Según la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, la seguridad alimentaria se define como "cuando todas las personas tienen en todo momento acceso a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para mantener una vida sana y activa". Esto comúnmente se refiere a que las personas tienen "acceso físico y económico" a alimentos que satisfacen tanto sus necesidades nutricionales como sus preferencias alimentarias. [1] Hoy en día, Etiopía enfrenta altos niveles de inseguridad alimentaria y es uno de los países más hambrientos del mundo, [2] con aproximadamente 5,2 millones de personas necesitando asistencia alimentaria en 2010. [3] Etiopía ocupó el puesto 92 en el mundo en Índice Global del Hambre 2020. [4]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos [5] encuentra que Etiopía está cumpliendo el 61,5% de lo que debería cumplir por el derecho a la alimentación según su nivel de ingresos. [6]
La agricultura en Etiopía, que representa el 84% de la fuerza laboral del país, es el mayor contribuyente al crecimiento económico y el sector más importante de la economía. Especialmente entre la población rural afectada por la pobreza, el sustento de la mayoría de los etíopes depende de la agricultura. Aunque es un país con "un importante potencial agrícola debido a sus recursos hídricos, sus tierras fértiles y su gran reserva de mano de obra", este potencial está en gran medida sin desarrollar. [7] La agricultura etíope es increíblemente sensible a los cambios climáticos. Cuando las precipitaciones son irregulares o insuficientes incluso durante unas pocas temporadas de lluvias sucesivas, todo el país es propenso a caer en la hambruna. El ejemplo más publicitado de esto es 1984 , cuando Etiopía experimentó una de las peores sequías de su historia reciente y cientos de miles de personas (un millón es la estimación más citada) murieron o quedaron en la indigencia debido a la hambruna que siguió.
Según un informe de principios de 2010, 5,2 millones de personas en Etiopía se enfrentan a una situación precaria de seguridad alimentaria. El empeoramiento de la situación de la seguridad alimentaria se atribuye principalmente a las escasas precipitaciones del año pasado durante las temporadas de febrero-mayo y junio-octubre. [8] Una serie de sequías sucesivas ya habían debilitado la situación alimentaria de Etiopía, con "lluvias escasas y erráticas en los últimos dos años". Las condiciones globales como los altos precios de los alimentos y los combustibles que han persistido en el país desde 2008 y la crisis financiera mundial también han contribuido a la frágil seguridad alimentaria de Etiopía. [3] Etiopía es considerado un país menos desarrollado y ocupa el puesto 171 de 182 países en el Índice de Desarrollo Humano del PNUD para 2009. [3] En el Índice Global del Hambre de 2010 , que clasifica a los países en desarrollo y a los países en transición según la proporción de personas desnutridas, proporción de niños menores de cinco años con bajo peso y tasa de mortalidad infantil, Etiopía recibió una puntuación de 29,8, en una escala de 0 a 100, siendo 0 la mejor puntuación y 100 la peor puntuación posible. [2] Etiopía es uno de los países que logró el progreso más absoluto mejorando su puntuación entre 1990 y 2010; en 1990 tenía una puntuación de 43,7 y ahora ha bajado a 29,8. Sin embargo, esta puntuación sigue siendo muy preocupante: actualmente ocupa el puesto 80 entre 84 países. [2]
El nivel de hambre en Etiopía también se puede medir en función del crecimiento infantil, que es "internacionalmente reconocido como un indicador importante del estado nutricional y de salud de las poblaciones". En 2005, el 20% de los bebés tenían bajo peso al nacer (menos de 2.500 g al nacer). El 53,5% de los niños menores de cinco años y el 30,6% de las mujeres embarazadas padecían anemia. Se consideró que el 34,6% de los niños tenían bajo peso, lo que contribuye a la mortalidad infantil, ya que "la evidencia ha demostrado que el riesgo de mortalidad de los niños con un peso incluso ligeramente bajo aumenta, y los niños con un peso muy bajo corren un riesgo aún mayor". El 50,7% de los niños sufría retraso en el crecimiento como consecuencia de una dieta inadecuada, y el 12,3% padecía "emaciación", que se refiere a una condición provocada por una desnutrición grave y que provoca un deterioro permanente del sistema inmunológico, lo que los hace mucho más susceptibles a las enfermedades. enfermedades infecciosas y muerte. Estos altos niveles de desnutrición, particularmente en niños y madres, tienen graves implicaciones para el futuro de Etiopía. La alta mortalidad infantil, el deterioro del sistema inmunológico y las consecuencias del retraso en el crecimiento debido a una dieta inadecuada, que incluyen retrasos en el desarrollo mental y la capacidad intelectual y un menor rendimiento escolar, tienen efectos a largo plazo, no sólo para esos niños sino para la productividad económica en su conjunto. . Las mujeres pequeñas y desnutridas también tienen más probabilidades de experimentar complicaciones durante el parto y de dar a luz a bebés con bajo peso, lo que "contribuye aún más al ciclo intergeneracional de desnutrición". [9]
Las tasas de hambre y desnutrición según el Índice Global del Hambre (GHI) han disminuido entre 2000 y 2020. [10] El Índice Global del Hambre para Etiopía en 2000 era 53,7 y en 2020 es 26,2. [10] El reciente crecimiento económico de Etiopía ha mejorado su puntuación en el Índice Global. La mejora de las tendencias económicas se debe al crecimiento de la agricultura, que desempeña un papel dominante en la economía de Etiopía. Esta puntuación indica una mejora; sin embargo, la puntuación todavía se considera grave. [10] Etiopía ocupa el puesto 92 de 107 países con datos suficientes para calcular las puntuaciones del GHI de 2020.
