Sistema de innovación tecnológica

El sistema de innovación tecnológica es un concepto desarrollado dentro del campo científico de los estudios de innovación que sirve para explicar la naturaleza y la tasa del cambio tecnológico . ^[1] Un Sistema de Innovación Tecnológica puede definirse como 'una red dinámica de agentes que interactúan en un área económica/industrial específica bajo una infraestructura institucional particular e involucrados en la generación, difusión y utilización de tecnología'. ^{[2] [3]}

El enfoque puede aplicarse al menos a tres niveles de análisis: a una tecnología en el sentido de un campo de conocimiento, a un producto o un artefacto, o a un conjunto de productos y artefactos relacionados destinados a satisfacer una función (social) particular . ^[4] Con respecto a esto último, el enfoque ha demostrado ser especialmente eficaz para explicar por qué y cómo las tecnologías (energéticas) sostenibles se han desarrollado y difundido en una sociedad, o no lo han logrado. La tecnología mejora con el paso de los años, y nosotros también.

Fondo

El concepto de sistema de innovación tecnológica se introdujo como parte de una escuela teórica más amplia, llamada enfoque del sistema de innovación . La idea central detrás de este enfoque es que los determinantes del cambio tecnológico no se encuentran (solamente) en empresas individuales o en institutos de investigación, sino (también) en una estructura social amplia en la que están insertas las empresas, así como los institutos de conocimiento. ^{[5] [6]} Desde la década de 1980, los estudios sobre sistemas de innovación han señalado la influencia de las estructuras sociales en el cambio tecnológico, e indirectamente en el crecimiento económico a largo plazo, dentro de las naciones, los sectores o los campos tecnológicos.

El objetivo del análisis de un Sistema de Innovación Tecnológica es analizar y evaluar el desarrollo de un campo tecnológico en particular en términos de las estructuras y procesos que lo apoyan o lo obstaculizan. Además de su enfoque particular, hay dos características más analíticas que distinguen el enfoque del Sistema de Innovación Tecnológica de otros enfoques de sistemas de innovación.

En primer lugar, el concepto de sistema de innovación tecnológica pone de relieve que estimular los flujos de conocimiento no es suficiente para inducir el cambio tecnológico y el rendimiento económico. Es necesario explotar ese conocimiento para crear nuevas oportunidades de negocio. Esto pone de relieve la importancia de los individuos como fuentes de innovación, algo que a veces se pasa por alto en los enfoques de sistemas de innovación más orientados a nivel macroeconómico, nacional o sectorial. ^[7]

En segundo lugar, el enfoque del sistema de innovación tecnológica se centra a menudo en la dinámica del sistema. ^[8] El enfoque en la acción empresarial ha animado a los investigadores a considerar el sistema de innovación tecnológica como algo que se debe construir con el tiempo. Esto ya lo plantearon Carlsson y Stankiewicz:

'Los sistemas de innovación tecnológica se definen en términos de flujos de conocimientos y competencias, más que de flujos de bienes y servicios ordinarios. Consisten en redes dinámicas de conocimientos y competencias. En presencia de un empresario y de una masa crítica suficiente, dichas redes pueden transformarse en bloques de desarrollo, es decir, agrupaciones sinérgicas de empresas y tecnologías dentro de una industria o un grupo de industrias.' ^[9]

Esto significa que un Sistema de Innovación Tecnológica puede analizarse en términos de sus componentes sistémicos y/o en términos de su dinámica. Ambas perspectivas se explicarán a continuación.

Estructuras

Los componentes sistémicos de un Sistema de Innovación Tecnológica se denominan estructuras. Éstas representan el aspecto estático del sistema, ya que son relativamente estables en el tiempo. Se distinguen tres categorías básicas:

