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La pobreza extrema [a] es el tipo más grave de pobreza , definida por las Naciones Unidas (ONU) como "una condición caracterizada por la privación grave de las necesidades humanas básicas, incluidos la alimentación, el agua potable , las instalaciones de saneamiento, la salud, la vivienda, la educación y la información . Depende no solo de los ingresos sino también del acceso a los servicios". [1] Históricamente, se han propuesto otras definiciones dentro de las Naciones Unidas.
En 2018, la pobreza extrema se refiere principalmente a un ingreso por debajo de la línea internacional de pobreza de $1,90 por día (en precios de 2011, $2,57 en dólares de 2023), [2] establecida por el Banco Mundial . En octubre de 2017, el Banco Mundial actualizó la línea internacional de pobreza , un mínimo absoluto global, a $1,90 por día. [3] Esto es el equivalente a $1,00 por día en precios estadounidenses de 1996, de ahí la expresión ampliamente utilizada "vivir con menos de un dólar por día". [4] La gran mayoría de las personas en extrema pobreza residen en el sur de Asia y África subsahariana . A partir de 2018, se estima que el país con más personas viviendo en extrema pobreza es Nigeria , con 86 millones. [5] [6] [7]
En el pasado, la gran mayoría de la población mundial vivía en condiciones de extrema pobreza. [8] [9] El porcentaje de la población mundial que vivía en la pobreza absoluta se redujo de más del 80% en 1800 a menos del 20% en 2015. [10] Según estimaciones de la ONU, en 2015 [actualizar]aproximadamente 734 millones de personas o el 10% permanecían en esas condiciones. [11] La cifra se había medido anteriormente como 1.900 millones en 1990 y 1.200 millones en 2008. A pesar del número significativo de personas que todavía se encuentran por debajo de la línea internacional de pobreza, estas cifras representan un progreso significativo para la comunidad internacional, ya que reflejan una disminución de más de mil millones de personas en 15 años. [11]
En las encuestas de opinión pública realizadas en todo el mundo, las personas encuestadas tienden a pensar que la pobreza extrema no ha disminuido. [12] [13]
La reducción de la pobreza extrema y el hambre fue el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1), establecido por las Naciones Unidas en 2000. En concreto, la meta era reducir la tasa de pobreza extrema a la mitad para 2015, objetivo que se cumplió cinco años antes de lo previsto. [14] En los Objetivos de Desarrollo Sostenible , que sucedieron a los ODM, la meta es acabar con la pobreza extrema en todas sus formas en todo el mundo. Con esta declaración, la comunidad internacional, incluidas las Naciones Unidas y el Banco Mundial, han adoptado el objetivo de acabar con la pobreza extrema para 2030.
En julio de 1993, Leandro Despouy , el entonces Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la extrema pobreza y los derechos humanos, utilizó una definición que adaptó de un informe de 1987 al Consejo Económico y Social francés [15] del padre Joseph Wresinski , fundador del Movimiento Internacional ATD Cuarto Mundo , distinguiendo la "falta de seguridad básica" (pobreza) y la "pobreza crónica" (extrema pobreza), vinculando la erradicación de la extrema pobreza al permitir a las personas que la padecen actualmente una oportunidad real de ejercer todos sus derechos humanos:
La falta de seguridad básica implica la ausencia de uno o más factores que permitan a las personas y a las familias asumir responsabilidades básicas y gozar de derechos fundamentales. La situación puede generalizarse y tener consecuencias más graves y permanentes. La falta de seguridad básica conduce a la pobreza crónica cuando afecta simultáneamente varios aspectos de la vida de las personas, cuando se prolonga y cuando compromete gravemente las posibilidades de las personas de recuperar sus derechos y de reasumir sus responsabilidades en un futuro previsible. [16]
Esta definición fue mencionada previamente, en junio de 1989, en el informe preliminar sobre la realización de los derechos económicos, sociales y culturales del Relator Especial de la ONU Danilo Türk . [17] Todavía se utiliza hoy en día, entre otros, en los actuales Principios Rectores de la ONU sobre la Extrema Pobreza y los Derechos Humanos [18] adoptados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en septiembre de 2012. [19]
La pobreza extrema se define por la comunidad internacional como vivir con menos de 1,90 dólares al día, medidos en precios internacionales de 2011 (equivalentes a 2,12 dólares en 2018). Esta cifra, también conocida como línea internacional de pobreza , se actualiza periódicamente para tener en cuenta la inflación y las diferencias en el coste de la vida; [21] se definió originalmente en 1,00 dólares al día en 1996. Las actualizaciones se realizan de acuerdo con los nuevos datos de precios para representar los costes de los alimentos básicos, los servicios de salud, la ropa y la vivienda en todo el mundo con la mayor precisión posible. La última revisión se realizó en 2015, cuando el Banco Mundial aumentó la línea a 1,90 dólares internacionales .
Como muchas de las personas más pobres del mundo no tienen ingresos monetarios, la medición de la pobreza se basa en el valor monetario del consumo de una persona . De lo contrario, la medición de la pobreza no tendría en cuenta la producción doméstica de los agricultores de subsistencia que consumen en gran medida su propia producción.
La línea de pobreza extrema de 1,90 dólares al día sigue siendo la métrica más utilizada, ya que pone de relieve la realidad de quienes se encuentran en las condiciones más severas. [22] Aunque la mayoría de las organizaciones internacionales la utilizan ampliamente, ha sido objeto de escrutinio debido a diversos factores. Por ejemplo, no tiene en cuenta hasta qué punto se encuentran las personas por debajo de la línea, lo que se conoce como la profundidad de la pobreza. Para este propósito, las mismas instituciones publican datos sobre la brecha de pobreza .
La línea de pobreza internacional está diseñada para permanecer constante en el tiempo, para permitir comparaciones entre diferentes años. Por lo tanto, es una medida de pobreza absoluta y no mide la pobreza relativa . Tampoco está diseñada para capturar cómo las personas ven su propia situación financiera (conocida como la línea de pobreza socialmente subjetiva). [23] Además, el cálculo de la línea de pobreza se basa en información sobre los precios al consumidor para calcular la paridad del poder adquisitivo , que son muy difíciles de medir y son necesariamente discutibles. Como ocurre con todas las demás métricas, también puede haber datos faltantes de los países más pobres y frágiles.
Se han propuesto varios instrumentos alternativos para medir la pobreza extrema que incorporan otros factores como la malnutrición y la falta de acceso a una educación básica. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), basado en el método Alkire - Foster , es publicado por la Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI): mide la privación de necesidades básicas y puede desglosarse para reflejar tanto la incidencia como la intensidad de la pobreza. Por ejemplo, según las mediciones convencionales, tanto en Etiopía como en Uzbekistán aproximadamente el 40% de la población se considera extremadamente pobre, pero según el IPM, el 90% de los etíopes y sólo el 2% de los uzbekos se encuentran en situación de pobreza multidimensional. [24]
El IPM es útil para que los funcionarios encargados del desarrollo determinen las causas más probables de la pobreza en una región, utilizando la medida M0 del método (que se calcula multiplicando la fracción de personas en situación de pobreza por la fracción de dimensiones en las que están privadas). [25] Por ejemplo, en la Franja de Gaza de Palestina, el uso de la medida M0 del método Alkire-Foster revela que la pobreza en la región es causada principalmente por la falta de acceso a la electricidad, la falta de acceso al agua potable y el hacinamiento generalizado. En contraste, los datos del distrito de Chhukha de Bután revelan que el ingreso contribuye mucho más a la pobreza en comparación con otras dimensiones dentro de la región. [26] Sin embargo, el IPM solo presenta datos de 105 países, por lo que no se puede utilizar para mediciones globales. [27]
Porcentaje de personas en extrema pobreza en el mundo por región (2017) [28]
Según la definición del Banco Mundial de 1,90 dólares al día, en 2021 [actualizar]aproximadamente 710 millones de personas seguían en situación de pobreza extrema (o aproximadamente 1 de cada 10 personas en todo el mundo). [30] Casi la mitad de ellas vive en India y China, y más del 85% vive en tan solo 20 países. Desde mediados de los años 90, se ha producido un descenso constante tanto de la tasa mundial de pobreza como del número total de personas en situación de pobreza extrema. En 1990, el porcentaje de la población mundial que vivía en situación de pobreza extrema era del 43%, pero en 2011 ese porcentaje había descendido al 21%. [22] Esta reducción a la mitad de la tasa de pobreza extrema se ajusta al primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM 1) propuesto por el ex Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan , que pidió a la comunidad internacional a principios de siglo que redujera a la mitad el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema para 2015. [31]
Esta reducción de la pobreza extrema se produjo sobre todo en China, Indonesia, India, Pakistán y Vietnam. Estos cinco países contribuyeron a aliviar la pobreza extrema de 715 millones de personas entre 1990 y 2010, más que el total neto mundial de aproximadamente 700 millones. Esta rareza estadística se puede explicar por el hecho de que el número de personas que viven en la pobreza extrema en el África subsahariana aumentó de 290 millones a 414 millones durante el mismo período. [32] Sin embargo, también ha habido muchas señales positivas de una amplia reducción de la pobreza mundial . Desde 1999, el número total de personas en extrema pobreza ha disminuido en un promedio de 50 millones por año. Además, en 2005, por primera vez en la historia registrada, las tasas de pobreza comenzaron a caer en todas las regiones del mundo, incluida África. [33]
Como se mencionó anteriormente, el número de personas que viven en la pobreza extrema se ha reducido de 1.900 millones a 766 millones en el lapso de las últimas décadas. Si continuamos en nuestra trayectoria actual, muchos economistas predicen que podríamos llegar al cero global para 2030-2035, poniendo así fin a la pobreza extrema. El cero global implica un mundo en el que menos del 3% de la población mundial vive en la pobreza extrema (se proyecta, según los escenarios más optimistas, menos de 200 millones de personas). Esta cifra cero se establece en el 3% en reconocimiento del hecho de que seguirá existiendo cierta cantidad de pobreza friccional (temporal), ya sea causada por conflictos políticos o fluctuaciones económicas inesperadas, al menos en el futuro previsible. [34] Sin embargo, la Brookings Institution señala que cualquier proyección sobre la pobreza a más de unos pocos años en el futuro corre el riesgo de ser altamente incierta. Esto se debe a que los cambios en el consumo y la distribución en todo el mundo en desarrollo durante las próximas dos décadas podrían dar lugar a cambios monumentales en la pobreza global, para bien o para mal. [35]
Otros son más pesimistas sobre esta posibilidad y predicen que entre 193 y 660 millones de personas seguirán viviendo en extrema pobreza para 2035. Además, algunos creen que el ritmo de reducción de la pobreza se desacelerará en el mundo en desarrollo, especialmente en África, y, como tal, se necesitarán cerca de cinco décadas para alcanzar el cero global. [36] A pesar de estas reservas, varias organizaciones internacionales y nacionales importantes, incluidas las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Gobierno Federal de los Estados Unidos (a través de USAID), han establecido el objetivo de alcanzar el cero global para fines de 2030.
Hay una variedad de factores que pueden reforzar o instigar la existencia de la pobreza extrema, como las instituciones débiles, los ciclos de violencia y un bajo nivel de crecimiento. Investigaciones recientes del Banco Mundial muestran que algunos países pueden quedar atrapados en una "trampa de fragilidad", en la que factores que se refuerzan a sí mismos impiden que las naciones más pobres salgan del equilibrio de bajo nivel en el largo plazo. [37] Además, la mayor parte de la reducción de la pobreza extrema en los últimos veinte años se ha producido en países que no han experimentado un conflicto civil o que han tenido instituciones de gobierno con una fuerte capacidad para gobernar realmente. Por lo tanto, para poner fin a la pobreza extrema, también es importante centrarse en los problemas interrelacionados de la fragilidad y el conflicto.