Los Informes sobre Desarrollo Humano proporcionados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) clasifican la desnutrición infantil de moderada a grave en niños menores de 5 años. [11] En el informe más reciente con datos recopilados entre 2010 y 2018, Etiopía obtuvo una puntuación de 38,4 en Desarrollo humano. [12] Los puntajes en Desarrollo Humano se clasifican por el porcentaje de niños menores de 5 años que están a más de dos desviaciones estándar por debajo de la mediana de la altura para la edad de la población de referencia según los Estándares de Crecimiento Infantil de la Organización Mundial de la Salud (OMS). [13] Una puntuación de 38,4 indica "bajo desarrollo humano" y clasifica a Etiopía como un país en desarrollo.
Se estima que alrededor de 50 millones de personas que viven en la parte oriental de África probablemente sufrirán inseguridad alimentaria en el primer trimestre de 2022. [14] Entre 10 y 15 millones de etíopes necesitan asistencia alimentaria [15] El bajo suministro de fertilizantes para la agricultura en la parte norte de Etiopía ha supuesto una mayor amenaza para la seguridad alimentaria [16]
Acabar con el hambre a nivel internacional es una parte importante de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas . El primer objetivo es "erradicar la pobreza extrema y el hambre", y el cuarto es "reducir la tasa de mortalidad infantil", en lo que prevenir la desnutrición en madres y niños es integral. Para cumplir estos objetivos en Etiopía, en 2007 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desarrolló el Proyecto de Recuperación y Seguridad Alimentaria, que se pretende ejecutar desde enero de 2007 hasta diciembre de 2011 y "contribuir al logro de la seguridad alimentaria en el país, incluida la gestión del riesgo de desastres y las capacidades de recuperación temprana". Está diseñado para promover la coordinación institucional y la participación comunitaria con el fin de lograr la reducción del riesgo de desastres y la seguridad alimentaria. Para 2011, el PNUD espera fortalecer significativamente la capacidad del gobierno etíope para tomar medidas apropiadas para responder a situaciones de emergencia, garantizando la supervivencia y recuperación de la población. Entregaron $725.000, $6.815.000,00 y $4.538.000, en 2007, 2008 y 2009 respectivamente. [17]
Como parte del Proyecto de Recuperación y Seguridad Alimentaria, el PNUD también apoya la Bolsa de Productos Básicos de Etiopía (ECX), el primer mercado formal y organizado del país. Ubicada en la capital de Etiopía, Addis Abeba, ECX tiene como objetivo brindar a compradores y vendedores un lugar para comerciar, "con garantía de calidad, cantidad, pago y entrega", informándoles de los precios de los productos básicos en todo el país y garantizando el pago y la entrega. sobre las transacciones realizadas a través del intercambio. Desde su fundación en abril de 2008, ECX ha entrado en pleno funcionamiento y actualmente comercializa café, sésamo, judías, maíz y trigo. [18] Con la ayuda del PNUD, también organizaron un Foro de Intercambio de Conocimientos en África titulado "La creación de un mercado: aprendizaje global a partir de experiencias de intercambio de productos básicos" y acogieron la primera reunión de intercambio de productos de África, que incluyó a representantes de otros doce países africanos. países. [17]
El Banco Mundial también apoya el desarrollo de la seguridad alimentaria en Etiopía. En 2010, el Banco Mundial aprobó un plan para dedicar 150 millones de dólares al gobierno etíope (108,4 millones de dólares de los cuales como crédito y 41,6 millones de dólares como donación) "para apoyar una mayor productividad agrícola, un mejor acceso al mercado para productos agrícolas y ganaderos clave y una mayor seguridad alimentaria". ". El Programa de Crecimiento Agrícola (AGP) fue diseñado para apuntar a distritos de alto potencial y, en un intento de "aumentar la resiliencia a la variabilidad climática y promover empleos y el desarrollo de pequeñas empresas", se supone que aumentará la participación de los propios etíopes, en su mayoría agricultores. mujeres y niños, a la hora de definir específicamente qué apoyo necesitan para alcanzar estos objetivos. [7] Según el Banco Mundial, el AGP apoyará al gobierno etíope en el desarrollo de la seguridad alimentaria y la sostenibilidad de cinco maneras:
