La Ley de Propiedad de la República Popular China ( en chino :中华人民共和国物权法; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Wùquán Fǎ ) es una ley de propiedad adoptada por el Congreso Nacional Popular en 2007 (el 16 de marzo [1] ) que entró en vigor el 1 de octubre de 2007. La ley cubre la creación, transferencia y propiedad de la propiedad en el continente de la República Popular China (RPC) [a] y es parte de un esfuerzo continuo de la RPC para desarrollar gradualmente un código civil . Contiene todos los aspectos de la ley de propiedad en el sistema legal de la RPC. [2]
La ley fue redactada de una manera muy diferente al proceso legislativo habitual en la República Popular China, donde las leyes se redactan a puertas cerradas; se consideraron más de 14.000 propuestas públicas durante más de una década antes de que la ley fuera adoptada y puesta en vigor. [2]
Al desarrollar el derecho civil en la República Popular China continental, el gobierno de la República Popular China ha utilizado el sistema de clasificación pandectista alemán, según el cual la ley de propiedad corresponde a la ley de derechos reales , que es el término utilizado en chino para el nombre oficial de la ley.
La redacción de la ley generó una gran controversia. El proyecto de ley causó un gran revuelo desde su primera publicación en 2002, luego fue postergado y nuevamente fracasó en su lectura en el Congreso Nacional del Pueblo (CNP) de 2006 debido a disputas sobre su contenido. Finalmente, pasó por su octava lectura en 2007. [3]
Muchos miembros de la comunidad jurídica china temían que la creación de una ley única que abarcara tanto la propiedad estatal como la privada facilitaría la privatización y el despojo de los activos de las empresas estatales . El proyecto de ley fue objeto de un recurso de inconstitucionalidad. Los expertos jurídicos, en particular Gong Xiantian de la Universidad de Pekín , argumentaron que violaba la caracterización constitucional de la República Popular de China como un Estado socialista . La ley estaba prevista originalmente para ser aprobada en 2005, pero fue eliminada de la agenda legislativa tras estas objeciones. La forma final de la ley contiene una serie de añadidos para abordar estas objeciones. [3]
El 8 de marzo de 2007, la Ley de Propiedad fue presentada formalmente en la Asamblea Popular Nacional . El Vicepresidente Wang Zhaoguo dijo al Congreso que la ley “salvaguardará los intereses fundamentales del pueblo” y que es un intento de adaptarse a las nuevas “realidades económicas y sociales” de China. [4]
La ley fue adoptada el 16 de marzo, el último día de la sesión de dos semanas del Congreso, con el respaldo del 96,9% de los 2.889 legisladores asistentes, con 2.799 a favor, 52 en contra y 37 abstenciones. [4] En su discurso final ante la Sesión de 2007, el Presidente de la APN Wu Bangguo declaró que "la Ley de Propiedad Privada y la Ley de Impuestos Corporativos son dos de las leyes más importantes en el nuevo sistema económico del Socialismo con Características Chinas , debemos tratar de aprender estas leyes completamente a través de varios métodos". [5]
La Ley de Propiedad consta de 5 partes, 19 capítulos y 247 artículos. [1] Las partes tratan los siguientes temas:
Primera parte - Disposiciones generales
Segunda parte - Propiedad
Tercera parte - Los usufructos
Cuarta parte - Interés de seguridad sobre la propiedad
Parte cinco - Posesión.
El objetivo principal de la ley se establece en el artículo 1: "Esta ley se dicta de conformidad con la Constitución para asegurar el sistema económico básico del Estado, mantener el orden de la economía de mercado socialista, definir la atribución de las cosas, aprovechar la utilidad de las cosas y proteger el derecho de propiedad de los obligados".
El artículo 9 establece: “La creación, alteración, transmisión o extinción del derecho de propiedad surtirá efecto mediante su registro conforme a la ley; en caso contrario no surtirá efecto, salvo disposición legal en contrario. Podrá prescindirse del registro de la propiedad de todos los recursos naturales que sean propiedad del Estado conforme a la ley”.
La ley cubre los tres tipos de propiedad dentro de la República Popular China, que son estatales , colectivas y privadas , y que se definen en el Capítulo 5 de la ley. El Capítulo 4, Artículo 40 de la ley divide los derechos de propiedad en tres tipos: derechos de propiedad, derechos de uso y derechos de garantía. La ley detalla los derechos legales asociados con cualquiera de estos tres tipos.
La ley no modifica el sistema de tenencia de la tierra, según el cual el Estado es propietario de todas las tierras. Sin embargo, al formalizar la práctica existente, los particulares pueden poseer un derecho de uso de la tierra, que se define en el Capítulo 10 de la ley. La ley define este derecho de uso de la tierra en términos del concepto de usufructo del derecho civil .
Algunos informes de prensa han caracterizado a esta ley como la primera pieza legislativa en la República Popular China que cubre el derecho de un individuo a poseer activos privados , [6] aunque esto es incorrecto ya que el derecho a la propiedad privada fue escrito en la Constitución de la República Popular China en 2004. La enmienda establece que "la propiedad privada legal de los ciudadanos es inviolable".