La Ley de Admisión de Washington, D.C. , a menudo denominada simplemente Ley de Admisión de D.C. , es un proyecto de ley presentado durante el 116.º Congreso de los Estados Unidos . El proyecto de ley otorgaría a Washington, D.C. , la admisión en la Unión como estado (lo que también la convertiría en la primera y única ciudad-estado del país ). El proyecto de ley se presentó originalmente en el 116.º Congreso el 3 de enero de 2019 y se volvió a presentar el 4 de enero de 2021 y el 9 de enero de 2023 en los 117.º y 118.º Congresos . La Cámara de Representantes de los Estados Unidos lo aprobó el 22 de abril de 2021.
La Constitución de los Estados Unidos fue redactada para establecer un distrito capital federal que no fuera parte de ningún estado. La nueva capital no tendría más de 100 millas cuadradas (260 km² ) de área y estaría bajo el control exclusivo del Congreso. [1] En 1790, el Congreso aprobó la Ley de Residencia , que legisló la fundación de una nueva capital nacional permanente, que se ubicaría a lo largo de las orillas del río Potomac , utilizando tierras cedidas al gobierno federal por Maryland y Virginia . El Distrito fue diseñado como un diamante cuadrado, cada lado de 10 millas (16 km) de largo, con el 65 por ciento del territorio del Distrito en la orilla noreste del río Potomac y el 35 por ciento en la orilla suroeste. El Distrito incluía el condado y la ciudad preexistentes de Alexandria, así como el nuevo condado de Washington, que incluía la nueva ciudad de Washington y el pueblo preexistente de Georgetown, Maryland . [2] [3] El Distrito recibió el nombre de "Columbia", en honor al nombre poético de los Estados Unidos . [4] [5]
En 1801, el Congreso aprobó la Ley Orgánica del Distrito de Columbia , que colocó formalmente al Gobierno del Distrito de Columbia bajo el control del Congreso. [6] La Ley significaba que los ciudadanos que vivían en el Distrito ya no eran residentes de Maryland o Virginia y, como consecuencia, ya no tenían representación en el Congreso. [7]
La incorporación del condado de Alexandria al distrito causó graves daños económicos a esa comunidad, por lo que fue retrocedido a Virginia en 1846. (El condado se reorganizó en la ciudad independiente de Alexandria y el condado adyacente de Arlington). Esto redujo el distrito a su tamaño actual de 65 millas cuadradas (170 km 2 ). [8] La misma ley que retrocedió Alexandria a Virginia también fusionó los municipios dentro del condado de Washington a la ciudad de Washington; que se consolidó simultáneamente con el condado de Washington y el propio distrito.
Muchas de las reformas promulgadas en relación con el Distrito se han centrado en ampliar el derecho al voto y el control popular del gobierno local. La Vigésima Tercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos fue ratificada en 1961, en virtud de la cual el Distrito de Columbia es tratado como un estado a los efectos de la elección presidencial , excepto que no puede tener más votos electorales que el estado con el menor número de electores.
En 1970, el Congreso aprobó la Ley de Delegados del Distrito de Columbia, que permitía la elección de un delegado sin derecho a voto que representara al Distrito en la Cámara de Representantes . [9]
Luego, en 1973, el Congreso aprobó la Ley de Autonomía del Distrito de Columbia , que reemplazó al alcalde y al consejo municipal designados por un alcalde y un consejo electos. [10]
En 1978, se propuso una enmienda constitucional que habría otorgado al Distrito plena representación y participación en el Congreso sin otorgarle la condición de estado. Presentada por el representante Don Edwards de California , la enmienda propuesta fue aprobada por el Congreso el 22 de agosto de 1978 y enviada a los estados para su ratificación. La enmienda propuesta incluía una cláusula de tiempo que requería que los estados la ratificaran dentro de los siete años posteriores a la propuesta. Pero de los 38 requeridos, solo 16 estados habían ratificado la enmienda antes del 22 de agosto de 1985, por lo que la enmienda fracasó. [11] El fracaso de la Enmienda de los Derechos Electorales del Distrito de Columbia vio el comienzo de esfuerzos concertados para lograr la condición de estado para el Distrito.
