En Bulgaria, la televisión, las revistas y los periódicos son operados tanto por empresas estatales como por corporaciones con fines de lucro que dependen de la publicidad , las suscripciones y otros ingresos relacionados con las ventas. La Constitución de Bulgaria garantiza la libertad de expresión. Como país en transición , el sistema de medios de comunicación de Bulgaria está en proceso de transformación.
Los medios de comunicación búlgaros son considerados generalmente imparciales, aunque el Estado sigue dominando el campo a través de la Televisión Nacional Búlgara (BNT), la Radio Nacional Búlgara (BNR) y la Agencia Telegráfica Búlgara . Los medios búlgaros tienen un historial de información imparcial, aunque se considera que corren el riesgo de ser objeto de influencia política debido a la falta de legislación que los proteja. [1] Los medios escritos no tienen restricciones legales y la publicación de periódicos es completamente liberal. [2] La amplia libertad de prensa significa que no se puede establecer un número exacto de publicaciones, aunque algunas investigaciones estiman que había alrededor de 900 medios impresos en 2006. [2] Los diarios de mayor circulación incluyen Dneven Trud y 24 Chasa . [2]
Los medios de comunicación no impresos, como la televisión y la radio , están supervisados por el Consejo de Medios Electrónicos (CEM), un organismo independiente con autoridad para emitir licencias de transmisión. Además de un canal de televisión nacional operado por el estado , una estación de radio y la Agencia de Noticias Búlgara , existe una gran cantidad de estaciones de radio y televisión privadas. Sin embargo, la mayoría de los medios de comunicación búlgaros experimentan una serie de tendencias negativas, como la degradación general de los productos mediáticos, la autocensura y la presión económica o política. [3]
Los medios de Internet están creciendo en popularidad debido a la amplia gama de opiniones y puntos de vista disponibles, la falta de censura y la diversidad de contenidos. [3]
La base legislativa principal es la Ley de Radio y Televisión de 1998, modificada varias veces desde entonces. Aún persisten muchos problemas en este ámbito [4] . La Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales de la UE de 2007 se transpuso a la legislación búlgara en 2010, incluidos los requisitos en materia de diversidad cultural. [5]
En Bulgaria, la difamación está despenalizada, pero se castiga con fuertes multas. En el pasado, funcionarios del gobierno han presentado demandas contra periodistas, aunque los tribunales tienden a favorecer a estos últimos y a preservar la libertad de prensa . [6] La legislación sobre el acceso a la información es bastante sólida, aunque las instituciones todavía pueden negar el acceso de forma indebida y los tribunales pueden actuar de manera inconsistente en esta cuestión.
La concentración de los medios de comunicación es un problema y la transparencia en la propiedad es insuficiente. En 2014 se aprobó una ley para restringir la propiedad de los medios de comunicación por parte de empresas con sede en paraísos fiscales en el extranjero. [6]
Los periodistas en Bulgaria trabajan con salarios decrecientes y enfrentan inseguridad laboral, lo que hace que las condiciones de trabajo sean cada vez más propicias a la autocensura y a prácticas poco éticas. [6]
A menudo se denuncian violaciones de las normas éticas y profesionales, sobre todo en la prensa escrita. Desde 1989, varios medios de comunicación y organizaciones profesionales han elaborado códigos de conducta para periodistas, entre ellos la Unión de Periodistas Búlgaros, el Foro de Libertad de Expresión y el Centro de Periodismo Independiente. En 2004, se redactó un Código Ético de los Medios de Comunicación Búlgaros con el apoyo de expertos de la UE, aunque fue rechazado por una parte de la escena periodística búlgara. [7]
El Comité de Ética para los Medios Impresos y el Comité de Ética para los Medios Electrónicos se crearon a finales de 2005, tras un largo debate, institucionalizando mecanismos de autorregulación en el sector de los medios de comunicación búlgaros. [7]
