El reparto de escaños en el Parlamento Europeo entre cada estado miembro de la Unión Europea está establecido en los tratados de la UE . Según los tratados de la Unión Europea, la distribución de escaños es " decrecientemente proporcional " a la población de los Estados miembros, y las negociaciones y acuerdos entre los Estados miembros desempeñan un papel importante. [1] Por lo tanto, la asignación de escaños no es estrictamente proporcional al tamaño de la población de un estado, ni refleja ninguna otra fórmula matemática fija o activada automáticamente. El proceso puede compararse con la composición del colegio electoral utilizado para elegir al Presidente de los Estados Unidos de América en el sentido de que, prorrateadamente , el estado más pequeño recibió más lugares en el colegio electoral que los estados más poblados.
Desde la retirada del Reino Unido de la UE en 2020, el número de eurodiputados, incluido el presidente , es 705. [2] El número máximo permitido por el Tratado de Lisboa es 751.
Cuando el Parlamento se estableció en 1952 como la "Asamblea Común de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero " de 78 miembros, los entonces tres estados más pequeños ( Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos ) estaban preocupados por estar insuficientemente representados y por eso se les concedió más escaños de los que su población habría permitido. El número de miembros aumentó a 142 y la Asamblea se amplió para cubrir las Comunidades Económica y de Energía Atómica . [3] Luego creció aún más con cada ampliación , lo que permitió cada vez que las naciones más pequeñas tuvieran una mayor proporción de escaños en relación con los estados más grandes.
La influencia es proporcional a la relación entre escaños y votos e inversamente proporcional a la relación entre habitantes y eurodiputados.
El Tratado de Niza preveía un máximo de 736 escaños. En 2009, con alrededor de 500 millones de ciudadanos de la UE, esto significaba que había una media de 670.000 ciudadanos representados por cada eurodiputado. Algunos estados dividen al electorado de los eurodiputados asignados en distritos electorales subnacionales . Sin embargo, no podrán dividirse de forma que el sistema deje de ser proporcional.
Las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 fueron las primeras celebradas bajo el Tratado de Niza , con 732 escaños para los 25 estados miembros.
Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 se desarrollaron según las normas incluidas en el Tratado de Niza , que preveía un número máximo de 736, aunque esa cifra se había superado con la adhesión de nuevos miembros a la UE, permitiéndose a estos estados representación parlamentaria sin la correspondiente reducción. en el número de eurodiputados asignados a otros Estados miembros. Esto ocurrió en 2007, con la adhesión de Rumania y Bulgaria, cuando el número de escaños aumentó temporalmente a 785. Posteriormente volvió a 736 en las elecciones de 2009. [3]
Según el Tratado de Lisboa , que se aplicó por primera vez a las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 , el límite del número de escaños se elevó a 750, con un máximo de 96 y un mínimo de 6 escaños por estado. Continúan distribuyéndose "de manera degresivamente proporcional" a las poblaciones de los estados miembros de la UE. [6]
Hubo controversia sobre el hecho de que las cifras de población se basan en residentes, no en ciudadanos, lo que resultó en que los países con mayores poblaciones de inmigrantes privados de derechos ganaran más con Lisboa que aquellos con poblaciones más pequeñas. [8] Italia habría sido el mayor perdedor con el sistema de Lisboa y habría buscado el mismo número de eurodiputados que Francia y el Reino Unido. Italia planteó la cuestión durante las negociaciones del tratado y logró ganar un eurodiputado adicional (lo que le da lo mismo que el Reino Unido), mientras que el presidente del Parlamento Europeo no sería contado como legislador, manteniendo así el número de eurodiputados en el límite de 750 escaños. [9]
En 2011, una enmienda, que entró en vigor el 1 de diciembre, aumentó temporalmente el límite de Lisboa a 754. [10] [11] [12] [13] Esto permitió a los estados miembros que obtuvieron escaños bajo Lisboa ocuparlos antes de las elecciones de 2014. al tiempo que permite a Alemania, que perdió escaños bajo el acuerdo de Lisboa, conservarlos hasta las elecciones de 2014. Esta enmienda, en efecto, instituye una forma transitoria de distribución de eurodiputados para tener en cuenta el hecho de que las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 se celebraron según las normas contenidas en el Tratado de Niza y no en el Tratado de Lisboa . Ese resultado significa que los Estados miembros que van a ganar escaños en el parlamento según las reglas de Lisboa pueden ocuparlos, pero que Alemania, que pierde tres escaños según las reglas de Lisboa, conserva esos escaños hasta las próximas elecciones, previstas para 2014. [14] Como resultado , Alemania supera temporalmente el número máximo de eurodiputados asignables a un Estado miembro según el Tratado de Lisboa al tener 99 eurodiputados, tres por encima del límite previsto.
Tras la adhesión de Croacia el 1 de julio de 2013 con 12 escaños adicionales, el reparto se modificó para las elecciones de 2014 , [7] cuando 12 países perdieron un escaño (incluida la propia Croacia).
