Una hambruna generalizada afectó a Etiopía entre 1983 y 1985. [4] La peor hambruna que azotó al país en un siglo, [5] afectó a 7,75 millones de personas (de los 38-40 millones de Etiopía ) y dejó aproximadamente entre 300.000 y 1,2 millones de muertos. 2,5 millones de personas fueron desplazadas internamente mientras que 400.000 refugiados abandonaron Etiopía . Casi 200.000 niños quedaron huérfanos. [6] [7] [8]
Según Human Rights Watch , más de la mitad de su mortalidad podría atribuirse a " abusos de los derechos humanos que hicieron que la hambruna llegara antes, golpeara más fuerte y se extendiera más de lo que hubiera sido en otras circunstancias". [9] Según la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , "en el otoño de 1984, las regiones más afectadas fueron Tigray, Wollo y Eritrea, áreas con redes de carreteras y transporte extremadamente limitadas. Además, estas regiones fueron escenario de rebeliones antigubernamentales de larga data que crearon situaciones de seguridad precarias". [6] Otras áreas de Etiopía experimentaron hambruna por razones similares, lo que resultó en decenas de miles de muertes adicionales. [9] La hambruna en su conjunto tuvo lugar una década después del inicio de la Guerra Civil Etíope . [10]
La hambruna de 1983-1985 se atribuye oficialmente a la sequía. En los últimos años, la explicación preferida para la hambruna de 1983-1985 es " guerra y sequía". [11] Según las organizaciones Human Rights Watch y Oxfam , las hambrunas que azotaron Etiopía entre 1961 y 1985, y en particular la de 1983-1985, fueron en parte creadas por las políticas militares del gobierno, específicamente un conjunto de las llamadas estrategias de contrainsurgencia (contra los soldados guerrilleros del Frente de Liberación Popular de Tigray ), y para la "transformación social" en áreas no insurgentes (contra la gente de la provincia de Tigray , la provincia de Wollo y otras). [12] [13] [14]
Durante la era feudal , las hambrunas eran comunes en Etiopía, especialmente en el norte. [17] Las hambrunas locales también eran frecuentes, pero tampoco se registraban. [17] La más infame fue la "Gran Hambruna Etíope", que mató aproximadamente a un tercio de la población de Etiopía entre 1888 y 1892. [17] [18] En 1958, la hambruna mató a 100.000 personas. [17] En 1966, la hambruna mató a 50.000. [17]
En 1973, la sequía y las extracciones feudales provocaron una hambruna que mató a entre 40.000 y 200.000 personas en Wollo , en su mayoría pastores afar marginados y agricultores arrendatarios oromo , que sufrieron la confiscación generalizada de tierras por parte de las clases ricas y el gobierno del emperador Haile Selassie . [17] A pesar de los intentos de suprimir las noticias de esta hambruna, los informes filtrados contribuyeron a socavar la legitimidad del gobierno y sirvieron como punto de reunión para los disidentes, que se quejaron de que las clases ricas y el gobierno etíope habían ignorado tanto la hambruna como a las personas que habían muerto. [19] Luego, en 1974, un grupo de oficiales militares conocido como Derg derrocó a Haile Selassie . El Derg abordó la hambruna de Wollo creando la Comisión de Socorro y Rehabilitación (RRC) para examinar las causas de la hambruna y evitar su recurrencia, y luego aboliendo la tenencia feudal en marzo de 1975. La RRC inicialmente disfrutó de más independencia del Derg que cualquier otro ministerio, en gran parte debido a sus estrechos vínculos con donantes extranjeros y la calidad de algunos de sus funcionarios superiores. [ cita requerida ] Como resultado, las insurgencias comenzaron a extenderse a las regiones administrativas del país. [20]
A finales de 1976 existían insurgencias en las catorce regiones administrativas del país. [21] El Terror Rojo (1976-1978) marcó el comienzo de un deterioro constante en el estado económico de la nación, junto con políticas extractivas dirigidas a las zonas rurales. [ cita requerida ] Las reformas de 1975 fueron revocadas y la Corporación de Comercialización Agrícola (AMC) fue encargada de extraer alimentos del campesinado rural a precios bajos para apaciguar a las poblaciones urbanas. [ cita requerida ] El precio fijo muy bajo del grano sirvió como desincentivo a la producción, y algunos campesinos tuvieron que comprar grano en el mercado abierto para cumplir con su cuota de AMC. Los ciudadanos de Wollo, que seguía sufriendo la sequía, tuvieron que pagar un "impuesto de ayuda a la hambruna" a la AMC hasta 1984. El Derg también impuso un sistema de permisos de viaje para restringir que los campesinos participaran en actividades no agrícolas, como el comercio en pequeña escala y el trabajo migratorio, una forma importante de complementar los ingresos. [ cita requerida ] Sin embargo, el colapso del sistema de granjas estatales, un gran empleador de trabajadores temporeros, provocó que unos 500.000 agricultores del norte de Etiopía perdieran un componente de sus ingresos. La venta al por mayor de cereales se declaró ilegal en gran parte del país, lo que provocó que el número de comerciantes de cereales cayera de entre 20.000 y 30.000 a 4.942 en la década posterior a la revolución. [22]