El New Bulgarian Media Group (NBMG), propiedad de Irina Krasteva y controlado por su hijo y diputado Delyan Peevski, tiene una larga historia de parcialidad progubernamental interpartidaria. En junio de 2014, una disputa entre Peevski y el propietario de un banco dio lugar a una noticia negativa sobre el medio de comunicación NBMG que provocó una retirada masiva de efectivos de los bancos y obligó a la institución financiera a cerrar temporalmente. [6]
Los medios de comunicación siguieron de cerca las elecciones europeas y parlamentarias de 2014, pero gran parte de la cobertura consistió en contenidos partidistas pagados y sin etiquetar. Los medios impresos y audiovisuales afiliados a la derecha suelen difundir discursos de odio contra las minorías y los inmigrantes. [6]
El panorama mediático búlgaro es pluralista, aunque los medios de comunicación siguen estando influidos por los intereses políticos y económicos de sus propietarios y principales anunciantes. La contracción del mercado publicitario ha hecho que los medios de comunicación dependan cada vez más de la publicidad estatal y de otras subvenciones, en particular en el caso de los pequeños medios locales. [6]
La libertad de expresión y la libre competencia en el mercado de los medios de comunicación se introdujeron en Bulgaria después de 1989. La publicación de periódicos no está regulada por ley y no existe ninguna oficina de auditoría ni registro oficial del número de publicaciones. Se estima que en 2007 había más de 900 títulos de medios impresos, pero hoy su número se ha reducido considerablemente tras los efectos de la crisis económica. Los diarios de distribución nacional eran 14 en 2009; la circulación per cápita es muy baja. [8] El New Bulgarian Media Group (NBMG) de Peevski y el competidor Media Group Bulgaria Holding poseen la mayoría de los periódicos privados. [6]
La forma dominante en el mercado es la de los "sensacionalistas híbridos", que combinan tanto prensa de calidad como artículos sensacionalistas, incluyendo reportajes escandalosos, como los diarios Trud y 24 Chasa , publicados por el grupo alemán WAZ-Mediengruppe . La convergencia se debe al fracaso en el establecimiento de periódicos de gran formato de calidad, lo que lleva a los diarios populares a ampliar su alcance y ocupar su nicho. Otros periódicos de amplia distribución son Standart , Novinar , Express , Monitor y Telegraph , siendo este último el único que aumentó su circulación durante la crisis, debido a un precio más bajo. Dnevnik se considera el más confiable en materia de negocios y economía, pero tiene una baja circulación, junto con Pari , editado por el grupo sueco Bonnier . Los periódicos políticos incluyen Douma , del Partido Socialista Búlgaro , y Ataka (lit. "Ataque"), del partido nacionalista homónimo . [8]
Para complementar los ingresos por ventas y publicidad, que en la mayoría de los casos no alcanzan para cubrir los costos de producción, los periódicos búlgaros dependen de contribuciones de círculos empresariales y partidos políticos, abriendo así vías para influencias políticas y comerciales. [8]
La prensa impresa regional incluye 10 diarios en las principales ciudades del país, así como publicaciones locales que salen entre una y tres veces por semana. [8]
Entre los semanarios se encuentran los de negocios Kapital y Banker , y los populares 168 Chassa y Politika, junto con el especializado Kultura. Recientemente han entrado en el mercado los semanarios amarillos ( Show , Weekend , Galeria ). A finales de 2009, las revistas incluían alrededor de 100 títulos, entre ellos Tema y Praven Svyat . [8]
A partir de 1996, el mercado de la prensa escrita en Bulgaria estuvo totalmente dominado por el grupo alemán WAZ, tanto a nivel nacional como local. En diciembre de 2010, WAZ Mediagroup vendió todos sus activos en Bulgaria a una empresa conjunta formada por inversores austriacos y magnates locales. Hasta entonces, la empresa poseía los dos diarios más importantes, Trud y 24 horas, el semanario 168 horas y una amplia cartera de revistas.
El Nuevo Grupo de Medios Búlgaros , considerado cercano al partido de la minoría turca Movimiento por los Derechos y las Libertades, surgió en 2007 y tiene sus propios Monitor , Express , Telegraph (diarios), Politika , Weekend , Meridian Match (semanarios), el periódico Borba y una editorial (en la ciudad de Veliko Tarnovo ).