• Actores : Los actores son las organizaciones que contribuyen a una tecnología, ya sea como desarrolladores o adoptantes, o indirectamente como reguladores, financiadores, etc. Son los actores de un sistema de innovación tecnológica los que, a través de decisiones y acciones, realmente generan, difunden y utilizan las tecnologías. La variedad potencial de actores relevantes es enorme, desde actores privados a actores públicos, y desde desarrolladores de tecnología a adoptantes de tecnología. El desarrollo de un sistema de innovación tecnológica dependerá de las interrelaciones entre todos estos actores. Por ejemplo, es poco probable que los empresarios comiencen a invertir en sus negocios si los gobiernos no están dispuestos a apoyarlos financieramente. Por el contrario, los gobiernos no tienen idea de dónde es necesario el apoyo financiero si los empresarios no les proporcionan la información y los argumentos que necesitan para legitimar el apoyo político. ^[10]
• Instituciones : Las estructuras institucionales son el núcleo del concepto de sistema de innovación. ^[11] Es común considerar a las instituciones como "las reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, (...) las restricciones ideadas por los humanos que dan forma a la interacción humana". ^[12] Se puede hacer una distinción entre instituciones formales e instituciones informales, siendo las instituciones formales las reglas que están codificadas y aplicadas por alguna autoridad, y las instituciones informales son más tácitas y orgánicamente moldeadas por la interacción colectiva de los actores. Las instituciones informales pueden ser normativas o cognitivas. Las reglas normativas son normas y valores sociales con significado moral, mientras que las reglas cognitivas pueden considerarse marcos mentales colectivos o paradigmas sociales. ^[13] Ejemplos de instituciones formales son las leyes gubernamentales y las decisiones políticas; las directivas o contratos de la empresa también pertenecen a esta categoría. Un ejemplo de una regla normativa es la responsabilidad que siente una empresa de prevenir o limpiar los desechos. Ejemplos de reglas cognitivas son las heurísticas de búsqueda o las rutinas de resolución de problemas. También implican visiones y expectativas dominantes sostenidas por los actores. ^{[14] [15]}
• Factores tecnológicos: Las estructuras tecnológicas están formadas por artefactos y las infraestructuras tecnológicas en las que están integrados. También incluyen el funcionamiento técnico-económico de dichos artefactos, incluidos los costos, la seguridad y la confiabilidad. Estas características son cruciales para comprender los mecanismos de retroalimentación entre el cambio tecnológico y el cambio institucional. Por ejemplo, si los esquemas de subsidios a la I+D que apoyan el desarrollo de tecnología dieran como resultado mejoras en lo que respecta a la seguridad y la confiabilidad de las aplicaciones, esto allanaría el camino para esquemas de apoyo más elaborados, incluidas demostraciones prácticas. Estos, a su vez, pueden beneficiar aún más las mejoras tecnológicas. Sin embargo, debe notarse aquí que la importancia de las características tecnológicas a menudo ha sido descuidada por los académicos. ^[16]

Los factores estructurales son simplemente los elementos que componen el sistema. En un sistema real, todos estos factores están vinculados entre sí. Si forman configuraciones densas, se denominan redes. Un ejemplo sería una coalición de empresas que trabajan juntas en la aplicación de una pila de combustible, guiadas por un conjunto de rutinas de resolución de problemas y apoyadas por un programa de subsidios. Del mismo modo, las asociaciones industriales, las comunidades de investigación, las redes de políticas, las relaciones entre usuarios y proveedores, etc., son todos ejemplos de redes.

Un análisis de las estructuras generalmente proporciona información sobre las características sistémicas (complementariedades y conflictos) que constituyen los impulsores y las barreras para la difusión de la tecnología en un momento determinado o dentro de un período de tiempo determinado.

Dinámica

Las estructuras implican elementos que son relativamente estables en el tiempo. Sin embargo, para muchas tecnologías, especialmente las de reciente aparición, estas estructuras aún no están (plenamente) establecidas. Por esta razón, en su mayoría, los académicos han enriquecido recientemente la literatura sobre sistemas de innovación tecnológica con estudios que se centran en la construcción de estructuras a lo largo del tiempo. La idea central de este enfoque es considerar todas las actividades que contribuyen al desarrollo, difusión y uso de innovaciones como funciones del sistema. ^[17] Estas funciones del sistema deben entenderse como tipos de actividades que influyen en la construcción de un sistema de innovación tecnológica. Cada función del sistema puede "cumplirse" de diversas maneras. La premisa es que, para desarrollarse adecuadamente, el sistema debe cumplir positivamente todas las funciones del sistema. Se han elaborado varias "listas" de funciones del sistema. Autores como Bergek et al., ^[18] Hekkert et al., ^[7] Negro ^[19] y Suurs ^[8] ofrecen descripciones generales útiles. Estas listas muestran mucha superposición y las diferencias residen principalmente en la forma particular de agrupar las actividades. A continuación se ofrece un ejemplo de dicha lista.