La naturaleza de la RRC cambió a medida que el gobierno se volvió cada vez más autoritario. Inmediatamente después de su creación, su experimentado núcleo de tecnócratas produjo análisis muy valorados de la hambruna etíope y llevó a cabo hábilmente esfuerzos de socorro. Sin embargo, en la década de 1980, el Derg había comprometido su misión. [ cita requerida ] La RRC comenzó con el plan inocuo de crear mano de obra en las aldeas a partir de los desempleados en las granjas estatales y los planes agrícolas del gobierno, pero, a medida que se intensificaba la contrainsurgencia, se le dio a la RRC la responsabilidad de un programa de reasentamiento y aldeanización forzosos . [ cita requerida ] Como intermediario entre las organizaciones de ayuda internacional y los gobiernos donantes extranjeros, la RRC redirigió alimentos a las milicias gubernamentales, en particular en Eritrea y Tigray . También alentó a las agencias internacionales a establecer programas de socorro en regiones con excedentes de producción de granos, lo que permitió al AMC recolectar el exceso de alimentos. [ cita requerida ] Por último, la RRC llevó a cabo una campaña de desinformación durante la hambruna de los años 1980, en la que presentó la hambruna como resultado exclusivo de la sequía y la superpoblación y trató de negar la existencia del conflicto armado que se estaba produciendo precisamente en las regiones afectadas por la hambruna. La RRC también afirmó que la ayuda que prestaba ella y sus socios de agencias internacionales estaba llegando a todas las víctimas de la hambruna. [23]
La dictadura militar liderada por Mengistu Haile Mariam ( Derg ) utilizó esta hambruna de 1983-1985 en Etiopía como política militar gubernamental al restringir los suministros de alimentos como estrategia contra la contrainsurgencia de los soldados guerrilleros del Frente de Liberación Popular de Tigray y para la "transformación social" en áreas no insurgentes (contra la gente de la provincia de Tigray, la provincia de Welo y similares). [12] [ 13] [24] Debido a las políticas gubernamentales organizadas que multiplicaron deliberadamente los efectos de la hambruna, alrededor de 1,2 millones de personas murieron en Etiopía a causa de la hambruna, donde la mayoría de las cifras de muertos fueron de la actual región de Tigray y la región de Amhara y otras partes del norte de Etiopía . [7] [8] [9]
Antes de la hambruna de 1983-1985, dos décadas de guerras de liberación nacional y otros conflictos antigubernamentales habían asolado el norte de Etiopía y la actual Eritrea . La característica más destacada de los combates fue el uso de la violencia indiscriminada contra los civiles por parte del Ejército y la Fuerza Aérea etíopes. [25] Sin contar a los muertos por la hambruna y el reasentamiento , más de 150.000 personas murieron. [25]
La economía de Etiopía se basa en la agricultura : casi la mitad del PIB, el 60% de las exportaciones y el 80% del empleo total provienen de la agricultura. [26]
Cuatro provincias etíopes ( Gojjam , Hararghe , Tigray y Wollo ) recibieron lluvias récord a mediados de los años 1980. [27] En el sur, una causa separada y simultánea fue la respuesta del gobierno a la insurgencia del Frente de Liberación Oromo (OLF). En 1984, Mengistu Haile Mariam anunció que el 46% del Producto Nacional Bruto etíope se asignaría al gasto militar, creando el ejército permanente más grande del África subsahariana; la asignación para la salud en el presupuesto del gobierno cayó del 6% en 1973-1974 al 3% en 1990-1991. [28]
Aunque la ONU suele citar una estimación de un millón de muertos para la hambruna de 1983-1985, esta cifra ha sido cuestionada por el experto en hambrunas Alex de Waal . En un importante estudio, de Waal criticó a las Naciones Unidas por ser "notablemente arrogantes" con respecto a las cifras de personas que murieron, ya que la cifra de un millón de la ONU no tiene "absolutamente ninguna base científica", un hecho que representa "una trivialización y deshumanización de la miseria humana". [29] De Waal estima que entre 400.000 y 500.000 personas murieron en la hambruna. [30]