Desde 1935 hasta 1989, en Bulgaria hubo un monopolio estatal sobre las emisiones de radio. Tras la liberalización, en la actualidad el mercado cuenta con un gran número de emisoras de radio privadas, nacionales y locales. [9]
El sector está controlado principalmente por cuatro grupos extranjeros: el grupo irlandés Communicorp, SBS Broadcasting Group (desde 2007 parte de ProSiebenSat.1 Media AG ), el estadounidense Emmis Communications y News Corporation Group (propiedad de Rupert Murdoch ). Un propietario búlgaro, Focus, se unió a ellos a fines de 2009. En total controlan más de 20 estaciones de radio. [9]
Las dos emisoras de radio de cobertura nacional son la Radio Nacional Búlgara (BNR), con dos canales ( Horizont y Hristo Botev ), y la radio privada Darik. Radio Bulgaria de la BNP transmite en el extranjero, así como en 7 centros regionales del país. [9]
La televisión en Bulgaria se introdujo en 1959. Aunque el mercado de los medios de comunicación búlgaro es pequeño, es uno de los más dinámicos y competitivos de Europa central y oriental . A principios de siglo, actores globales como News Corporation , Modern Times Group , Central European Media Enterprises y Fox Broadcasting Company entraron brevemente en el mercado de la televisión búlgaro y luego lo abandonaron debido a la reducción de los ingresos, la presión política y el efecto de la recesión mundial de 2008.
Dos de las principales cadenas de televisión, bTV y Nova TV , son de propiedad extranjera. La tercera es la emisora pública nacional, Televisión Nacional Búlgara ; BNT se considera no partidista, pero sigue siendo vulnerable a la interferencia política del gobierno. [6] La cuarta cadena de televisión en abierto es Bulgaria On Air , propiedad de Investor.BG (parte del controvertido Grupo TIM de Varna).
Los canales de televisión privados comenzaron a aparecer inmediatamente después del cambio de régimen. La mayoría estaban asociados a una red de televisión por cable ( CATV ) gestionada por la misma empresa matriz. Alrededor de 1994-1995 también aparecieron emisoras privadas de señal abierta, pero normalmente sólo operaban en una única zona. Nova Television y 7 Dni TV ( 7 дни , es decir, 7 días ) fueron dos de los primeros canales de este tipo, disponibles sólo en Sofía . Después de que bTV se hiciera cargo de las frecuencias de Efir 2 , otro concurso seleccionó a Nova Television , ya popular en las redes de cable de todo el país, como el segundo canal nacional de propiedad privada en Bulgaria. Las autoridades actualmente se niegan a conceder licencias para más canales terrestres analógicos (incluidos los locales), hasta que se inicie la transmisión DVB-T .
El apagón a la televisión digital terrestre ( DVB-T ) se completó el 30 de septiembre de 2013, después de un período de transmisión simultánea de 7 meses, con el 96,2% de la población bajo cobertura de transmisión DVB-T. [10]
Los fondos públicos para el cine búlgaro se agotaron después del período socialista. Bulgaria produce tres películas y dos documentales al año con subvenciones estatales concedidas mediante concursos públicos. Los patrocinios también apoyan la producción cinematográfica búlgara. [11]
El mercado búlgaro de telecomunicaciones, ahora privatizado, está repartido principalmente entre tres actores: A1 Bulgaria (propiedad del grupo A1 Austria), Telenor (propiedad de la checa PPF) y Vivacom (controlada por la rusa VTB). A1 Bulgaria y Telenor Bulgaria dominan el mercado de telefonía móvil, mientras que Vivacom mantiene su dominio sobre los 2,3 millones de líneas fijas. [12] En 2007, los teléfonos móviles sumaban 9,87 millones de líneas, con una tasa de penetración del 110%.