Desde octubre de 2008, [15] el eurodiputado Andrew Duff ( ALDE , Reino Unido) ha abogado en el Parlamento Europeo por una reforma de la legislación electoral de la UE para las elecciones de 2014, incluida la creación de una circunscripción única de 25 escaños en la que cada ciudadano europeo estaría tienen derecho a votar sobre la base de listas paneuropeas. Ha sido nombrado ponente, ya que el derecho de iniciativa del Parlamento Europeo en este ámbito se rige por unanimidad en el Consejo. Después de las elecciones de 2009, Duff propuso una nueva versión de su informe, [16] que fue adoptada por la Comisión parlamentaria de Asuntos Constitucionales (AFCO) en abril de 2011. Sin embargo, la sesión plenaria del Parlamento devolvió el informe a la comisión AFCO. en julio de 2011. Una tercera versión del informe [17] fue publicada en septiembre de 2011 y adoptada por el comité AFCO en enero de 2012, pero fue retirada antes de ser discutida en el plenario en marzo de 2012 por temor a que probablemente fuera rechazada.
El 13 de marzo de 2013, el Parlamento Europeo votó una nueva propuesta que actualizaba la asignación de escaños por país para 2014, [7] teniendo en cuenta los cambios demográficos y llevando el número total de escaños a los 751 nominales consagrados en el Tratado de Lisboa . El mismo documento sugiere la creación de un proceso formal "basado en criterios objetivos que se aplicarán de manera pragmática" para repartir escaños en futuras elecciones.
La UE necesitaba revisar el reparto de escaños a tiempo para las próximas elecciones al Parlamento Europeo, que se espera se celebren en mayo de 2019, cuando los 73 eurodiputados del Reino Unido podrían haber dejado sus escaños tras el Brexit . En abril de 2017, un grupo de legisladores europeos discutió qué se debería hacer con los escaños vacantes. Un plan, apoyado por Enrico Letta , Gianni Pittella y Emmanuel Macron , era reemplazar los 73 escaños con una lista de circunscripciones paneuropeas. Otras opciones que se consideraron incluyen eliminar los escaños británicos sin reemplazo y reasignar algunos o todos los escaños existentes de otros países para reducir la desigualdad de representación. [25] En febrero de 2018, el Parlamento aprobó un plan para reducir el número de escaños a 705. Implica redistribuir 27 escaños a miembros subrepresentados y reservar los 46 restantes para futuras ampliaciones de la UE. Al mismo tiempo, el Parlamento rechazó una propuesta de la Comisión de Asuntos Constitucionales de crear una circunscripción pan-miembro. [26] La redistribución propuesta no se produjo debido a la extensión del Brexit hasta el 31 de octubre , y la asignación utilizada fue la misma que en 2014. Después de que el Brexit entró en vigor legal, la distribución de escaños fue decidida por el Consejo Europeo. Los países a los que se les asignaron escaños adicionales eligieron eurodiputados que sólo asumieron sus cargos después de que el Brexit hubiera entrado en vigor.
En febrero de 2023, la comisión AFCO del Parlamento Europeo publicó un proyecto de informe (cuyos ponentes son Lóránt Vincze y Sandro Gozi ) sobre los cambios necesarios en la composición del Parlamento Europeo para respetar el principio de proporcionalidad degresiva (consagrado en el TUE). ). El proyecto de informe sugería un nuevo reparto que tenía como objetivo respetar la proporcionalidad degresiva sin provocar pérdida de escaños para ningún Estado miembro, lo que llevaría a una ampliación del número de eurodiputados, de 705 a 716. [32] El 12 de junio de 2023 , el informe fue aprobado por la comisión AFCO, manteniéndose el reparto sin cambios respecto al proyecto de informe. [33] El 15 de junio de 2023, el informe fue aprobado por el pleno del PE. [34]
En julio de 2023, el Consejo Europeo presentó su propia propuesta de reparto para el décimo Parlamento Europeo, que añadiría 15 nuevos eurodiputados y elevaría así el número de escaños de 705 a 720. [35] En esta propuesta, ningún Estado miembro perdería ningún Los lugares en el hemiciclo y los países que obtendrán nuevos escaños serían los indicados en la tabla siguiente bajo Nueva asignación de escaños (decisión final para 2024) .
El 15 de septiembre de 2023, el Parlamento Europeo aprobó el reparto propuesto por el Consejo, con 515 votos a favor, 74 en contra y 44 abstenciones. [36]
Además, esta decisión prevé la definición futura (antes de la legislatura 2029-2034) de " un método de distribución de escaños objetivo, justo, duradero y transparente que aplique el principio de proporcionalidad degresiva, sin perjuicio de las prerrogativas de las instituciones en virtud de los Tratados". [37] [38]
Se viola la proporcionalidad degresiva.
Fuente de cifras de eurodiputados 1952-2004: European Navigator. Fuente de las cifras de población y de los eurodiputados de 2007 y 2009: Parlamento Europeo, cifras completas de población [1]. Las cifras de diciembre de 2011 reflejan los miembros añadidos al Parlamento Europeo por el Protocolo por el que se modifica el Protocolo sobre disposiciones transitorias (DO 29.9.2010, C 263, p. 1), que entró en vigor el 1 de diciembre de 2011. Las cifras de 2019 siguen la decisión parlamentaria de febrero 2018.[2][3]
