La reforma monetaria de la Unión Soviética de 1947 (conocida como la "reforma de posguerra") se llevó a cabo entre el 16 y el 19 de diciembre de 1947. Fue la segunda reforma monetaria soviética. Al mismo tiempo, se suspendió el sistema de racionamiento posterior a la Segunda Guerra Mundial . La reforma fue una combinación de redenominación y confiscación , esta última dependiendo de la cantidad intercambiada y de si el dinero se guardaba en el Sistema Estatal de Cajas de Ahorros Laborales de la URSS o no. Las cantidades inferiores a 3.000 rublos en cuentas bancarias privadas no se revaluaron, mientras que el efectivo tuvo que cambiarse 10:1 por nuevos rublos . También se intercambiaron bonos estatales, bajo reglas de denominación más favorables para el gobierno ( politburó ). El carácter confiscatorio se atribuyó a las grandes cantidades de dinero falso producido por la Alemania nazi , así como al deseo de devaluar los ahorros de los especuladores y enriquecer al gobierno. [1]
La Gran Guerra Patria supuso una pesada carga para las finanzas de la URSS. Para llevar a cabo operaciones militares y reconstruir la economía en pie de guerra, se necesitaban grandes fondos, lo que provocó un aumento del déficit presupuestario. Por ejemplo, en 1941 ascendió a 19,2 mil millones de rublos, a pesar del aumento de la presión fiscal sobre la población (los pagos obligatorios y voluntarios de la población al tesoro aumentaron de 20,9 mil millones de rublos en 1940 a 79,2 mil millones de rublos en 1944). En la primera etapa de la guerra, el estado se vio obligado a recurrir a la imprenta para cubrir el déficit presupuestario. El déficit presupuestario de 1941 se cubrió con 13,9 mil millones de rublos. mediante la emisión de papel moneda. La situación se vio agravada por una fuerte disminución de los fondos de productos básicos en manos del estado y, en consecuencia, una disminución del volumen de facturación minorista del comercio estatal y cooperativo, que en 1943 ascendió a solo 82 mil millones de rublos. (En 1940, el volumen de la facturación comercial ascendía a 176 mil millones de rublos). La mayoría de la población, que recibía una cantidad insuficiente de alimentos y productos industriales de gran demanda a través de tarjetas, se vio obligada a recurrir a los servicios del mercado “libre” o, como se lo denominaba en los documentos oficiales, el mercado de granjas colectivas, cuyo aumento de precios reflejaba la caída del poder adquisitivo del rublo. El índice de precios del mercado de granjas colectivas en 1943 era de 1294 (el índice de precios de 1940 era de 100). Como resultado, durante la guerra el volumen de la oferta monetaria en efectivo aumentó rápidamente: de 18,4 mil millones a 73,9 mil millones de rublos. [2]
El sistema de distribución de tarjetas vigente desde 1941 y el papel cada vez más importante del mercado de granjas colectivas (“libre”) en el suministro de bienes de consumo a la población crearon oportunidades favorables durante los años de guerra para el desarrollo acelerado del mercado “ilegal”, es decir, sistemas de flujos de dinero-mercancías que interactúan entre sí y con el mercado legal, no controlado por el Estado. El aumento de los precios de los productos esenciales obligó a la mayoría de la población urbana a buscar fuentes de ingresos adicionales, además de los recibidos del Estado, lo que los involucró en la rotación del mercado “ilegal”. Por ejemplo, en 1943, según estimaciones de especialistas del Ministerio de Finanzas de la URSS, solo el 13% de todos los gastos de la población no agrícola para la compra de bienes en el mercado de granjas colectivas se realizaron con ingresos ordinarios, y el 87% restante de los gastos se realizaron con ingresos del mercado, incluidas las ventas de artículos para el hogar en el mercado y los bienes comprados en el comercio estatal. Al final de la guerra, el desarrollo del mercado “ilegal” de la URSS alcanzó un nuevo nivel cualitativo, que se manifestó particularmente en la formación de una estructura jerárquica de participantes en el mercado “ilegal”. La capa superior de la estructura eran los “empresarios”, que concentraban importantes recursos materiales y monetarios en sus manos y ya disfrutaban de una importante influencia socioeconómica en la sociedad. Los documentos oficiales también atestiguaban el surgimiento de un nuevo grupo social. Así, en una nota dirigida al vicepresidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, V. Mólotov, el vicepresidente del Comité Estatal de Planificación de la URSS, G. Kosyachenko, señaló la acumulación de grandes fondos gratuitos por parte de “ciertas capas de la población urbana, incluidas las personas que prestan todo tipo de servicios a la población, a menudo de forma ilegal, las personas que se dedican a la reventa y a las transacciones especulativas”. [3]