El sistema de telefonía cuenta con una red de telecomunicaciones extensa pero anticuada heredada de la era soviética; la calidad ha mejorado; el monopolio de línea fija de la Compañía de Telecomunicaciones de Bulgaria terminó en 2005 cuando se dio acceso a su red a operadores alternativos de línea fija; una caída en las conexiones de línea fija en los últimos años ha sido más que compensada por un marcado aumento en el uso de teléfonos móviles-celulares fomentado por múltiples proveedores de servicios; el número de suscripciones a teléfonos celulares ahora excede a la población.
En 2014, el acceso a Internet alcanzó al 55% de la población. Los medios en línea se utilizan cada vez más como medios de información y las redes sociales se han utilizado a menudo como herramienta de movilización. [6]
La agencia de medios públicos de Bulgaria es la Agencia Búlgara de Noticias (BTA), establecida en 1898 y regulada por un Estatuto de 1994. Sirve a todos los medios de comunicación del país.
Entre las agencias de noticias privadas basadas en Internet se encuentra Focus (que ahora también participa en el mercado de la radio). [20]
La Unión de Editores de Bulgaria (UPB) representa a muchos propietarios de periódicos, revistas y libros, aunque no a todos. [21]
La Asociación de Radiodifusores Búlgaros (ABBRO) representa los intereses de la industria de la radio y la televisión e incluye 60 empresas que representan a 160 estaciones de radio y televisión autorizadas (datos de 2007). [21]
La Unión de Periodistas Búlgaros, de raíces socialistas, no logró establecerse como una organización profesional para proteger los intereses de los periodistas. [21]
Entre las ONG del sector de los medios de comunicación que se ocupan de la libertad de prensa y la profesionalización del periodismo se incluyen el Programa de Acceso a la Información, el Centro de Desarrollo de los Medios y el Centro de Periodismo Independiente. [21]
A falta de una ley específica sobre los medios impresos, tampoco existe un organismo regulador o supervisor específico.
El Consejo de Medios Electrónicos (CEM), creado por la Ley de Radio y Televisión de 1998, controla el cumplimiento de las normas sobre publicidad, patrocinio, derechos de autor y protección de la juventud y los menores, y examina las denuncias de infracción presentadas por expertos y ciudadanos. Cinco de sus miembros son elegidos por el Parlamento y cuatro son nombrados por el Presidente. Su independencia de las presiones políticas y corporativas sigue siendo un tema de debate y varias de sus acciones han sido controvertidas. [22] Se considera que el CEM está sujeto a múltiples presiones políticas y económicas. [6]
Bulgaria se clasifica como "parcialmente libre" en el informe de Freedom House de 2015, con una puntuación total de 38. [6] En el Índice Mundial de Libertad de Prensa de Reporteros Sin Fronteras , Bulgaria ocupa el puesto 106, con una puntuación de 32,91; en la región, Bulgaria se sitúa después de Grecia (91) y justo antes de Montenegro (114) y Macedonia del Norte (117). Su puntuación ha ido descendiendo de forma constante desde principios de la década de 2000 (en 2003 ocupaba el puesto 34, de 158). [23]
Según un informe de 2016 de la Asociación Mundial de Periódicos y Editores de Noticias (WAN IFRA), preparado por la Organización de Medios del Sudeste de Europa (SEEMO), la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación de Bulgaria se han erosionado de forma constante durante la última década. [24] En Bulgaria, la libertad de prensa y la libertad de expresión están cada vez más restringidas a pesar de las garantías constitucionales y el derecho de acceso a la información pública protegido por la Ley de Acceso a la Información Pública . [24]
Según WAN IFRA, las autoridades búlgaras están empleando cada vez más herramientas de " censura blanda " para dominar e influir en los medios de comunicación del país y limitar el acceso a la información y al debate político informado. [24] La censura blanda, o censura indirecta, se define como cualquier acción oficial destinada a influir en la producción de los medios de comunicación, sin incluir prohibiciones legales o extralegales, censura directa o ataques físicos a los medios de comunicación y a los profesionales de los medios. Estas formas de censura indirecta incluyen la asignación selectiva y partidista de fondos y publicidad, así como la aplicación sesgada de las regulaciones y la asignación de licencias, que pueden influir en el contenido editorial pero también afectar la sostenibilidad de los medios de comunicación. [24]