USAID define la fragilidad como la falta de legitimidad (la percepción de que el gobierno es adecuado para hacer su trabajo) y de eficacia (qué tan bueno es el gobierno para mantener la ley y el orden, de manera equitativa) de un gobierno. Como las naciones frágiles son incapaces de realizar de manera equitativa y eficaz las funciones de un estado, estos países son mucho más propensos a disturbios violentos y desigualdad masiva. Además, en países con altos niveles de desigualdad (un problema común en países con instituciones de gobierno inadecuadas), se necesitan tasas de crecimiento mucho más altas para reducir la tasa de pobreza en comparación con otras naciones. Además, si se elimina a China y la India de la ecuación, hasta el 70% de los pobres del mundo viven en estados frágiles según algunas definiciones de fragilidad. Algunos analistas proyectan que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en estados frágiles y de bajos ingresos como Haití, Yemen y la República Centroafricana. [38] Sin embargo, algunos académicos, como Andy Sumner , dicen que la pobreza extrema se concentrará cada vez más en países de ingresos medios, creando una paradoja en la que los pobres del mundo en realidad no viven en los países más pobres. [39]
En 2011 se creó el Nuevo Pacto para la Participación en los Estados Frágiles, que contó con el respaldo de unos cuarenta países e instituciones multilaterales, para ayudar a los Estados frágiles de bajos ingresos a realizar la transición hacia la paz y la prosperidad. Este nuevo pacto representa un paso importante para abordar el problema de la fragilidad tal como lo formularon originalmente los Estados que se identificaban como frágiles y que instaron a la comunidad internacional no sólo a "hacer las cosas de manera diferente", sino también a "hacer cosas diferentes". [40]
Los conflictos civiles también siguen siendo una de las principales causas de la perpetuación de la pobreza en todo el mundo en desarrollo. Los conflictos armados pueden tener graves efectos sobre el crecimiento económico por muchas razones, como la destrucción de activos, la destrucción de medios de vida, la creación de migraciones masivas no deseadas y el desvío de recursos públicos hacia la guerra. [40] Es significativo que un país que experimentó una gran violencia durante 1981-2005 tuvo tasas de pobreza extrema 21 puntos porcentuales más altas que un país sin violencia. En promedio, cada conflicto civil le costará a un país aproximadamente 30 años de crecimiento del PIB. [37] Por lo tanto, es necesario un compromiso renovado de la comunidad internacional para abordar la situación en deterioro en los Estados altamente frágiles, no solo para prevenir la pérdida masiva de vidas, sino también para prevenir el círculo vicioso de la pobreza extrema.
Las tendencias y dinámicas demográficas (por ejemplo, el crecimiento demográfico) también pueden tener un gran impacto en las perspectivas de reducción de la pobreza. Según las Naciones Unidas, "además de mejorar la salud y el bienestar general, los análisis muestran que la satisfacción de las necesidades de salud reproductiva y anticoncepción de todas las mujeres en el mundo en desarrollo es más que rentable"). [41]
En 2013, un informe del Banco Mundial reveló que la pobreza extrema es más frecuente en los países de bajos ingresos. En esos países, el Banco Mundial determinó que los avances en la reducción de la pobreza son más lentos, los pobres viven en las peores condiciones y las personas más afectadas son los niños de 12 años o menos. [42]
En septiembre de 2000, los líderes mundiales se reunieron en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York, donde se puso en marcha el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas, propuesto por el entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan . Antes del lanzamiento de la conferencia, la oficina del Secretario General Annan publicó un informe titulado "Nosotros, los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI". En este documento, ahora ampliamente conocido como el Informe del Milenio, Kofi Annan instó a la comunidad internacional a reducir a la mitad la proporción de personas en situación de extrema pobreza para 2015, una meta que afectaría a más de mil millones de personas. Citando la estrecha correlación entre el crecimiento económico y la reducción de la pobreza en los países pobres, Annan instó a los líderes internacionales a abordar indiscriminadamente el problema de la pobreza extrema en todas las regiones. [31] El encargado de gestionar el proyecto fue Jeffrey Sachs, un destacado economista del desarrollo, que en 2005 publicó un plan de acción llamado "Invertir en el desarrollo: un plan práctico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio". [43] Thomas Pogge criticó la Declaración del Milenio de 2000 por ser menos ambiciosa que una declaración anterior de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación debido a que utilizó como punto de referencia el año 1990 en lugar de 1996. [44]
En general, se han logrado avances importantes en la reducción de la pobreza extrema: la meta del ODM 1 de reducir las tasas de pobreza extrema a la mitad se cumplió cinco años antes, lo que representa que 700 millones de personas salieron de la pobreza extrema entre 1990 y 2010, mientras que 1.200 millones de personas aún permanecen en esas condiciones. [14] La notable excepción a esta tendencia fue el África subsahariana, la única región donde el número de personas que viven en la pobreza extrema aumentó de 290 millones en 1990 a 414 millones en 2010, lo que representa más de un tercio de las personas que viven en la pobreza extrema en todo el mundo. [32]
La Cumbre Mundial de 2005 , celebrada en septiembre, se organizó para medir el progreso internacional en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Cabe destacar que la conferencia reunió a más de 170 Jefes de Estado. Si bien los líderes mundiales que asistieron a la cumbre se sintieron alentados por la reducción de la pobreza en algunas naciones, se mostraron preocupados por la disminución desigual de la pobreza dentro y entre las diferentes regiones del mundo. Sin embargo, al final de la cumbre, los asistentes a la conferencia reafirmaron el compromiso de las Naciones Unidas de alcanzar los ODM para 2015 e instaron a todas las organizaciones supranacionales, nacionales y no gubernamentales a seguir su ejemplo.
A medida que se acercaba el vencimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015, la ONU convocó a un grupo de expertos para que asesorara sobre una Agenda de Desarrollo Post-2015 , que dio lugar a un nuevo conjunto de 17 objetivos para 2030 denominados Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El primer objetivo ( ODS 1 ) es "Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo". [45]
El informe del Grupo de Alto Nivel, titulado Una nueva alianza mundial: erradicar la pobreza y transformar las economías mediante el desarrollo sostenible, se publicó en mayo de 2013. En el informe, el Grupo de Alto Nivel escribió lo siguiente:
Poner fin a la pobreza extrema es sólo el comienzo, no el fin. Es vital, pero nuestra visión debe ser más amplia: poner a los países en la senda del desarrollo sostenible, partiendo de las bases establecidas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 en Río de Janeiro, y haciendo frente a un desafío que ningún país, desarrollado o en desarrollo, ha afrontado hasta ahora. Recomendamos al Secretario General que las deliberaciones sobre una nueva agenda de desarrollo se guíen por la visión de erradicar la pobreza extrema de una vez por todas, en el contexto del desarrollo sostenible.
Por consiguiente, el informe determinó que un objetivo central de la agenda de desarrollo post-milenio es erradicar la pobreza extrema para el año 2030. Sin embargo, el informe también hizo hincapié en que los ODM no eran suficientes por sí solos, ya que no se centraban "en los efectos devastadores de los conflictos y la violencia en el desarrollo... la importancia para el desarrollo de la buena gobernanza y las instituciones... ni la necesidad de un crecimiento inclusivo ...". En consecuencia, ahora existe una sinergia entre los documentos de posición de política presentados por los Estados Unidos (a través de USAID), el Banco Mundial y la propia ONU en términos de considerar la fragilidad y la falta de buena gobernanza como factores que exacerban la pobreza extrema. Sin embargo, alejándose de las opiniones de otras organizaciones, la comisión también propuso que la ONU se centrara no sólo en la pobreza extrema (una línea trazada en 1,25 dólares), sino también en una meta más alta, como 2 dólares. El informe señala que este cambio podría hacerse para reflejar el hecho de que escapar de la pobreza extrema es sólo un primer paso. [46]
Además de las Naciones Unidas, una serie de otros actores supranacionales y nacionales, como la Unión Europea y la Unión Africana, han publicado sus propias posiciones o recomendaciones sobre lo que debería incorporarse en la agenda post-2015. La comunicación de la Comisión Europea, publicada en Una vida digna para todos: de la visión a la acción colectiva, afirmó el compromiso de las Naciones Unidas de "erradicar la pobreza extrema en nuestra vida y poner al mundo en una senda sostenible para garantizar una vida digna para todos en 2030". Una visión singular del informe fue el enfoque medioambiental de la comisión (además de una plétora de otros objetivos, como la lucha contra el hambre y la desigualdad de género). En concreto, la Comisión sostuvo que "la reducción de la pobreza a largo plazo... requiere un crecimiento inclusivo y sostenible . El crecimiento debe crear empleos decentes, producirse con eficiencia de los recursos y dentro de los límites planetarios, y debe apoyar los esfuerzos para mitigar el cambio climático ". [47] El informe de la Unión Africana, titulado Posición Africana Común (PAC) sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015, también alentó a la comunidad internacional a centrarse en erradicar los problemas gemelos de la pobreza y la exclusión en nuestra vida. Además, la PAC prometió que "a ninguna persona, independientemente de su origen étnico, género, geografía, discapacidad, raza u otra condición, se le negarán los derechos humanos universales y las oportunidades económicas básicas". [48]
Las conferencias de las Naciones Unidas sobre los países menos adelantados (PMA) fueron una serie de cumbres organizadas por la ONU para promover el desarrollo sustancial y uniforme de los países menos adelantados del mundo. [49]
En 2013, la Junta de Gobernadores del Grupo Banco Mundial (GBM) estableció dos objetivos primordiales que el GBM debe cumplir en el futuro. En primer lugar, poner fin a la pobreza extrema para 2030, un objetivo que refleja los sentimientos de la ONU y la administración Obama. Además, el GBM estableció una meta provisional de reducir la pobreza extrema a menos del 9% para 2020. En segundo lugar, centrarse en el crecimiento entre el 40% más pobre de la población, en lugar del crecimiento estándar del PIB. Este compromiso garantiza que el crecimiento del mundo en desarrollo saque a la gente de la pobreza, en lugar de exacerbar la desigualdad. [34]