Sin embargo, la magnitud del desastre ha sido bien documentada: además de cientos de miles de muertes, millones quedaron en la indigencia. [31] La actividad de los medios de comunicación en Occidente , junto con el tamaño de la crisis, condujo al sencillo benéfico " Do They Know It's Christmas? " y al concierto Live Aid de julio de 1985 , que elevó el perfil internacional de la hambruna y ayudó a asegurar la ayuda internacional. A principios y mediados de la década de 1980 hubo hambrunas en dos regiones distintas del país, lo que resultó en varios estudios de una hambruna que intentan extrapolar a la otra o escritores menos cautelosos que se refieren a una única hambruna generalizada. La hambruna en el sureste del país fue provocada por los esfuerzos de contrainsurgencia del Derg contra el OLF. Sin embargo, la mayoría de los medios que se refieren a "la hambruna etíope" de la década de 1980 se refieren a la grave hambruna de 1983-85 centrada en Tigray y el norte de Wollo, que afectó aún más a Eritrea , Begemder y el norte de Shewa . [32] El nivel de vida había ido disminuyendo en estas regiones controladas por el gobierno desde 1977, una "consecuencia directa" de las políticas agrícolas del Derg. [33] Otro factor importante que contribuyó a la hambruna fueron los programas de reasentamiento forzado del gobierno etíope, utilizados como parte de su campaña de contrainsurgencia. [ cita requerida ]
A pesar de que la RRC afirma haber predicho la hambruna, a principios de 1984 había pocos datos que indicaran una escasez de alimentos inusualmente grave. Tras dos grandes sequías a finales de los años setenta, la RRC calificó los años de 1980 y 1981 como "normales" y "superiores a lo normal". La cosecha de 1982 fue la mayor de la historia, con excepción de las de Tigray central y oriental. Las estimaciones de la RRC sobre la población "en riesgo" de hambruna aumentaron de 2,8 millones en 1982 a 3,9 millones en 1983, cifra inferior a la estimación de 4,5 millones de 1981. En febrero y marzo de 1983 se reconocieron los primeros signos de hambruna cuando los agricultores pobres empezaron a aparecer en los centros de alimentación, lo que llevó a los organismos de ayuda internacional a solicitar ayuda y a la RRC a revisar su evaluación de la hambruna. [ cita requerida ] La cosecha posterior a la cosecha principal ( meher ) de 1983 fue la tercera más grande registrada, y el único déficit grave se registró nuevamente en Tigray. En respuesta, los precios de los cereales cayeron en las dos regiones septentrionales de Begemder y Gojjam. Sin embargo, la hambruna se repitió en Tigray. La RRC afirmó en mayo de 1984 que la falta de lluvias cortas ( belg ) constituía una sequía catastrófica, sin mencionar que las cosechas belg representan una cuarta parte de los rendimientos de los cultivos donde cae el belg , pero ninguna en la mayoría de Tigray. Una medida cuantitativa de la hambruna son los precios de los cereales, que muestran precios altos en el este y centro de Tigray, que se extendieron hacia afuera después de la mala cosecha de 1984. [1]
Un factor importante que afectó gravemente a la economía de Etiopía fue la guerra civil en curso , que enfrentó a los movimientos rebeldes con el gobierno del Derg, respaldado por los soviéticos y los cubanos. Esto paralizó aún más la economía del país y contribuyó a la incapacidad del gobierno para manejar la crisis que se avecinaba. [ cita requerida ]
A mediados de 1984, era evidente que otra sequía y la consiguiente hambruna de grandes proporciones habían comenzado a afectar a grandes partes del norte de Etiopía. Igualmente evidente era la incapacidad del gobierno para proporcionar ayuda. La pérdida casi total de las cosechas en el norte se vio agravada por los combates en Eritrea y sus alrededores, que obstaculizaron el paso de los suministros de socorro. Aunque las organizaciones internacionales de socorro hicieron un gran esfuerzo para proporcionar alimentos a las zonas afectadas, la persistencia de la sequía y las malas condiciones de seguridad en el norte dieron lugar a una necesidad continua y a peligros para los trabajadores de socorro contra el hambre. A finales de 1985, se pronosticó otro año de sequía, y a principios de 1986 la hambruna se había extendido a partes de las tierras altas del sur, y se calcula que 5,8 millones de personas dependían de los alimentos de socorro. En 1986, las plagas de langostas exacerbaron el problema. [ cita requerida ]