Según WAN IFRA, una de las principales herramientas que llevan a la censura oficial blanda en Bulgaria es la financiación estatal parcial a los medios de comunicación. La asignación de publicidad y subvenciones es opaca y no transparente. La situación se ha deteriorado debido a la crisis financiera, que ha dado lugar a una mayor dependencia de la financiación gubernamental y de unos contenidos mediáticos que evitan cualquier crítica a las acciones del gobierno y de las autoridades. [24]
Muchos periodistas no pueden informar de manera imparcial y muchos no están dispuestos a hablar abiertamente sobre la censura blanda porque temen perder sus trabajos. [24]
La mayoría de los medios de comunicación que no están controlados por el Estado están en manos de empresas que tienen estrechos vínculos con las estructuras gubernamentales. La transparencia en cuanto a la propiedad de los medios es escasa, pero la propiedad de los medios puede estar vinculada a un puñado de intereses políticos y empresariales de primer orden. Los propietarios de los medios y los periodistas saben que, en un contexto como éste, la cobertura crítica de personas que ocupan puestos en el gobierno y en instituciones públicas que controlan o influyen en la asignación de fondos puede llevar a la denegación o retirada de dicho apoyo, poniendo así en peligro su viabilidad financiera. La autocensura puede ser necesaria para la supervivencia económica. [24]
Según el informe de WAN IFRA de 2016, hay menos ataques físicos a periodistas, aunque todavía se denuncian diferentes amenazas. Mucho más común es el uso de demandas por difamación e injurias para intimidar e influenciar a periodistas o medios de comunicación que no se autocensuren. Aunque la prisión por difamación e injurias fue abolida en 1999, todavía siguen siendo delitos penales en el código penal búlgaro. Las condenas basadas en estos casos son pocas, pero la posibilidad concreta de procesamiento conlleva un efecto amedrentador sobre la información activa, abierta y crítica. [24]
Las presiones e intimidaciones contra los periodistas son generalizadas, lo que da lugar a la autocensura . La policía también interroga a veces a los profesionales de los medios de comunicación sobre sus actividades. Los políticos de alto nivel suelen mostrar intolerancia hacia las críticas de los medios de comunicación. La impunidad por los delitos contra los periodistas sigue siendo la norma. [6] Una encuesta realizada en junio de 2013 a 150 periodistas búlgaros por la filial búlgara de la Asociación de Periodistas Europeos señaló que el 80% de ellos denunciaron la existencia de presiones indebidas y el 60% dijo que las presiones internas habían distorsionado los contenidos editoriales. [25]
La concentración de los medios de comunicación, tanto en términos de propiedad como de audiencia, es muy alta en Bulgaria. [24] A excepción de los medios de comunicación de servicio público, ninguna legislación específica sobre medios de comunicación regula la concentración de la propiedad de los medios y la cuestión cae dentro del ámbito de aplicación de la ley general de competencia. [26] [24] La Ley de radio y televisión establece únicamente un principio general según el cual una solicitud de licencia de medios de comunicación debe cumplir con la legislación de protección de la competencia. Sin embargo, según los expertos, esta disposición general resulta insuficiente. [26] El Tribunal Constitucional reconoció el pluralismo de los medios de comunicación como parte intrínseca de la libertad de prensa, sin embargo “el principio del pluralismo de los medios de comunicación no se respeta en la práctica”. [24]
Según el Media Pluralism Monitor, uno de los principales problemas es la falta de recursos jurídicos eficaces contra las concentraciones de los medios de comunicación. [24] La Comisión Europea también ha expresado su preocupación por la concentración de la propiedad de los medios de comunicación en Bulgaria en el primer informe anticorrupción de la UE, que concluyó que la propiedad de los medios de comunicación en Bulgaria está cada vez más concentrada, lo que compromete la independencia editorial. [24]