Durante el período de máximo aumento, los precios en el mercado de las granjas colectivas eran 17 veces más altos que el nivel de precios promedio del pacífico año 1940. Con un salario promedio de 400-450 rublos, un kilogramo de patatas en el mercado de la ciudad de Nizhni Nóvgorod en enero de 1943 costaba 40 rublos. El precio de un litro de leche en Nizhni Nóvgorod oscilaba entre 18 y 60 rublos, un kilogramo de carne de cerdo, entre 44 y 512 rublos. Pedían más de 1.000 rublos por una botella de vodka, lo que excedía el salario de un trabajador calificado. El champán costaba 160 rublos, pero la mayoría de la población no tenía dinero para comprar una bebida espumosa. La producción de vodka se quintuplicó durante la guerra, y la mayor parte del alcohol lo recibía el Ejército Rojo en forma de una ración diaria de 100 gramos del “Comisario del Pueblo”. [4]
Los productos manufacturados y los tejidos escaseaban, estallaban peleas cerca de los grandes almacenes y los comercios se convertían en «una manada de especuladores de todo tipo». Un habitante de Nizhni Nóvgorod compraba un trozo de lana para un traje por 900 rublos y lo revendía inmediatamente por 3.500. Volvieron a aparecer los «hombres de bolsa», que iban a los pueblos más cercanos a intercambiar alimentos. La gente volvió al intercambio natural y el dinero no tenía mucho valor en el pueblo. Así, las mujeres de Sarátov tejían medias, que después intercambiaban en los pueblos por mijo. [5]
En 1944 se creó en la URSS un sistema de tiendas de Osobtorg, que vendían productos raros y de alta calidad. En Moscú, la nueva estructura contaba con 20 tiendas de alimentación y 50 restaurantes. Aquí acudían sobre todo representantes de la intelectualidad oficialista, científicos e ingenieros y altos funcionarios del Ejército Rojo. Por 100 gramos de azúcar pedían 55 rublos. Los escaparates llamativos y los precios exorbitantes enfurecía a la gente corriente. Los trabajadores corrientes iban a las tiendas comerciales exclusivamente de excursión: “¿Cuánto tiempo podemos vivir cuando hay miles de empresarios y todo tipo de jefes recién nombrados a nuestro alrededor, gritando sobre la abstinencia, peleándose a tres gargantas y sin tener idea de lo que es la necesidad?”. [6]
Los preparativos para la reforma monetaria comenzaron durante la guerra en un ambiente de gran secretismo. Según las memorias del entonces Comisario del Pueblo de Finanzas Arseni Zverev , el inicio de los preparativos fue iniciado por Joseph Stalin a finales de 1943. El trabajo sobre el proyecto de reforma monetaria fue confiado al Grupo de Circulación Monetaria, formado como parte del Comisariado del Pueblo de Finanzas de la URSS, encabezado por el destacado economista soviético de la época VP Dyachenko. Un año después, a finales de 1944, en una reunión del Politburó del Comité Central del Partido Comunista de Bolcheviques de toda la Unión, se informaron los primeros resultados. Al final de la guerra, aparecieron los requisitos objetivos para mejorar la circulación monetaria: se eliminó el déficit presupuestario y aumentó la facturación del comercio estatal y cooperativo. Desde el comienzo de sus actividades, el Grupo de Circulación Monetaria prestó gran atención al papel de los "distribuidores" del mercado "ilegales" en la naciente reforma monetaria. A esto contribuyó la información que el Comisariado Popular de Finanzas de la URSS recibió desde el campo de batalla. Así, en julio de 1945, en una nota del vicepresidente Diachenko dirigida a Zverev se señala que, a partir de 1943, el Comisariado Popular de Finanzas de la URSS empezó a recibir cartas de diversos ciudadanos en las que “se observaba la acumulación de grandes sumas de dinero en manos de elementos especulativos”. Personas de diversas profesiones que vivían en diferentes regiones del país exigían que se privara a los especuladores de la posibilidad de utilizar sus ahorros después de la guerra, cuando los precios caerían significativamente. [7]