. [7] El banco mundial ha concedido un préstamo de 2.300 millones de dólares para ayudar a mitigar el flagelo de la inseguridad alimentaria en África oriental y meridional [19]
Fundado en enero de 2005, el Programa de Red de Seguridad Productiva (PSNP) es el segundo programa de transferencia social más grande de África (después de Sudáfrica). Su objetivo es "abordar la inseguridad alimentaria crónica y acabar con la dependencia de Etiopía de la ayuda alimentaria". [20] Tradicionalmente, la inseguridad alimentaria en Etiopía se abordaba principalmente mediante el despliegue de ayuda alimentaria de "emergencia". Sin embargo, durante la última década estas "emergencias" se han convertido en una condición crónica, más que transitoria. Cada año, entre 1994 y 2003, se movilizó ayuda alimentaria de emergencia para más de cinco millones de etíopes y, a pesar de estos esfuerzos anuales, la población rural siguió siendo tan vulnerable como siempre a la inseguridad alimentaria. El PSNP está diseñado para responder a este problema, con el objetivo de proporcionar "transferencias predecibles para satisfacer necesidades predecibles". Con el apoyo de la ayuda internacional, el gobierno etíope brinda apoyo a hogares que padecen inseguridad alimentaria crónica durante seis meses al año durante un máximo de cinco años, para que estos hogares puedan aumentar su resiliencia frente a crisis como la sequía o el aumento de los precios de los alimentos que tradicionalmente causar emergencias alimentarias que requieren una enorme asistencia financiera. "Aunque la ayuda de emergencia seguiría siendo necesaria en años de crisis graves, si el PSNP tiene éxito, millones de personas quedarían excluidas del proceso anual de llamamientos de emergencia y se produciría un cambio gradual hacia una red de seguridad plurianual flexible que se expande y se contrae según las necesidades". [20]
El PSNP nació en 2005 a partir de deliberaciones del gobierno de Etiopía, organizaciones de la ONU como ONU-OCHA (Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios) y ONG internacionales. El sistema PSNP tiene sus raíces en el FSP (Programa de Seguridad Alimentaria), una iniciativa del Banco Mundial y el FMI que defendió la estrategia de reducción de la pobreza en Etiopía con un presupuesto anual de 107 millones de dólares. [21]
El PSNP tiene como objetivo brindar seguridad contra cambios abruptos en los ingresos. Además, vincula la ayuda al desarrollo al dar ayuda alimentaria a cambio de esfuerzo laboral para construir obras públicas. Dado que la eficiencia y el nivel de los resultados de las obras públicas han sido típicamente bajos y el mantenimiento de la infraestructura insuficiente, se ha otorgado ayuda alimentaria como incentivo para trabajar en ellas. Para su gobierno, esta es una manera de unir la ayuda al desarrollo. [22] Incluye muchos pilares orientados hacia el desarrollo local; Las subvenciones en bloque se hacen accesibles durante los días laborables para actividades como la recolección de agua, el riego, los caminos secundarios y los paquetes agrícolas domésticos, así como pagos directos e incondicionales para los ancianos, los discapacitados y las mujeres embarazadas.
Las evaluaciones realizadas por el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) muestran que el PSNP está bien dirigido a los hogares más pobres y con mayor inseguridad alimentaria que residen en las áreas en las que opera el programa [23] y que el programa ha mejorado la seguridad alimentaria y los gastos de los hogares . [24]