En resumen, hay dos obstáculos principales para la reducción efectiva de las concentraciones de los medios de comunicación en Bulgaria: la falta de transparencia en la propiedad de los medios y la falta de una legislación específica que regule la concentración de los medios. Estos obstáculos no se pueden eliminar sin la voluntad política para ello. [26]
A diferencia de varios estados europeos, en Bulgaria no existen normas especiales sobre la supervisión de fusiones y adquisiciones en el sector de los medios de comunicación. Esta supervisión tiene por objeto descartar la posibilidad de que una empresa o persona del sector de los medios de comunicación tenga un interés excesivo en uno o más sectores de los medios de comunicación. [27]
La Ley de Radio y Televisión no contiene disposiciones sobre concentración de medios que se apliquen a este sector. En cuanto a los medios impresos, el sector no está regulado por ley, por lo que tampoco existen normas relacionadas con la competencia. Las cuestiones relacionadas con la concentración de la propiedad en el sector de los medios digitales aún no se han debatido (2016). [27]
Los medios de comunicación están sujetos a la regulación de la Comisión para la Protección de la Competencia (CPC), que se encarga de supervisar la concentración entre empresas, prohibiendo los acuerdos, decisiones y prácticas anticompetitivas, así como el abuso de posición dominante. [27] La Comisión define la concentración de mercado y las exenciones a la misma. Las empresas están obligadas por ley a informar a la Comisión en caso de que sus ingresos superen un cierto umbral. En tales casos, la Comisión permite la concentración si no conduce al establecimiento o aumento de una posición dominante, que impediría significativamente la competencia en el mercado relevante. [28] En caso de no informar, o de concentración prohibida por la Comisión, puede imponer sanciones. [28]
En 2010 se debatió un nuevo proyecto de ley sobre medios electrónicos y la Comisión para la Protección de la Competencia emitió un dictamen en el que evaluaba la conformidad de la propuesta con la Ley de Protección de la Competencia. La Comisión afirmó que, al evaluar el riesgo de concentración, se basa únicamente en un análisis económico, comprobando únicamente la cuota de mercado de los respectivos medios, así como la cuota de audiencia y la cuota de mercado de la publicidad. [27] La Comisión no tiene en cuenta factores como el posible impacto de la concentración en el contenido de los medios y la importancia pública de dicho impacto. [27] Por tanto, observó que la propia Comisión no tiene en cuenta consideraciones reglamentarias específicas relativas al mercado de los medios, como la necesidad de garantizar el pluralismo y la libertad de expresión, a la hora de supervisar las concentraciones. [27]
La jurisprudencia de la autoridad reguladora en materia de concentración de medios de comunicación en Bulgaria muestra claramente que se necesita una mayor regulación y supervisión para garantizar que los principios no mercantiles, como el pluralismo de los medios de comunicación, se tengan en cuenta a la hora de evaluar las transacciones que entran en el ámbito de aplicación del derecho de la competencia. Según los expertos, las medidas eficaces para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación no deberían limitarse a las medidas de autorregulación, sino que deberían incluir la creación de un organismo encargado de realizar análisis no económicos para evaluar la influencia de los medios de comunicación. [27] Sin embargo, estas medidas no cuentan con el respaldo político. [27]
En Bulgaria, las únicas restricciones legales explícitas a la propiedad de los medios de comunicación están consagradas en la Ley de Radio y Televisión, aprobada en 1998 y enmendada varias veces desde entonces. La Ley fue elaborada con el objetivo de regular el mercado de los medios de difusión. [29] Aunque la Ley no fue concebida específicamente para abordar la cuestión de la concentración, incluye restricciones a la propiedad cruzada, que se refieren únicamente a las emisoras nacionales. [29] Según la ley, no se pueden otorgar licencias a personas jurídicas (o personas relacionadas con personas jurídicas) que ya poseen licencias para estaciones de radio o televisión locales. Esta enmienda se introdujo después de descubrir casos de operadores locales que adquirieron licencias para la radiodifusión nacional. La Ley también estipula que los operadores nacionales no pueden convertirse en propietarios de estaciones locales y regionales. También exige que los solicitantes declaren que no poseen participaciones, acciones u otros derechos de participación en emisoras de radio y televisión por encima del umbral establecido por la legislación antimonopolio. [29]