A finales de 1944, el Grupo preparó la primera versión del proyecto de reforma monetaria en forma de memorándum de 19 de diciembre de 1944. En él se señala que grandes cantidades de dinero (según los autores, aproximadamente la mitad de la masa monetaria) se concentran en una pequeña parte de la población. La formación de estos capitales está asociada a ingresos de carácter especulativo, a veces ilegal. Los autores del informe consideran que el mercado “ilegal” es un componente importante, aunque muy indeseable, del mercado interno del país. El método de realización de la reforma monetaria estuvo determinado por la tarea fijada por la dirección del país de trasladar en la mayor medida posible las pérdidas inevitables de la población durante el intercambio de dinero a los poseedores de capital adquirido por medios especulativos. El tipo de cambio elevado (1:15), calculado a partir de la relación entre los precios de mercado (comerciales) y los precios de la oferta normalizada, así como la emisión única de una nueva moneda soviética y su cambio por billetes de emisiones anteriores en un corto período de tiempo, planificado como el principal método de llevar a cabo la reforma monetaria, sirvió no tanto para mejorar la circulación monetaria como para socavar el poder económico de los "distribuidores" del mercado "ilegal". Para lograr la tarea de mejorar la circulación monetaria, según los cálculos de los mismos autores, era suficiente fijar el tipo de cambio a una tasa de 3-4 rublos en moneda roja por 1 rublo nuevo y utilizar medidas graduales relacionadas con el desarrollo de un sistema de intercambio comercial y la implementación de políticas fiscales adecuadas para "absorber" la oferta monetaria. Los autores de otros proyectos alternativos de reforma monetaria, que se consideraron durante su preparación, también insistieron en establecer un tipo de cambio más bajo durante la reforma monetaria. El 8 de noviembre de 1945, Zverev recibió una carta con un proyecto de reforma monetaria elaborado por el profesor del Instituto Financiero y Económico A. G. Goykhbarg, que justificaba el tipo de cambio de 1:4,2. En mayo de 1946, el presidente del Consejo de Administración del Banco Estatal de la URSS, Y. Golev, basándose en cálculos según los cuales para un volumen de negocios económico “normal” la reserva de efectivo necesaria se calculaba en 25-30 mil millones de rublos, propuso establecer un tipo de cambio de 1:2. [8]
A finales de 1944, el Estado comenzó a tomar medidas preparatorias para la reforma monetaria, destinadas a reducir la oferta de efectivo y aumentar los fondos del mercado estatal. Ya durante las medidas preparatorias, se reveló una contradicción entre la solución de los problemas de mejora de la circulación monetaria y la limitación de la influencia económica de los "distribuidores" del mercado "negro". Los primeros resultados positivos en la reducción de la cantidad total de papel moneda en efectivo no respaldado por una cobertura de productos básicos se lograron sobre la base de la cooperación económica entre el Estado y los sectores ricos de la población de la URSS, incluidos los poseedores de capital "en la sombra". Esto se manifestó en el desarrollo en los años previos a la reforma del sistema de empresas comerciales de Osobtorg, que comenzó a funcionar en las grandes ciudades en mayo de 1944. En las tiendas y supermercados de Osobtorg, la población del país, que tenía suficiente efectivo, podía comprar productos alimenticios que escaseaban en ese momento a precios comerciales en venta libre y bienes de consumo industriales. Desde el comienzo mismo del funcionamiento de estas empresas comerciales, el Estado se mostró como un empresario, fijando los precios de acuerdo con las condiciones existentes del mercado interno. En los casos en que los precios se fijaron demasiado altos, lo que afectó al crecimiento del volumen de negocios de las empresas de Osobtorg, se redujeron los precios para acercarlos a los precios del mercado. Así, durante 1946, los precios en las tiendas comerciales estatales se redujeron dos veces; al mismo tiempo, se aumentaron los precios de las raciones para acercarlos a los precios del mercado, es decir, los precios reales. El volumen de negocios de las empresas de Osobtorg, que aportó 4 mil millones de rublos de ingresos al presupuesto solo en el primer trimestre de 1946, ascendió en 1946 a 71,806 millones de rublos. El beneficio obtenido permitió al estado retirar de la circulación 8 mil millones de rublos en 1946, y otros 2,4 mil millones de rublos en 1947. [9]