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A pesar de que el gobierno sólo tenía acceso a una minoría de la población afectada por la hambruna en el norte, la gran mayoría de la ayuda se canalizó a través del lado gubernamental, lo que prolongó la guerra. [9]
La falta de voluntad del gobierno etíope para hacer frente a la hambruna provocó la condena universal de la comunidad internacional . Incluso muchos partidarios del régimen etíope se opusieron a su política de retener los envíos de alimentos a las zonas rebeldes. Los efectos combinados de la hambruna y la guerra interna habían llevado a la economía del país a un estado de decadencia. [ cita requerida ]
La principal respuesta del gobierno a la sequía y la hambruna fue la decisión de desarraigar a un gran número de campesinos que vivían en las zonas afectadas del norte y reasentarlos en el oeste y el sur del país. En 1985 y 1986, unas 600.000 personas fueron desplazadas, muchas de ellas por la fuerza, de sus aldeas y granjas de origen por los militares y transportadas a diversas regiones del sur. Muchos campesinos huyeron en lugar de permitir que los reasentaran; muchos de los que fueron reasentados trataron más tarde de regresar a sus regiones de origen. Varias organizaciones de derechos humanos afirmaron que decenas de miles de campesinos murieron como resultado del reasentamiento forzoso. Según Human Rights Watch, murieron al menos 50.000 personas. [35]
Otro plan gubernamental fue la reubicación en aldeas , que no sólo fue una respuesta a la hambruna sino también a la mala situación de seguridad. A partir de 1985, los campesinos se vieron obligados a trasladar sus hogares a aldeas planificadas, que se agruparon alrededor de los puntos de suministro de agua, escuelas, servicios médicos y servicios públicos para facilitar la distribución de esos servicios. Muchos campesinos huyeron en lugar de aceptar la reubicación, que en general resultó muy impopular. Además, en la mayoría de los casos el gobierno no proporcionó los servicios prometidos. Lejos de beneficiar la productividad agrícola, el programa provocó una disminución de la producción de alimentos. Aunque se suspendió temporalmente en 1986, la reubicación en aldeas se reanudó posteriormente. [ cita requerida ]
Cerca de 8 millones de personas se convirtieron en víctimas de hambruna durante la sequía de 1984, y más de un millón murieron. Ese mismo año (23 de octubre), [36] un equipo de noticias de la BBC fue el primero en documentar la hambruna, con Michael Buerk describiendo "una hambruna bíblica en el siglo XX" y "lo más parecido al infierno en la Tierra". [37] El informe conmocionó a Gran Bretaña, motivando a sus ciudadanos a inundar las agencias de ayuda, como Save the Children , con donaciones, y también a llamar la atención del mundo sobre la crisis en Etiopía. [38] [39]
En noviembre de 1984, la Real Fuerza Aérea británica llevó a cabo los primeros lanzamientos aéreos desde aviones Hércules C-130 para entregar alimentos a la gente hambrienta. [40] Otros países, entre ellos Suecia, [41] Alemania Oriental y Occidental , Polonia , Canadá , Estados Unidos , la Unión Soviética y Yugoslavia , también participaron en la respuesta internacional. [ cita requerida ]
El cantante irlandés Bob Geldof vio la noticia de Buerk en la BBC y rápidamente organizó el supergrupo benéfico Band Aid , compuesto principalmente por los artistas británicos e irlandeses más importantes de la época. [42] Su sencillo, « Do They Know It's Christmas? », se lanzó el 3 de diciembre de 1984 y se convirtió en el sencillo más vendido de Gran Bretaña en pocas semanas, vendiendo finalmente 3,69 millones de copias a nivel nacional. Recaudó 8 millones de libras para el alivio de la hambruna dentro de los doce meses posteriores a su lanzamiento. [43] Pronto siguieron otros sencillos benéficos ; lanzado en marzo de 1985, « We Are the World » de USA for Africa fue el más exitoso de ellos, vendiendo 20 millones de copias en todo el mundo.
Live Aid , una iniciativa de recaudación de fondos de 1985 encabezada por Geldof, indujo a millones de personas en Occidente a donar dinero e instar a sus gobiernos a participar en las labores de socorro en Etiopía. [39] Parte de las ganancias también se destinaron a las zonas de Eritrea afectadas por la hambruna. [44] El evento recaudó 145 millones de libras esterlinas. [45]
En Francia, el supergrupo Chanteurs sans frontières editó "SOS Éthiopie", que vendió 1 millón de ejemplares y recaudó 10 millones de francos (alrededor de 1,2 millones de dólares).