La ley regula el funcionamiento de los organismos de radiodifusión búlgaros y contiene algunas disposiciones que restringen las licencias de transmisión y regulan el registro de programas de cable. [29] Varias disposiciones tienen por objeto proteger el entorno de los medios de comunicación de la entrada de capital dudoso. Por ejemplo, la ley establece que las empresas relacionadas con los servicios de seguros no son elegibles para solicitar una licencia de transmisión. Esta disposición es el resultado de una característica específica de la economía búlgara, donde ciertas compañías de seguros nacieron de estructuras relacionadas con el sector de servicios de seguridad del régimen anterior. [29] Sin embargo, en la práctica, debido a la debilidad del mercado de medios de comunicación búlgaro que es incapaz de sostener la radiodifusión y los medios impresos, las oportunidades de entrada de capital sospechoso en la esfera de los medios de comunicación han aumentado recientemente. [29] Además, la ley excluye de la posesión de una licencia de un medio de comunicación a los operadores de telecomunicaciones que se encuentran en una situación de monopolio en el mercado (es decir, la empresa estatal de telecomunicaciones Bulgarian Telecommunications Company) y a las agencias o empresas de publicidad que incluyen socios o accionistas que tienen intereses en el mercado de la publicidad. [29]
Al solicitar una licencia en el sector de radiodifusión, el solicitante debe presentar una declaración que indique quiénes son los propietarios y a qué ascienden sus acciones, incluido un documento que demuestre el origen del capital de los últimos tres años. Además, la solicitud debe incluir una lista de las empresas de medios de comunicación en las que las personas son accionistas o socios. [29]
La distribución de prensa escrita también se caracteriza por una tendencia a la concentración. Algunos de los factores que contribuyen a ello son la posibilidad de que un editor sea al mismo tiempo distribuidor, la agregación de la propiedad de forma no transparente y las conexiones y dependencias políticas que influyen en el sector. Una posición dominante en este sector impide la distribución justa de las obras de los pequeños editores. [27] En 2011, la Comisión para la Protección de la Competencia llevó a cabo un análisis sobre el sector de la distribución de prensa escrita. Se descubrió que en el período de 2009 a 2011 se produjo una concentración de los distribuidores en el mercado con el objetivo de optimizar los costes y aprovechar las ventajas de las economías de escala y de alcance. Esta integración impidió la entrada de nuevos actores en el mercado y condujo a la concentración del mismo. [27]
La concentración de los medios de comunicación ha sido ampliamente debatida en Bulgaria desde los años 1990. Después del cambio del comunismo a la economía de mercado, el país se enfrentó al problema de la concentración: las posiciones monopolísticas de los medios estatales fueron reemplazadas por el dominio de varios grupos de medios privados. [29] [28] En los años 1990, el problema afectó en particular al sector impreso: dos de los periódicos más influyentes en ese momento -Trud y 24 horas- fueron comprados por el Grupo WAZ . El grupo dominó el mercado de medios búlgaro hasta finales de los años 2000. [28] A finales de los años 2000, la creación y el rápido crecimiento del New Media Group fueron vistos nuevamente como un caso de concentración de la propiedad de los medios en el sector de los medios impresos y en línea. [28] En juego estaban los vínculos del grupo con la política y un banco. [28] El grupo compró medios locales, adquiriendo así una posición dominante en el mercado de medios locales y en la distribución de medios impresos. Según algunas estimaciones, la empresa ganó una participación del 70-80% en el mercado de distribución de medios impresos. [28] El caso del New Media Group dio lugar en 2001 a un debate público que obligó a la Comisión de Protección de la Competencia a realizar un análisis sectorial de la concentración en el mercado de distribución de medios impresos. El estudio concluyó que la concentración en 2009-2011 constituía un obstáculo para la entrada de nuevos competidores en el mercado. La Comisión concluyó también que no existían normas transparentes en la materia. Sin embargo, autorizó dicha concentración sobre la base de que no establecería ni aumentaría una posición dominante en el mercado de distribución. [28]