Incluso antes de que fracasara la Enmienda de los Derechos Electorales, los votantes del Distrito comenzaron a considerar la opción de la estadidad. En 1980 , los votantes aprobaron la creación de una convención constitucional para reunirse y redactar una propuesta de constitución para un nuevo estado, de la misma manera que otros territorios lo habían hecho antes de su admisión como estados. [12] Esto fue ratificado por los votantes en 1982, con el plan para un estado llamado "Nueva Columbia". [13] Esta constitución ordena la selección de una delegación del Congreso en la sombra de dos senadores y un representante para presionar al Congreso a favor de la estadidad. En noviembre de 1993, un proyecto de ley de estadidad llegó a la Cámara de Representantes en pleno para su debate y votación por primera vez, donde fue derrotado por un margen de 277 a 153. [14] Desde entonces, se ha presentado un proyecto de ley de estadidad todos los años sin llegar a una votación. [15]
En 2016, la alcaldesa del Distrito, Muriel Bowser , convocó a una votación de los residentes sobre si aprobaban la propuesta de admitir al Distrito como estado. En noviembre del mismo año, se realizó un referéndum en el que el 85,69% de los que votaron aprobaron la moción de solicitar al Congreso la admisión. [16] Después de esto, el consejo de DC aprobó una resolución cambiando el nombre propuesto de "New Columbia" (que había estado en la boleta), a "State of Washington, DC", con "DC" representando "Douglass Commonwealth", en referencia a Frederick Douglass , quien vivió en el Distrito entre 1877 y 1895. [17] En 2017, la delegada sin derecho a voto del Distrito, Eleanor Holmes Norton , y Tom Carper , un senador de Delaware , presentaron proyectos de ley separados para la estadidad, que nuevamente no llegaron a una votación.
En 2019, tras las elecciones de 2018 en las que el Partido Demócrata recuperó el control de la Cámara de Representantes, el liderazgo demócrata apoyó la admisión del Distrito como estado, [18] con Nancy Pelosi , la presidenta de la Cámara de Representantes , una de los 155 copatrocinadores del proyecto de ley presentado por Eleanor Holmes Norton en enero de 2019. [19] La Cámara aprobó HR 1, una resolución no vinculante de apoyo a la estadidad, en marzo de 2019. [20]
El 26 de junio de 2020, la condición de estado de DC fue aprobada por una cámara del Congreso por primera vez cuando la Cámara votó por 232 a 180 para aprobar la Ley de Admisión de Washington, DC, enviándola así al Senado. [21] Nuevamente patrocinado en el Senado por Tom Carper, con la mayoría del grupo parlamentario demócrata como copatrocinadores, el proyecto de ley fue la primera vez que el tema de la condición de estado de DC había llegado al pleno del Senado. [22]
La Ley de Admisión de Washington, DC promulgaría varias disposiciones individuales relacionadas con la admisión del nuevo estado:
Los republicanos se han opuesto firmemente a la legislación. Los opositores a la estadidad de DC también afirmaron que el proyecto de ley viola la Cláusula de Distrito y la Enmienda 23. [24]
También se observa que tanto los republicanos como los demócratas tienen preocupaciones partidistas sobre la condición de estado de DC porque el distrito se inclina fuertemente hacia los demócratas, hasta el punto de que ningún republicano ha sido elegido para el Consejo del Distrito de Columbia desde 2009. En las elecciones presidenciales de 2020, el 92% de los votos en Washington, DC, fueron para Joe Biden , el porcentaje más alto en todo el país, lo que es una razón clave por la que muchos demócratas han favorecido la admisión de DC a la Unión. [25]
El 13 de abril de 2021, un grupo de 22 fiscales generales estatales republicanos encabezados por Alan Wilson envió una carta al presidente Biden para oponerse a la estadidad de Washington DC. Amenazaron con impugnar la ley ante la Corte Suprema de Estados Unidos si se aprobaba la Ley de Admisiones de Washington DC. [26]
Como alternativa, los republicanos propusieron que DC fuera retrocedido a Maryland. El 25 de enero de 2021, el representante Dusty Johnson presentó la Ley de Reunificación del Distrito de Columbia y Maryland como HR 472, seguida por Louie Gohmert como HR 2651 el 19 de abril; en el Senado, el senador Roger Marshall patrocinó la S.1361 con el mismo nombre el 22 de abril de 2021. [27] [28] [29]
El 30 de abril, el senador demócrata Joe Manchin se manifestó en contra tanto de la HR 51 como de la S. 51, condenando efectivamente su aprobación. [30]