Junto con el Estado, el mercado “ilegal”, representado principalmente por su parte más organizada, los “distribuidores”, comenzó a preparar la reforma monetaria mucho antes del 14 de diciembre de 1947. La principal tarea que debían resolver los poseedores de grandes capitales “en la sombra” era asegurarlos contra la depreciación durante una transacción de cambio. Los desarrolladores directos del proyecto de reforma monetaria, miembros del Grupo de Circulación Monetaria, eran muy conscientes de las capacidades de los “distribuidores” del mercado “ilegal” y eran escépticos sobre la capacidad del Estado para controlar el capital “en la sombra” durante la operación de cambio. Ya en diciembre de 1944, advirtieron a los dirigentes del país sobre esto. que los intentos del gobierno de limitar el uso del dinero de los especuladores durante una transacción de cambio tendrían "una serie de circunstancias complicadas". Una de las formas de asegurar sus capitales era su legalización en una forma u otra, por ejemplo, en forma de depósitos en cajas de ahorros. Esto se evidencia por los datos de una encuesta por muestreo del 10% de las cajas de ahorros. Sólo en 1946, el volumen de los depósitos de la población en las cajas de ahorros aumentó más que durante todos los años de la guerra y ascendió a 10.325 millones de rublos, de los cuales 8.424,5 millones de rublos, o el 81,5% del volumen de los depósitos, correspondían a depósitos superiores a 3 mil rublos. El 1 de diciembre de 1947, ya había 16.500 millones de rublos en depósitos en las cajas de ahorros. A medida que se acercaba la época de los cambios de moneda, aumentaba el entusiasmo entre los grupos de la población que tenían grandes cantidades de efectivo y que, como se desprende de los documentos (al menos en las grandes ciudades), tenían información sobre la inminente reforma monetaria. Por ejemplo, en un informe del Ministerio del Interior de la URSS del 30 de noviembre de 1947 se decía que “en los últimos días se han extendido en la ciudad de Moscú rumores de que los billetes existentes se cambiarán en un futuro próximo a razón de 10-12 kopeks por rublo, y que al mismo tiempo se incrementarán significativamente los precios de los bienes industriales vendidos a los precios planificados”. [10]
En los meses inmediatamente anteriores, los propietarios del capital “en la sombra”, que tenían suficiente información sobre el procedimiento para llevar a cabo la próxima reforma monetaria, tomaron medidas enérgicas para asegurar su capital contra la depreciación. En noviembre de 1947, las grandes ciudades informaron sobre compras masivas de bienes materiales, principalmente artículos caros, incluidos metales preciosos y antigüedades, por parte de representantes de los segmentos ricos de la población. Así, si los ingresos diarios habituales de las tiendas Mosskuppromtorg eran de 2,5 millones de rublos, el 29 de noviembre se vendieron bienes por valor de 13 millones de rublos, incluidos aquellos (antigüedades, pieles) que, debido a su alto costo, no habían encontrado comprador anteriormente. En las tiendas comerciales de Glavosobunivermag y en los mercados de Moscú, aumentó la demanda de bienes de consumo caros (pieles, productos de piel, tejidos de alta calidad, es decir, esencialmente artículos de lujo para esa época), lo que provocó un aumento de los precios de estos bienes. Por ejemplo, una pieza de tela para traje “Boston” valía 3.000 rublos. En noviembre de 1947, se vendió en los mercados de Moscú por 6.500 rublos. En las tiendas de Mosyuvelirtorg, la demanda de joyas, sobre todo de oro, aumentó. Solo el 29 de noviembre, cuatro joyerías vendieron joyas por valor de 1.750 mil rublos. [11]
En el período comprendido entre principios de diciembre de 1947, es decir, el período inmediatamente anterior al intercambio de dinero, se produjo un aumento de la afluencia de depósitos a las cajas de ahorros. Según el ministro de Finanzas, Zverev, desde principios de diciembre, se recibieron diariamente entre 150 y 200 millones de flujos de efectivo en las cajas de ahorros del país; el flujo total de depósitos a las cajas de ahorros en diciembre de 1947, antes del inicio del intercambio de dinero, ascendió aproximadamente a 2-2,5 mil millones de rublos. Se puede obtener una idea de quién contribuía con dinero a las cajas de ahorros en ese momento a partir de las cartas de los ciudadanos de la URSS que acudieron al Ministerio de Finanzas de la URSS durante el período de la