Según el Media Pluralism Monitor, "la concentración de la propiedad de los medios es muy alta" [24] . Los 4 principales propietarios del sector de la radiodifusión tienen una cuota de mercado agregada (basada únicamente en los ingresos por publicidad) del 93,35%. Los 4 principales propietarios de periódicos alcanzan una cuota de mercado agregada del 79,7%. En cuanto a los proveedores de servicios de Internet (ISP), tienen una cuota de mercado estimada que supera el 50%. [24] Las tendencias de concentración también están presentes en términos de audiencia y lectores, cuya concentración es "muy alta" según el Media Pluralism Monitor. [24] En televisión, los 4 principales propietarios tienen una cuota de audiencia que supera el 70%; en cuanto al sector de la radio, la cuota agregada de los 4 principales propietarios es del 83,16%. Los 4 principales propietarios de periódicos tienen una cuota de lectores estimada de entre el 25 y el 49%, y la cuota de suscripciones de los 4 principales ISP se estima que supera el 50%. [24]
En Bulgaria, existen vínculos significativos entre los propietarios de los medios de comunicación y otros actores que operan en el panorama económico. [28] Según la experta Nelly Ognyanova , existen vínculos no regulados entre los medios de comunicación, el dinero y el poder. [26] Este hecho se hizo público tras una solicitud conjunta de acceso a la información presentada por 11 periódicos más importantes en 2010, que reveló que un grupo de medios de comunicación propietario de periódicos, puntos de venta de Internet y una estación de televisión pidió prestadas grandes cantidades de dinero a un gran banco, el Corporate Trade Bank . Además, la información revelada mostró que el mismo banco albergaba una cantidad considerable de dinero del presupuesto de varios ministros, así como cuentas bancarias de importantes empresas estatales que operaban en el campo de la energía, el transporte público, la defensa y el servicio de información. [28] El propietario de dicho grupo de medios de comunicación, Delyan Peevsky, también dirige empresas en otros sectores, como la construcción, el tabaco y la distribución de periódicos. Además, sus empresas están supuestamente involucradas en grandes contrataciones públicas. [28] El grupo también está conectado con el partido político, el Movimiento por los Derechos y las Libertades (DPS), que ha sido influyente durante muchos años. [28] El señor Peevsky es hijo de Irena Krasteva, propietaria de muchos de los medios impresos del New Media Group . La prensa búlgara ha revelado la existencia de vínculos entre el New Media Group y partidos políticos y otras empresas. [28] Este no es el único caso de influencia política sobre los medios de comunicación en Bulgaria. Por ejemplo, hay algunos medios de comunicación que son propiedad oficial de figuras o partidos políticos, un caso que no está prohibido por la ley en Bulgaria. [28]
Las campañas de comunicación con fondos de la UE han resultado ser una de las fuentes de financiación de los medios de comunicación búlgaros. El presupuesto para publicidad durante el período 2007-2014 fue de 84,3 millones de euros (165 millones de levas). No se dispone de una distribución detallada de los fondos entre los medios de comunicación, ya que los contratos entre los ministerios y los medios de comunicación se llevaron a cabo a través de agencias de publicidad y otros intermediarios. [30]
Medios de comunicación: En 2006, los medios impresos y de difusión de Bulgaria en general se consideraban imparciales, aunque el gobierno dominaba la difusión a través de la Televisión Nacional Búlgara (BNT) y la Radio Nacional Búlgara (BNR), ambas de propiedad estatal, y la difusión de noticias impresas a través de la mayor agencia de prensa, la Agencia Telegráfica Búlgara. [...] Derechos humanos: A principios de la década de 2000, Bulgaria en general ha recibido una alta calificación en materia de derechos humanos. Sin embargo, existen algunas excepciones. Aunque los medios de comunicación tienen un historial de información imparcial, la falta de legislación específica de Bulgaria que proteja a los medios de comunicación de la interferencia estatal es una debilidad teórica.