La política de doble reducción ( chino :双减政策; pinyin : shuāng jiǎn zhèng cè ) La política educativa china tenía como objetivo reducir la presión de las tareas y las tutorías extraescolares sobre los estudiantes de primaria y secundaria, reducir el gasto de las familias en tutorías y mejorar la educación obligatoria. [1]
La política, titulada formalmente Opiniones sobre una mayor reducción de la carga de las tareas escolares y la carga de la formación fuera del campus de los estudiantes de educación obligatoria , fue emitida el 24 de julio de 2021 por la Oficina General del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado de la República Popular China . [2] La política fue impulsada por problemas con la educación orientada a exámenes de alto riesgo, incluida la salud física y mental de los estudiantes (por ejemplo, falta de sueño, obesidad, ansiedad y suicidio). [3]
La cantidad de tiempo que los adolescentes chinos invierten en sus estudios se encuentra entre las más altas del mundo. Los estudiantes de Shanghai de entre doce y catorce años pasan 9,8 horas al día estudiando en el campus. [4] El tiempo promedio de estudio de los estudiantes chinos es de cincuenta y cinco horas por semana, muy por encima del promedio internacional de cuarenta y cuatro. [5] Muchos estudiantes tienen aún más tiempo de estudio a través de programas de tutoría. Debido a la presión competitiva del examen de ingreso a la escuela secundaria superior , los estudiantes de secundaria en las ciudades de primer nivel de China mejoran su rendimiento académico a través de tutorías extracurriculares . En Shanghai, más del 45 por ciento de los estudiantes asisten a clases de tutoría de matemáticas al menos cuatro horas a la semana, y más del 20 por ciento pasan más de cuatro horas recibiendo tutoría. [4] Las horas de tutoría de los adolescentes chinos durante los fines de semana aumentaron de 0,7 horas a 2,1 horas entre 2005 y 2015. [6] Los estudiantes de zonas rurales asisten a sesiones nocturnas de cuatro horas ofrecidas en internados, [4] que pueden durar hasta las 11 de la noche. [7]
La falta de sueño se ha convertido en una tendencia común entre los adolescentes chinos, [4] [7] ya que deben completarse tareas que requieren mucho tiempo después de la escuela intensiva . [8] Una investigación realizada por la plataforma educativa china Afanti ha demostrado que el 45 por ciento de los estudiantes tienen dificultades para terminar la tarea. [9] El 87,6 por ciento de los estudiantes de secundaria y preparatoria entrevistados (de 13 a 18 años) terminan sus tareas después de las 10 de la noche y duermen menos de 8 horas en promedio. [8] El 13,3 por ciento de los estudiantes de escuela primaria (de 6 a 12 años) sufrían de falta de sueño durante los días de semana. [10]
Una mayor cantidad de tareas durante los días de semana se correlaciona positivamente con una mayor proporción de adolescentes chinos con sobrepeso . [3] La tasa de obesidad entre los niños chinos de cinco a diecinueve años superó el 18 por ciento en 2016, casi cinco veces la tasa de obesidad del cuatro por ciento en 1975. [11] Los estudiantes de escuela primaria de siete a nueve años tienen el problema de obesidad más importante, con tasas del 5,7% para los niños y del 8% para las niñas. [3] El 19,6 por ciento de los estudiantes de primer grado tienen sobrepeso, y la tasa de obesidad de los estudiantes de escuela primaria en los grados 1 a 3 está aumentando más rápidamente que la de los estudiantes de los grados 4 a 6. [3]
El suicidio es la principal causa de muerte entre los adolescentes chinos. [12] Setenta y nueve suicidios en escuelas primarias y secundarias en 2013 estuvieron relacionados con la presión de la educación orientada a exámenes en China y la feroz competencia en las escuelas. [13] El 63 por ciento de los suicidios ocurrieron en el segundo semestre, cuando se acercaban el examen de ingreso a la escuela secundaria superior y el examen nacional de ingreso a la universidad (高考, abreviado gaokao ). La depresión causada por el estrés es un factor importante en el suicidio, y más del 10 por ciento de los adolescentes chinos padecen depresión. Mientras que el 33 por ciento de los suicidios entre los adolescentes chinos están relacionados con conflictos familiares, el 22 por ciento se atribuye directamente al estrés del estudio. [14] Además, China carece de recursos psicológicos adecuados para los estudiantes con problemas psicológicos, lo que puede resultar difícil para los estudiantes con problemas de salud mental. [13]