Una encuesta realizada por YouGov en junio de 2020 tras la aprobación del proyecto de ley por parte de la Cámara de Representantes durante el 116.º Congreso reveló que la opinión seguía dividida sobre el tema: el 40 % estaba a favor de la admisión de DC como estado y el 41 % se oponía. En esta encuesta, el 37 % de los encuestados creía que la admisión de DC favorecería a los demócratas frente a los republicanos, mientras que el 30 % pensaba que beneficiaría a ambos partidos por igual. [31]
Otras encuestas han mostrado una recepción más positiva a la estadidad. Una encuesta realizada en septiembre de 2020 por Data for Progress , un grupo de expertos progresista que apoya la estadidad, encontró que el apoyo era del 43%, un aumento del siete por ciento con respecto a una encuesta anterior realizada por el mismo grupo en marzo de 2019. [32] Otra encuesta realizada por Data for Progress en febrero de 2021 encontró que el 54% de los votantes probables apoyaban la estadidad de DC, y solo el 35% se oponía. Geoffrey Skelly en FiveThirtyEight señaló que la pregunta era si apoyaban dar la estadidad "a los más de 714.000 estadounidenses que viven en Washington, DC, para que puedan elegir senadores y representantes con derecho a voto, como los estadounidenses en todos los demás estados", y sugirió que puede haber preparado a las personas en la encuesta para que fueran más propensas a dar apoyo a la medida. El efecto inverso de esto se vio cuando Rasmussen Reports planteó la cuestión de la estadidad pero hizo hincapié en las objeciones constitucionales a convertir al Distrito de Columbia en un estado dentro de la cuestión, lo que llevó a que sólo el 29 por ciento de los encuestados apoyara la estadidad frente al 55 por ciento que se oponía a ella. Skelly señaló que esto podría significar que los defensores de la estadidad de DC deberían centrarse en el argumento de igualdad a favor de ella para ganar el apoyo público, mientras que los que se oponen a ella deberían centrarse en las limitaciones legales. [33] [34]
La votación del proyecto de ley en la Cámara de Representantes se realizó siguiendo líneas partidistas: los demócratas estaban a favor de admitir al Distrito de Columbia como estado y los republicanos se oponían. En respuesta a la aprobación del proyecto de ley en la Cámara, varios miembros republicanos del Senado calificaron la legislación de "apropiación del poder" ya que, en su opinión, daría a los demócratas casi garantizados dos escaños en el Senado de los Estados Unidos, dado que el Distrito ha votado abrumadoramente por los demócratas durante décadas. [35] La administración Trump también dejó en claro que, si el Congreso aprobara un proyecto de ley que admitiera a DC como estado, el presidente Trump lo vetaría . [36]
La elección de Joe Biden como presidente eliminó la amenaza de un veto presidencial a un proyecto de ley de este tipo, ya que Biden ha declarado su apoyo a la admisión de DC [37]. Sin embargo, Mitch McConnell , el entonces líder de la mayoría del Senado , dejó en claro que, si bien sigue habiendo una mayoría republicana en el Senado, cualquier proyecto de ley de admisión de DC no recibiría votación en el pleno del Senado. Esto requeriría la presentación de un nuevo proyecto de ley una vez que comenzara la nueva sesión del Congreso el 3 de enero de 2021. [37]
El 4 de enero de 2021, Eleanor Holmes Norton, delegada sin derecho a voto de DC, reintrodujo la HR 51 en el 117.º Congreso con un récord de 202 copatrocinadores. [38] [39] El 6 de enero, tras la victoria de los dos candidatos demócratas en las elecciones al Senado en Georgia que dieron a los demócratas la mayoría, la alcaldesa de Washington, DC, Muriel Bowser, emitió una declaración renovando el llamado a la estadidad para el Distrito, manifestando su deseo de ver un proyecto de ley de estadidad en el escritorio del presidente Biden dentro de los 100 días posteriores al inicio del nuevo Congreso. [40] El mismo día, el asalto y la ocupación del Capitolio de los Estados Unidos por parte de partidarios del presidente Trump llevaron a otros a pedir que se cambiara el estatus del Distrito; debido a su estatus, la activación de la Guardia Nacional del Distrito de Columbia para ayudar a las fuerzas del orden locales requirió el consentimiento del secretario del Ejército , mientras que los gobernadores de Virginia y Maryland pudieron activar unidades de la Guardia Nacional de sus estados directamente. [41] [42] El 27 de enero, un proyecto de ley complementario, S. 51, fue presentado en el Senado por Tom Carper con 38 copatrocinadores (7 más firmaron más tarde, el 13 de mayo). [43] S. 51 no recibió votos y HR 51 no fue tratado en el Senado luego de la oposición de Manchin. [30]
A partir del 5 de febrero de 2024 [actualizar]: