La reforma policial rusa ( en ruso : Закон о Полиции , Zakon o Politsii ; Ley de Policía) es una reforma iniciada por el entonces presidente Dmitry Medvedev para mejorar la eficiencia de las fuerzas policiales de Rusia , disminuir la corrupción y mejorar la imagen pública de las fuerzas del orden, entre otros objetivos. El 7 de febrero de 2011 se modificaron las leyes sobre la policía, el código penal y el código de procedimiento penal.
Las enmiendas entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. Estos cambios estipulan un recorte de personal del 20%, el cambio de nombre de los agentes del orden rusos de " militsiya " (milicia) a " politsiya " (policía), aumentos sustanciales de los salarios, centralización de la financiación, y varios otros cambios. Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares) del presupuesto federal para financiar la reforma.
Las fuerzas del orden rusas (llamadas militsiya antes de la reforma) tenían una mala imagen pública: más de la mitad de la población admite que no confía en la policía. En comparación con otros países, la confianza en la policía en Rusia es mayor que en Ucrania y Bielorrusia , pero menor que en Eslovaquia y sustancialmente menor que en países de Europa occidental como Alemania. Muchas personas en Rusia han tenido malas experiencias con la militsiya y, cuando son víctimas de un delito, se muestran reacias a pedir ayuda a la militsiya. [1]
Se cree ampliamente que la corrupción es significativa entre los agentes del orden rusos. Según un estudio de 2005 del centro de investigación Levada-Center , casi el 60% de los agentes de policía encuestados tenían empleos adicionales para complementar sus ingresos y casi el 20% obtenían ingresos adicionales durante sus horas de trabajo. El Estado ruso no controla las actividades comerciales privadas de sus agentes encargados de hacer cumplir la ley. En comparación, entre el 20% y el 90% de los policías de las ciudades de Estados Unidos realizan negocios privados, pero tienen que informar de sus actividades a las autoridades policiales. [1]
La policía rusa está relativamente mal pagada y los bajos salarios se consideran ampliamente como una de las principales razones de la corrupción y el abuso de poder entre los agentes del orden. [2] [3]
El inicio de las reformas fue anunciado por el presidente Dmitry Medvedev a finales de 2009. El motivo de dichas reformas fue un tiroteo iniciado por un agente de policía en un supermercado el 29 de abril de 2009. El 24 de diciembre de 2009, se emitió el decreto presidencial número 1468. . Ordenó al Ministerio del Interior que planeara medidas para reducir la cantidad de personal encargado de hacer cumplir la ley en un 20%, haciendo que el salario de la policía provenga exclusivamente del presupuesto federal, prohibiendo la financiación por parte de las autoridades regionales. Una propuesta fue desarrollada por un grupo de trabajo compuesto por 14 organizaciones no gubernamentales de derechos humanos. [1]
A principios de agosto de 2010 se publicó en Internet un proyecto de ley para su debate público. El sitio web fue popular y se publicaron más de 2.000 comentarios dentro de las 24 horas posteriores a su apertura. [4] Con base en los comentarios de los ciudadanos, se realizaron varias modificaciones al borrador. El 27 de octubre de 2010, el presidente Medvedev presentó el proyecto a la cámara baja de la Duma estatal . [5]
El 9 de octubre de 2010, el ministro de Finanzas, Alexei Kudrin, anunció que alrededor de 217 mil millones de rublos (7 mil millones de dólares) se destinarían a la reforma policial con cargo al presupuesto federal en 2012-2013. Parte del dinero se gastará en aumentar los salarios de los agentes de policía en un 30%. [6]
La cámara baja de la Duma votó a favor de aprobar el proyecto de ley el 28 de enero de 2011, y la cámara alta hizo lo mismo el 2 de febrero de 2011. El 7 de febrero de 2011, el presidente Medvedev promulgó el proyecto de ley. [7] Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. [7]
En julio de 2011, el Kremlin aprobó una ley para triplicar el salario de los agentes de policía. [8] La ley también aumenta las pensiones y otros beneficios para los veteranos e introduce subsidios para la compra de viviendas, y también cancela el actual sistema de provisión de viviendas. Por ejemplo, un teniente ganará ahora entre 33.000 y 45.000 rublos al mes, en comparación con el salario de 10.000 rublos.
Según la reforma, el 1 de marzo de 2011, el nombre de los agentes del orden rusos se cambió del término de la era soviética "militsiya" (milicia) al término más universal de "politsiya" (policía) .
Como resultado de la reforma, la policía rusa se convertirá en una institución de nivel federal, y su financiación se obtendrá en su totalidad con cargo al presupuesto federal. Bajo el antiguo sistema, las unidades policiales responsables del orden público y los delitos menores estaban bajo la jurisdicción de las autoridades regionales y municipales, financiadas con cargo al presupuesto regional y responsables más ante los gobernadores regionales que ante el centro federal. [4]
Según la nueva ley, el detenido tendrá derecho a realizar una llamada telefónica dentro de las tres horas siguientes a su detención. También tendrán derecho a disponer de un abogado y un traductor desde el momento de su detención, debiendo la policía informar al detenido de sus derechos y deberes. La policía perderá su derecho a realizar y exigir controles de las actividades financieras y comerciales de una empresa. La policía tampoco podrá detener a un ciudadano durante una hora sólo para averiguar su identidad. [ cita necesaria ]