Como el Banco Mundial se centra principalmente en generar crecimiento económico para posibilitar una prosperidad equitativa, sus programas de desarrollo son principalmente de naturaleza comercial, a diferencia de los de las Naciones Unidas. Como el Banco Mundial reconoce que mejores empleos se traducirán en mayores ingresos y, por lo tanto, menos pobreza, el GBM busca apoyar iniciativas de capacitación laboral, programas de desarrollo de pequeñas empresas y leyes sólidas de protección laboral. Sin embargo, como gran parte del crecimiento en el mundo en desarrollo ha sido inequitativo, el Banco Mundial también ha comenzado a colaborar con los estados clientes para trazar un mapa de las tendencias en materia de desigualdad y proponer cambios en las políticas públicas que puedan nivelar el campo de juego. [50]
Además, el Banco Mundial participa en una variedad de iniciativas nutricionales, de transferencias y de transporte. Los niños que sufren desnutrición desde la concepción hasta los dos años de edad tienen un riesgo mucho mayor de discapacidad física y mental. Por lo tanto, a menudo se ven atrapados en la pobreza y no pueden hacer una contribución plena al desarrollo social y económico de sus comunidades cuando sean adultos. El GBM estima que se puede perder hasta un 3% del PIB como resultado de la desnutrición en las naciones más pobres. Para combatir la desnutrición, el GBM se ha asociado con UNICEF y la OMS para garantizar que todos los niños pequeños estén completamente alimentados. El GBM también ofrece transferencias condicionales de efectivo a los hogares pobres que cumplen ciertos requisitos, como mantener la atención médica de los niños o garantizar la asistencia a la escuela. Por último, el GBM entiende que la inversión en transporte público y mejores carreteras es clave para romper el aislamiento rural, mejorar el acceso a la atención médica y brindar mejores oportunidades de trabajo a los pobres del mundo. [51]
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) trabaja para sincronizar los distintos esfuerzos internacionales, nacionales y no gubernamentales para combatir la pobreza. La OCHA trata de evitar la "confusión" en las operaciones de socorro y de garantizar que la respuesta humanitaria a las situaciones de desastre tenga mayor rendición de cuentas y previsibilidad. Para ello, la OCHA ha comenzado a desplegar coordinadores humanitarios y equipos de país para proporcionar una arquitectura sólida a través de la cual pueda trabajar la comunidad internacional. [52]
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( UNICEF ) fue creado por la ONU para proporcionar alimentos, ropa y atención sanitaria a los niños europeos que sufrían hambruna y enfermedades inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial. Después de que la Asamblea General de la ONU extendiera el mandato de UNICEF indefinidamente en 1953, trabajó activamente para ayudar a los niños en extrema pobreza en más de 190 países y territorios a superar los obstáculos que la pobreza, la violencia, la enfermedad y la discriminación ponen en el camino de un niño. Sus áreas de enfoque actuales son 1) Supervivencia y desarrollo infantil 2) Educación básica e igualdad de género 3) Niños y VIH/SIDA y 4) Protección infantil. [53]
La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ) tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados en todo el mundo. Su principal objetivo es salvaguardar los derechos de los refugiados garantizando que cualquier persona pueda ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado, con la opción de regresar a su país de origen voluntariamente, integrarse localmente o reasentarse en un tercer país. El ACNUR opera en más de 125 países y ayuda a aproximadamente 33,9 millones de personas. [54]
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es el mayor organismo dedicado a la lucha contra el hambre en todo el mundo. En promedio, el PMA proporciona asistencia alimentaria a más de 90 millones de personas en 75 países. El PMA no sólo se esfuerza por prevenir el hambre en el presente, sino también en el futuro mediante el desarrollo de comunidades más fuertes que harán que la alimentación sea aún más segura por sí sola. El PMA cuenta con una amplia gama de conocimientos especializados en materia de análisis de la seguridad alimentaria, nutrición, adquisición de alimentos y logística. [55]