reforma. Según informes sobre el terreno, en casi todas las regiones del país, en la primera quincena de diciembre de 1947, se formaron colas en las ciudades para depositar sus "ahorros" en las cajas de ahorros, principalmente en grandes cantidades. En las cartas de los ciudadanos, se caracteriza a estas personas como especuladores. En su memorándum dirigido a Stalin, Zverev también informó que quienes depositaban dinero en las cajas de ahorros desde principios de diciembre de 1947 eran propietarios de grandes sumas de dinero y propuso que los depósitos realizados en las cajas de ahorros después del 1 de diciembre de 1947 se revalorizaran como efectivo, es decir, a razón de 1:10. Esta propuesta, lógica desde el punto de vista de la posición oficialmente anunciada de limitar las oportunidades de cambio para los especuladores, no encontró apoyo en la dirección del país. Como se desprende de la explicación del fiscal general adjunto de la URSS G. Safonov del 28 de febrero de 1948, sólo los depósitos realizados después de la publicación de la Resolución sobre la reforma monetaria estaban sujetos a un cambio de 1:10, es decir, después de que comenzara el cambio de efectivo. [12]
Los “comerciantes” del mercado “ilegal” no sólo lograron conservar la mayor parte de su capital durante la reforma, sino que también lo incrementaron significativamente, aprovechando el entusiasmo de la población anterior a la reforma. Ya desde principios de 1947, comenzaron a llegar informes locales sobre compras masivas de bonos del Estado por parte de representantes del mercado “ilegal” a precios reducidos. El diputado del Soviet Supremo de la URSS Ignatov informó sobre el aumento de la especulación con bonos del Estado en los bazares de Krasnodar, proponiendo reanudar la compra de bonos a la población en las cajas de ahorros. Esta propuesta, por supuesto, no fue aceptada, ya que simplemente se planeó cancelar la mayor parte de la deuda interna estatal durante la reforma. Como resultado, una especie de “juego de bolsa” sobre bonos del Estado de viejas emisiones continuó hasta el comienzo de la reforma. La propia reforma fue utilizada por los representantes del capital “en la sombra” para enriquecerse rápidamente como resultado de jugar con la diferencia de precios de los bienes que escaseaban en ese momento antes y después de la abolición del sistema de tarjetas. Según el informe del Ministerio del Interior de la URSS del 2 de marzo de 1948, durante el período del 16 de diciembre de 1947 al 15 de febrero de 1948, se descubrió el robo de artículos de inventario por valor de más de 50 millones de rublos por parte de delincuentes. Durante el registro se les confiscó aproximadamente la misma cantidad de bienes materiales. El principal método para obtener un beneficio rápido era ocultar mercancías para su posterior venta a nuevos precios, así como depositar grandes sumas de efectivo que los "comerciantes" tenían en moneda antigua con el fin de revender un lote de mercancías después de la reforma en moneda nueva. Por ejemplo, los gerentes de una tienda y almacén en la ciudad de Zugdidi, República Socialista Soviética de Georgia, depositaron 230.560 rublos en la caja registradora de la tienda. en moneda antigua, retirando en consecuencia mercancías de la tienda por esta cantidad. Un momento favorable para los “comerciantes” del mercado “ilegal” fue la falta temporal de dinero en efectivo para que la mayoría de la población adquiriera los bienes escasos que, tras la abolición del sistema de tarjetas, se vendían libremente en las tiendas. En las cartas de los ciudadanos enviadas al Ministerio de Finanzas de la URSS se informó de que después del 16 de diciembre de 1947, cuando la mayoría de la población perdió los restos de sus salarios de noviembre, los propietarios de grandes sumas de dinero compraron en las tiendas los mejores y más escasos bienes para revenderlos más tarde a precios más altos. No es de extrañar que muchas personas “que viven con un solo salario” tengan la impresión de que la reforma monetaria se lleva a cabo en interés de los adinerados del mercado negro. Así, en una carta de la familia Ivanov se afirma que el Decreto sobre la reforma monetaria está dirigido contra la masa de la población, que perdió sus ahorros de “centavos” durante la reforma, y proporciona un poderoso apoyo a los especuladores que, mediante el robo y la extorsión, desvían decenas de miles de rublos de los trabajadores y del Estado.[13]
