresa. El apoyo puede aumentar la satisfacción laboral, protegiendo así la inversión realizada por la empresa. [21]
Retorno de restos humanos a su nación de origen. En los Estados Unidos, los restos humanos de los nativos americanos son descubiertos y retirados de sus lugares de entierro en el proceso de construcción/desarrollo de terrenos o como parte de excavaciones arqueológicas. [22] La Ley de Protección y Repatriación de Tumbas de Nativos Americanos (NAGPRA) de 1990 estableció el proceso por el cual las tribus indígenas reconocidas federalmente y las organizaciones nativas hawaianas pueden solicitar que las agencias federales e instituciones que reciben fondos federales devuelvan los restos humanos culturalmente afiliados. La NAGPRA también establece disposiciones que permiten la disposición de restos humanos nativos americanos encontrados en tierras federales a la tribu india afiliada u organización nativa hawaiana. NAGPRA no se aplica al Instituto Smithsonian , que está cubierto por las disposiciones de repatriación de la Ley del Museo Nacional del Indio Americano (NMAI Act) de 1989. En épocas anteriores, era común que las autoridades coloniales británicas recolectaran cabezas y otras partes del cuerpo de pueblos indígenas como los indígenas australianos y los maoríes para exhibirlos en museos británicos. La repatriación de estas partes del cuerpo está actualmente en curso. Para un ejemplo de una repatriación exitosa de partes del cuerpo, véase Yagan . Otro ejemplo puede verse a través del trabajo dedicado del Programa de Repatriación Karanga Aotearoa, establecido en asociación entre los maoríes y el gobierno de Nueva Zelanda en 2003. Este programa es administrado por el Museo de Nueva Zelanda Te Papa Tongarewa (Te Papa), y desde 2003 ha repatriado más de 350 restos ancestrales maoríes y moriori a Aotearoa Nueva Zelanda. El artículo 12 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas afirma que los pueblos indígenas tienen derecho a repatriar sus restos humanos. La declaración fue aprobada en septiembre de 2007 con el apoyo de 143 países. Los cuatro países opositores (Australia, Nueva Zelanda, Canadá y los Estados Unidos) posteriormente respaldaron la declaración.
Esto también se aplica a la devolución de restos humanos momificados. Un ejemplo de este tipo de repatriación sería el ataúd de Nedjemankh, que fue devuelto a Egipto tras su compra ilegal por parte del Museo Metropolitano de Arte .
La repatriación cultural o artística es la devolución de objetos culturales u obras de arte a su país de origen (generalmente se refiere al arte antiguo) o (en el caso de material saqueado) a sus antiguos propietarios (o sus herederos). La repatriación de artefactos culturales también incluye artículos que caen dentro del ámbito de aplicación de la NAGPRA y la Ley NMAI, como objetos sagrados de los nativos americanos, objetos funerarios y artículos de patrimonio cultural. [24] [25] Los cinturones Wampum iroqueses son un ejemplo de objetos de patrimonio cultural sujetos a repatriación en virtud de la NAGPRA. [26] El "Proceso Utimut" de devolución de objetos culturales de Dinamarca a Groenlandia entre 1982 y 2001 fue un ejemplo temprano de repatriación. [27] El proyecto no:Bååstede vio la transferencia de más de 1600 objetos culturales de museos en Oslo a instituciones bajo gestión sami entre 2012 y 2019. [28] [29]
La repatriación económica se refiere al proceso por el cual una empresa hace que sus ganancias regresen a su país. Existen cuatro métodos principales de repatriación: dividendos y ganancias, regalías , honorarios por servicios de gestión y préstamos entre empresas. [30]
La repatriación de moneda es cuando la moneda extranjera se convierte de nuevo a la moneda del país de origen. Un ejemplo sería un estadounidense que convierte libras esterlinas de nuevo a dólares estadounidenses. La repatriación también se refiere al pago de un dividendo por parte de una corporación extranjera a una corporación estadounidense. Esto sucede a menudo cuando la corporación extranjera se considera una " corporación extranjera controlada " (CFC), lo que significa que más del 50% de la corporación extranjera es propiedad de accionistas estadounidenses. Por lo general, la inversión extranjera directa en CFC no se grava hasta que se paga un dividendo a la empresa matriz estadounidense controladora y, por lo tanto, se repatria. Los ingresos por inversión extranjera directa de la CFC solo se gravan en el país donde se incorpora hasta la repatriación. En ese momento, los ingresos están sujetos a la tasa impositiva estadounidense (normalmente más alta) menos los créditos fiscales extranjeros. (FN: consulte IRC 951–965) Actualmente hay cientos de miles de millones de dólares de inversión extranjera directa en CFC debido al desincentivo para repatriar esas ganancias. (Véase Oficina de Análisis Económico, Cuentas Económicas Nacionales, Cuentas Macroeconómicas Integradas para los Estados Unidos, disponible en la Oficina de Análisis Económico .) [31]
La demanda de puente aéreo estalló el primer día de la invasión. John J. Muccio, embajador de Estados Unidos en Corea del Sur, solicitó una evacuación por mar y aire de los civiles estadounidenses de Corea. La mayoría de los evacuados se encontraban en el área de Seúl y tuvieron que salir por el puerto de Inchon o los aeródromos cercanos de Kimpo y Suwon. Las Fuerzas Aéreas del Lejano Oriente (FEAF) y su 374.º Grupo de Transporte de Tropas reunieron 7 C-54 de cuatro motores y 14 C-47 y C-46 de dos motores en las bases aéreas de Itazuke y Ashiya en Japón para el puente aéreo. Entre el 27 y el 29 de junio, la Fuerza Aérea evacuó a unos 850 civiles de Corea a Japón. Los aviones de combate F-80 y F-82 Twin Mustang de la Quinta Fuerza Aérea cubrieron la evacuación y derribaron siete aviones enemigos. Al mismo tiempo, 905 evacuados partieron por mar.