Las familias chinas, influenciadas por el confucianismo y las altas diferencias de ingresos entre los niveles educativos, consideran que el rendimiento académico de sus hijos es un medio eficaz para lograr una movilidad social ascendente . [14] [15] Las altas expectativas de los padres también pueden vincularse a la política de hijo único implementada en 1979: con menos niños a quienes recurrir para lograr el éxito y lugares de trabajo chinos cada vez más competitivos, los padres imponen exigencias extremas a sus hijos para que tengan éxito académico. [15] Estas presiones, combinadas con la envidia de clase y los temores de las clases bajas, llevan a las familias a aumentar sus gastos educativos, especialmente en costosas tutorías extraescolares. [dieciséis]
El alto costo de la educación genera una presión económica significativa sobre las familias chinas. La encuesta de hogares del Instituto Chino para la Investigación de las Finanzas Educativas (CIEFR) mostró que las familias chinas gastaron 296 mil millones de dólares en educación preescolar y primaria entre 2016 y 2017, [17] a pesar de que la educación obligatoria es gratuita y está financiada por el gobierno. Las familias de las ciudades de primer nivel gastan una media de 16.800 yuanes en la educación de los estudiantes durante la etapa de educación obligatoria. [17] Los padres de clase media son los que más gastan en la educación de sus hijos de todos los grupos. [18] Los padres de clase media quieren construir "capital infantil" a través de esta inversión financiera en tutorías. [19]
Los requisitos de los docentes pueden suponer una carga adicional para los padres chinos. En China, algunos profesores exigen a los padres que controlen y supervisen las tareas de sus hijos. [20] El 91,2% de los padres chinos lo hacen. [21] Los estudiantes y las familias que fracasan pueden ser reprendidos por los profesores y acusados de irresponsabilidad, aumentando el estrés dentro de la familia y las relaciones familiares. [20]
La política de doble reducción enfatiza el modo de aprendizaje orientado a los estudiantes, que recomienda enseñar a los estudiantes de acuerdo con sus aptitudes y adoptar un "enfoque cultural". [15] [ se necesita aclaración ] Las escuelas ahora ofrecen cursos que abarcan una gama más amplia de intereses y respetan las necesidades de aprendizaje diferenciadas, las fortalezas personales y la individualidad de cada estudiante para que los estudiantes puedan lograr un desarrollo integral, incluso a través de servicios extracurriculares. [1]
La Política de Doble Reducción también tiene como objetivo aliviar la carga financiera de las familias regulando estrictamente la industria de la tutoría y reduciendo la presión sobre las familias. Pide el desarrollo de una "educación cooperativa entre el hogar y la escuela", que oriente a los padres hacia expectativas razonables para sus hijos. Al mismo tiempo, la escuela ofrece supervisión después de la escuela para reducir la ansiedad de los padres sobre las clases de tutoría y la supervisión en el hogar. [22]
Opiniones sobre una mayor reducción de la carga de tareas y de formación fuera del campus de los estudiantes de educación obligatoria especifica las siguientes medidas políticas para aliviar la carga de aprendizaje de los estudiantes: [2] [23]
Alrededor de 15 millones de personas en China estaban empleadas en educación y capacitación fuera del campus antes de que se publicara la política. [22] Después de que se implementó la política de doble reducción, 10 millones de personas experimentaron desempleo. [22] En general, la industria de la tutoría se redujo considerablemente. El número de instituciones de tutoría fuera de línea disminuyó un 83,8 por ciento, mientras que las instituciones de tutoría en línea disminuyeron un 84,1 por ciento. [28] La industria de la tutoría se volvió altamente fungible porque las escuelas ofrecían una gran cantidad de recursos de aprendizaje en la escuela y el 91% de los estudiantes asistían a esas actividades. [28] New Oriental Education Technology Group Co., Ltd., un actor destacado en la industria de la tutoría china, vio el precio de sus acciones alcanzar un mínimo histórico de 1,68 en agosto de 2021. Para reducir costos y minimizar las pérdidas económicas, New Oriental Education también recortó personal y dejó de cambiar su enfoque comercial de la consultoría educativa K-12 a una educación orientada a la calidad. [22] [ se necesita aclaración ]
La falta de sueño y los problemas de salud mental se han aliviado ligeramente después de reducir la cantidad de tareas. [29] La tasa de estudiantes con depresión se redujo del 9,9 por ciento al 9,4 por ciento, y la tasa de ansiedad se redujo del 7,4 por ciento al 7,1 por ciento. [29] La proporción de estudiantes de primaria y secundaria capaces de completar sus tareas en la escuela aumentó del 46 por ciento a más del 90 por ciento, lo que demuestra que los adolescentes ahora tienen más tiempo para lograr el equilibrio entre el trabajo y la vida personal. [28] [29]