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es responsable de proporcionar liderazgo en cuestiones de salud mundial, dar forma a la agenda de investigación sanitaria, articular decisiones políticas basadas en evidencia y combatir enfermedades que son inducidas por la pobreza, como el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis. Además, la OMS se ocupa de cuestiones urgentes que van desde la gestión de la seguridad del agua hasta la salud materna y neonatal. [56]
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La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ) es la principal agencia del gobierno estadounidense dedicada a acabar con la pobreza extrema. Actualmente, el mayor donante bilateral del mundo, Estados Unidos canaliza la mayor parte de su asistencia para el desarrollo a través de USAID y el Departamento de Estado de los Estados Unidos . En el discurso sobre el Estado de la Unión de 2013 del presidente Obama, declaró: "Por lo tanto, Estados Unidos se unirá a nuestros aliados para erradicar esa pobreza extrema en las próximas dos décadas... lo cual está a nuestro alcance". En respuesta al llamado a la acción de Obama, USAID ha hecho de la erradicación de la pobreza extrema un elemento central de su declaración de misión. [57] En virtud de su Nuevo Modelo de Desarrollo, USAID busca erradicar la pobreza extrema mediante el uso de la innovación en ciencia y tecnología, poniendo un mayor énfasis en la toma de decisiones basada en evidencia y aprovechando el ingenio del sector privado y los ciudadanos globales. [58]
Una de las principales iniciativas de la administración Obama es Power Africa, que pretende llevar energía a 20 millones de personas en el África subsahariana. Al acercarse a sus socios internacionales, ya sean comerciales o públicos, Estados Unidos ha conseguido más de 14.000 millones de dólares en compromisos externos después de invertir sólo 7.000 millones de dólares de su propio presupuesto. Para garantizar que Power Africa llegue a los más pobres de la región, la iniciativa aplica un enfoque basado en transacciones para crear un cambio sistemático. Esto incluye ampliar el acceso a la electricidad a más de 20.000 hogares adicionales que ya viven sin electricidad. [59]
En términos de programación específica, USAID trabaja en una variedad de campos, desde la prevención del hambre, la reducción del VIH/SIDA, la prestación de asistencia sanitaria general y la asistencia a la democracia, así como el tratamiento de cuestiones de género. Para abordar la seguridad alimentaria , que afecta a aproximadamente 842 millones de personas (que se acuestan con hambre cada noche), [60] USAID coordina la Iniciativa Alimentar el Futuro (FtF). FtF tiene como objetivo reducir la pobreza y la desnutrición en un 20% cada una en cinco años. Debido al Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR) y una variedad de actores congruentes, la incidencia del SIDA y el VIH, que solían devastar África, se redujo en alcance e intensidad. A través del PEPFAR, Estados Unidos ha asegurado que más de cinco millones de personas hayan recibido medicamentos antivirales que les han salvado la vida, una proporción significativa de los ocho millones de personas que reciben tratamiento en naciones relativamente pobres. [61]
En términos de asistencia sanitaria general, USAID ha trabajado para reducir la mortalidad materna en un 30%, la mortalidad de niños menores de cinco años en un 35%, y ha logrado una serie de otros objetivos. [62] USAID también apoya la gama de iniciativas democráticas, desde la promoción de los derechos humanos y la gobernanza responsable y justa, hasta el apoyo a elecciones libres y justas y el estado de derecho. En pos de estos objetivos, USAID ha aumentado la participación política global capacitando a más de 9.800 observadores electorales nacionales y brindando educación cívica a más de 6,5 millones de personas. [63] Desde 2012, la Agencia ha comenzado a integrar perspectivas de género críticas en todos los aspectos de su programación para asegurar que todas las iniciativas de USAID trabajen para eliminar las disparidades de género. Para lograrlo, USAID busca aumentar la capacidad de las mujeres y las niñas para ejercer sus derechos y determinar sus propios resultados de vida. Además, USAID apoya programas adicionales para mejorar el acceso de las mujeres al capital y los mercados, desarrollar sus habilidades en la agricultura y apoyar el deseo de las mujeres de tener sus propias empresas. [64]
Otras importantes agencias gubernamentales de desarrollo con programas de ayuda anuales de más de 10 mil millones de dólares incluyen: GIZ (Alemania), FCDO (Reino Unido), JICA (Japón), la Unión Europea y la AFD (Francia).