En Canadá, el supergrupo Northern Lights, formado por Bryan Adams , The Guess Who , Rush , Anne Murray , John Candy , Neil Young y otros, cantó « Tears Are Not Enough », que fue producida por David Foster . [46]
En Yugoslavia, el supergrupo YU Rock Misija grabó el sencillo benéfico « Za milion godina » y organizó un concierto benéfico correspondiente, recaudando un total de 426.000 dólares estadounidenses. [47]
Otras iniciativas de caridad recaudaron dinero para Etiopía. El 27 de enero de 1985, los miembros de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días participaron en un ayuno especial, en el que los miembros pasaron dos comidas sin comer y donaron el dinero que habrían utilizado para comprar comida. El ayuno recaudó 6 millones de dólares para las víctimas de la hambruna en Etiopía. [48] [49]
La forma en que se canalizó la ayuda internacional a través de la RRC dio lugar a críticas que cambiaron para siempre la forma en que los gobiernos y las ONG responden a las emergencias internacionales que tienen lugar en situaciones de conflicto. [4] La ayuda internacional suministrada al gobierno y a las agencias de socorro que trabajan junto con el gobierno se convirtió en parte de la estrategia de contrainsurgencia del gobierno. Por lo tanto, satisfizo una necesidad real e inmediata, pero también prolongó la vida del gobierno de Mengistu. [4] La respuesta a la emergencia planteó preguntas inquietantes sobre la relación entre las agencias humanitarias y los gobiernos anfitriones. [4]
Sin embargo, según Peter Gill, en su libro de 2010, Extranjeros y hambruna: Etiopía desde Live Aid , 7,9 millones de personas se enfrentaron a la hambruna en 1984, lo que resultó en más de 600.000 muertes; mientras que en 2003, 13,2 millones "se enfrentaron a la perspectiva de una hambruna y solo murieron 300". [50]
El 3 de marzo de 2010, Martin Plaut, de la BBC, publicó pruebas de que millones de dólares de ayuda para la hambruna etíope se gastaron en comprar armas por parte del Frente de Liberación Popular de Tigray , un grupo comunista que intentaba derrocar al gobierno comunista etíope en ese momento. Los soldados rebeldes dijeron que se hicieron pasar por comerciantes como "un truco para las ONG". El informe también citó un documento de la CIA que decía que la ayuda "casi con toda seguridad se estaba desviando para fines militares". Un líder rebelde estimó 95 millones de dólares (63 millones de libras esterlinas). [51] Plaut también dijo que otras ONG estaban bajo la influencia o el control de la junta militar del Derg . Algunos periodistas sugirieron que el Derg pudo usar el dinero de Live Aid y Oxfam para financiar sus programas de reasentamiento forzoso y " aldeización ", bajo los cuales se dice que al menos 3 millones de personas fueron desplazadas y entre 50.000 y 100.000 asesinadas. [52] Estos informes fueron refutados posteriormente por Band Aid Trust [53] y después de una investigación de siete meses, [54] la BBC descubrió que sus informes habían sido engañosos con respecto al dinero de Band Aid y también contenían numerosos errores de hecho y declaraciones erróneas de evidencia: [53]
Tras una denuncia del Band Aid Trust, la Unidad de Quejas Editoriales de la BBC determinó en su resolución que no existían pruebas que respaldaran tales declaraciones y que "no deberían haberse emitido". También añadió que "la BBC desea pedir disculpas sin reservas al Band Aid Trust por la impresión engañosa e injusta que se creó". [53] [55]
Estimaciones de personas externas como la de Alex de Waal creen que la hambruna de 1983-1985 mató a un mínimo de 400.000 personas (sin contar las que murieron durante el reasentamiento), sólo en el norte de Etiopía (provincia de Tigray); "Algo más de la mitad de esta mortalidad puede atribuirse a abusos de los derechos humanos que hicieron que la hambruna llegara antes, golpeara más fuerte y se extendiera más de lo que hubiera sido de otra manera". [9]
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional , que proporcionó ayuda extranjera durante la hambruna, estimó que murieron "más de 300.000". [6]
Otras estimaciones internas sitúan el número total de muertos en Etiopía en "1,2 millones de muertos, 400.000 refugiados fuera del país, 2,5 millones de desplazados internos y casi 200.000 huérfanos". [7] [8]
Hambrunas y sequías
Relacionado
Número de muertos: más de 300.000 Número de afectados: 7,75 millones