Bajo el incentivo de la política de doble reducción, se alentó a los profesores chinos a modificar sus métodos educativos. Para permitir que los estudiantes completaran sus tareas con una carga de trabajo menor y tiempos de clase más cortos, los profesores chinos comenzaron conscientemente a mejorar la eficiencia de la enseñanza en el aula. [30] La política de doble reducción también proporcionó un “entorno ideológico más favorable” y un espacio de desarrollo profesional para docentes ambiciosos y con mejores capacidades docentes. Los profesores de mediana edad nacidos en las décadas de 1970 y 1980 se sintieron inspirados a participar en proyectos de investigación y tomar la iniciativa para los profesores más jóvenes. Los docentes jóvenes obtuvieron oportunidades de desarrollo profesional y su conocimiento de la innovación y las ventajas de la tecnología de la información les ayudó a destacarse fácilmente. [30]
Aun así, entre 2018 y 2020, muchos docentes estaban preocupados por el posible aumento de la carga de trabajo y la falta de protección de sus derechos y sintieron ansiedad ocupacional. Si bien los maestros todavía esperaban que los padres asumieran la responsabilidad de supervisar a sus hijos y comunicarse activamente con los maestros, algunos padres pensaron que la política significaba que la educación de los niños debería ser responsabilidad exclusiva de la escuela. [30] También hubo un conflicto de roles: muchos maestros que también son padres sintieron que no podían cuidar de sus propias familias porque estaban ocupados brindando servicios extraescolares y diseñando tareas como lo exige la política. [31]
Los maestros también tenían varias preocupaciones sobre el desempeño académico bajo la política. Algunos descubrieron que la calidad de la enseñanza disminuye a corto plazo después de reducir la cantidad de tareas. Además, algunas escuelas mantuvieron los exámenes y las clasificaciones, solo cambiaron los nombres de los exámenes finales y mantuvieron las clasificaciones en privado, y aún exigieron a los profesores mejorar las puntuaciones de los estudiantes. A algunos les preocupaba que la reducción de las tareas perjudicara el rendimiento académico de los estudiantes a largo plazo, ya que la educación seguía orientada a los exámenes. Especialmente cuando se trataba de clases de gran tamaño, los profesores también tenían dificultades para diseñar tareas flexibles y adecuadas para diferentes estudiantes. Muchos profesores comenzaron a dudar de su capacidad docente y mostraron baja autoeficacia. Además, algunos profesores creían que las tareas personalizadas harían más difícil comprender las diferencias entre los niveles académicos de sus estudiantes. [30] [31]
Una revisión de las publicaciones en Weibo mostró una mezcla de respuestas positivas y negativas. Entre los temas positivos de preocupación pública, el 45,9% discutió la equidad educativa. El público creía que la política de doble reducción podría resolver eficazmente la distribución desigual de larga data de los recursos educativos. Los temas negativos destacados que mencionó el público fueron la influencia de las políticas y el "impacto de la industria", discutiendo principalmente problemas como las quiebras de las instituciones de tutoría. [28] [32]
Los sujetos que participaron en la discusión de Weibo fueron principalmente estudiantes, padres, instituciones de tutoría y profesores. Los docentes expresaron su frustración por el aumento de la carga de trabajo sin un cambio en los ingresos. Algunos docentes expresaron tristeza, confusión y temor por su futuro desarrollo personal y la ruptura de sus hábitos docentes. [33] Muchas “cuentas propias de los medios” y “líderes de opinión en educación” expresaron opiniones negativas y escépticas hacia la política de doble reducción, lo que influyó en la comprensión del público. [33]
Algunos padres se quejaron de lo difícil que era recuperar las tasas de matrícula después de la represión de la política de doble reducción contra las instituciones de tutoría. [28] [32] En Zhihu , los comentarios de los padres se opusieron a la política de doble reducción. Argumentaron que la política no disminuyó la demanda de clases de tutoría por parte de los padres, y solo aumentó los precios y creó una mayor brecha de recursos educativos. A algunos les preocupaba que el cierre de institutos privados aumentara la presión sobre los padres para que supervisaran el rendimiento académico. Algunos sintieron que la política de doble reducción era sólo un producto del gobierno chino para fomentar la fertilidad. Otros creían que todavía existía competencia entre estudiantes. [34]