La ciudad de Kiev tiene un estatus legal único en comparación con otras subdivisiones administrativas de Ucrania . La diferencia más significativa es que la ciudad es funcionalmente independiente del oblast (provincia) en el que se encuentra. Es decir, Kiev está subordinada directamente a las ramas a nivel nacional del Gobierno de Ucrania , omitiendo las autoridades a nivel provincial del Óblast de Kiev , pero albergando los órganos administrativos y de infraestructura de este último.
La posición única de las instituciones de autogobierno de la ciudad refleja el papel de Kiev como capital de Ucrania y también se basa en el estatus administrativo histórico de la ciudad dentro de la Unión Soviética , donde Kiev (deletreada "Kiev" en ruso en ese momento) ocupaba el Posición de una Ciudad de subordinación republicana .
El jefe del gobierno local (el alcalde de Kiev ) es elegido, en lugar de designado, y el gobierno municipal tiene mayor libertad en los asuntos locales que en otras partes de Ucrania. El presidente de Ucrania nombra al jefe de la administración de la ciudad de Kiev .
Actualmente, el estatus legal y el gobierno local de Kiev están regulados por las disposiciones especiales de la Constitución de Ucrania , así como por una combinación de leyes ucranianas, a saber, la Ley sobre la capital de Ucrania - Ciudad Héroe de Kiev , [1] [2] [3] la Ley sobre la administración estatal local [4] y la Ley sobre el autogobierno local en Ucrania . [5]
Su estatus administrativo especial está reconocido en la Constitución de Ucrania en el Capítulo IX: Estructura territorial de Ucrania y se rige de acuerdo con las leyes aprobadas por el parlamento de Ucrania, la Verkhovna Rada . [6]
El alcance y la estructura del gobierno local de Kiev y el estatus del actual Ayuntamiento de Kiev son objeto de una amarga crisis jurídica y política en curso. Los partidos de oposición que dominan la ciudad después de las recientes elecciones consideran que el mandato del Concejo Municipal ha expirado y bloquean efectivamente los intentos de convocarlo mediante protestas masivas . [7]
Kiev es un municipio subordinado a nivel nacional (oficialmente "una ciudad con estatus especial " ), lo que significa que la ciudad está directamente subordinada al gobierno a nivel nacional en lugar de a las autoridades a nivel provincial del Óblast de Kiev , que rodea la ciudad.
De los dos únicos municipios con estatus especial de subordinación a nivel nacional en Ucrania (el otro es la ciudad de Sebastopol, también administrativamente independiente de la circundante República Autónoma de Crimea ), el estatus de Kiev difiere algo del estatus de Sebastopol, ya que el alcance del gobierno local de este último es más limitado. .
La propia ciudad de Kiev está dividida en raiones administrativas (distritos), que tienen sus propias unidades de gobierno central y local con jurisdicción sobre un ámbito limitado de asuntos. Las raiones son el nivel más bajo del gobierno de la ciudad, aunque algunas de las raiones incluyen "aldeas" geográficamente distintas (por ejemplo, rodeadas de bosque). Al igual que con otras raiones dentro de las ciudades ucranianas, el Ayuntamiento de Kiev tiene la responsabilidad de definir la jurisdicción de las autoridades de sus raiones. Sin embargo, sólo la Verjovna Rada (el parlamento) puede crear, liquidar raiones o cambiar sus límites administrativos.
El Ayuntamiento de Kiev, elegido popularmente, es el órgano legislativo de la ciudad de Kiev, con un amplio alcance de jurisdicción sobre las cuestiones locales. El consejo está presidido por el alcalde de Kiev , que es elegido independientemente mediante elección popular separada.
Según la Constitución de Ucrania , el mandato de los jefes de aldeas y ciudades y de los miembros del consejo de estas aldeas y ciudades es de cinco años. [8]
La Administración Estatal de la Ciudad de Kiev es la rama a nivel nacional del Gobierno de Ucrania que administra [ se necesita aclaración ] Kiev , la capital de Ucrania , una " ciudad con estatus especial ". [9]
El Presidente de Ucrania nombra al Jefe de la Administración Estatal de la Ciudad. Tradicionalmente, a diferencia de otros nombramientos similares en Ucrania, este nombramiento era puramente formal, porque el Tribunal Constitucional de Ucrania dictaminó que el alcalde electo de la ciudad también debía ser nombrado jefe de la Administración Estatal de la Ciudad. [10] Esta disposición es única, ya que otros nombramientos similares de los jefes de la administración local en toda Ucrania se realizan mediante el acuerdo del presidente y el primer ministro ; Sólo en Kiev, el alcalde o el presidente del consejo puede combinar su cargo electo con el cargo ejecutivo en la administración estatal local. Sin embargo, este sistema terminó en 2010, cuando el Parlamento autorizó al presidente a sustituir al alcalde como jefe de la administración estatal, que sería la persona elegida por el presidente.
El poder ejecutivo central también está representado en el nivel más bajo de la autoridad municipal. En cada una de las raiones de Kiev hay administraciones estatales, departamentos de asuntos internos (policía) y otros órganos ejecutivos.
Kiev alberga la mayoría de los órganos de gobierno del Óblast de Kiev (que generalmente están separados del gobierno de la ciudad). Por separado, hasta 2020, Kiev también sirvió como centro administrativo del Raión ( distrito ) de Kiev-Sviatoshyn de nivel inferior del Óblast de Kiev, ya que la primera era un área puramente suburbana que carecía de un asentamiento central distinto. La infraestructura de atención médica y otros servicios públicos del Óblast de Kiev y, anteriormente, Kyiv-Sviatoshyn Raion también se encuentran principalmente dentro de la ciudad de Kiev.