En el ámbito de la pobreza extrema operan numerosas organizaciones no gubernamentales que trabajan activamente para aliviar las privaciones de los más pobres. Por nombrar sólo algunas organizaciones destacadas, Save the Children , el Overseas Development Institute , Concern Worldwide , ONE , Trickle Up y Oxfam han realizado una labor considerable en el ámbito de la pobreza extrema.
Save the Children es la principal organización internacional dedicada a ayudar a los niños indigentes del mundo. En 2013, Save the Children llegó a más de 143 millones de niños a través de su trabajo, incluidos más de 52 millones de niños directamente. [65] Save the Children también publicó recientemente su propio informe titulado "Getting to Zero" [66] , en el que sostienen que la comunidad internacional podría hacer algo más que ayudar a los pobres del mundo a ganar más de 1,25 dólares al día.
El Overseas Development Institute (ODI) es un centro de estudios con sede en el Reino Unido sobre cuestiones humanitarias y de desarrollo internacional. El ODI se dedica a aliviar el sufrimiento de los pobres del mundo proporcionando investigación de alta calidad y asesoramiento práctico sobre políticas a los funcionarios de desarrollo del mundo. [67] El ODI también publicó recientemente un documento titulado "The Chronic Poverty Report 2014-2015: The road to zero extreme poor" (Informe sobre la pobreza crónica 2014-2015: el camino hacia la pobreza extrema cero), [68] en el que sus autores afirman que, si bien el objetivo de la comunidad internacional de acabar con la pobreza extrema para 2030 es loable, se necesitarán recursos mucho más específicos para alcanzar dicha meta. El informe afirma que "para erradicar la pobreza extrema, se requiere una inversión mundial masiva en asistencia social, educación y crecimiento económico en favor de los más pobres". [69]
Concern Worldwide es una organización humanitaria internacional cuya misión es acabar con la pobreza extrema influyendo en los responsables de la toma de decisiones en todos los niveles de gobierno (desde el local hasta el internacional). [70] Concern también ha elaborado un informe sobre la pobreza extrema en el que explica su propia concepción de la pobreza extrema desde el punto de vista de una ONG. En este documento, titulado "Cómo entiende Concern la pobreza extrema", [71] los creadores del informe escriben que la pobreza extrema implica más que vivir con menos de 1,25 dólares al día, también incluye tener una pequeña cantidad de activos y ser vulnerable a graves impactos negativos (ya sean naturales o provocados por el hombre).
ONE, la organización cofundada por Bono , es una organización sin fines de lucro financiada casi en su totalidad por fundaciones, filántropos individuales y corporaciones. Los objetivos de ONE incluyen aumentar la conciencia pública y trabajar con líderes políticos para luchar contra enfermedades prevenibles, aumentar la responsabilidad del gobierno y aumentar la inversión en nutrición. [72] Finalmente, Trickle Up es un programa de desarrollo de microempresas dirigido a quienes viven con menos de $1.25 por día, que proporciona a los indigentes recursos para construir un sustento sostenible a través de financiamiento directo y esfuerzos considerables de capacitación. [73]
Oxfam es una organización no gubernamental que trabaja de forma destacada en África. Su misión es mejorar las organizaciones comunitarias locales y trabaja para reducir los impedimentos al desarrollo del país. Oxfam ayuda a las familias que sufren pobreza a recibir alimentos y atención médica para sobrevivir. Hay muchos niños en África que sufren retraso del crecimiento y este es un ejemplo de un problema que Oxfam tiene en cuenta y que pretende resolver. [74]
Las transferencias de efectivo parecen ser una intervención eficaz para reducir la pobreza extrema y, al mismo tiempo, mejorar los resultados en materia de salud y educación. [75] [76]