Cabe señalar que también es posible que las actividades contribuyan negativamente al funcionamiento de un sistema. Estas contribuciones negativas implican un colapso (parcial) del sistema. En particular, se ha demostrado que la inestabilidad interna ejerce una presión a la baja sobre los sistemas de innovación, mientras que las amenazas internacionales y las alianzas de seguridad nacional tienen un efecto significativamente positivo sobre el desempeño innovador nacional. ^[20]

Siete funciones del sistema

A modo de ejemplo, se explican aquí las siete funciones del sistema definidas por Hekkert:

• F1. Actividades empresariales: El papel clásico del empresario es traducir el conocimiento en oportunidades de negocio y, en última instancia, en innovaciones. El empresario lleva a cabo experimentos orientados al mercado que establecen cambios, tanto en la tecnología emergente como en las instituciones que la rodean. Las actividades empresariales implican proyectos destinados a demostrar la utilidad de la tecnología emergente en un entorno práctico y/o comercial. Estos proyectos suelen adoptar la forma de experimentos y demostraciones.
• F2. Desarrollo de conocimientos: La función de desarrollo de conocimientos implica actividades de aprendizaje, principalmente sobre las tecnologías emergentes, pero también sobre mercados, redes, usuarios, etc. Existen varios tipos de actividades de aprendizaje, siendo las categorías más importantes el aprendizaje mediante la búsqueda y el aprendizaje mediante la práctica. El primero se refiere a actividades de I+D en ciencias básicas, mientras que el segundo implica actividades de aprendizaje en un contexto práctico, por ejemplo en forma de experimentos de laboratorio o ensayos de adopción.
• F3. Difusión de conocimientos / intercambio de conocimientos a través de redes: La estructura organizativa característica de un sistema de innovación tecnológica es la de la red. La función principal de las redes es facilitar el intercambio de conocimientos entre todos los actores que participan en él. Las actividades de difusión de conocimientos implican asociaciones entre actores, por ejemplo, desarrolladores de tecnología, pero también reuniones como talleres y conferencias. El importante papel de la difusión de conocimientos se deriva de la noción de Lundvall del aprendizaje interactivo como la razón de ser de cualquier sistema de innovación. ^[21] El enfoque del sistema de innovación subraya que la innovación solo ocurre cuando interactúan actores de diferentes orígenes. Una forma especial de aprendizaje interactivo es el aprendizaje mediante el uso, que implica actividades de aprendizaje basadas en la experiencia de los usuarios de innovaciones tecnológicas, por ejemplo, a través de interacciones entre usuarios y productores.
• F4. Orientación de la búsqueda: La función de orientación de la búsqueda se refiere a las actividades que configuran las necesidades, los requisitos y las expectativas de los actores con respecto a su (posterior) apoyo a la tecnología emergente. La orientación de la búsqueda se refiere a las opciones individuales relacionadas con la tecnología, pero también puede adoptar la forma de instituciones sólidas, por ejemplo, objetivos de política. También se refiere a las promesas y expectativas expresadas por diversos actores de la comunidad. La orientación de la búsqueda puede ser positiva o negativa. Una orientación positiva de la búsqueda significa una convergencia de señales positivas (expectativas, promesas, directrices de política) en una dirección particular del desarrollo de la tecnología. Si es negativa, habrá una digresión o, peor aún, un rechazo total del desarrollo. Esta convergencia es importante ya que, por lo general, existen varias opciones tecnológicas dentro de un campo tecnológico emergente, todas las cuales requieren inversiones para seguir desarrollándose. Como los recursos suelen ser limitados, es importante que se elijan enfoques específicos. Después de todo, sin ningún enfoque habrá una dilución de los recursos, lo que impedirá que prosperen todas las opciones. Por otra parte, un enfoque excesivo puede dar lugar a la pérdida de variedad. Un sistema de innovación tecnológica saludable logrará un equilibrio entre la creación y la reducción de la variedad.
• F5. Formación de mercados: No se puede esperar que las tecnologías emergentes compitan con las tecnologías existentes. Para estimular la innovación, normalmente es necesario crear mercados artificiales (nichos). La función de formación de mercados implica actividades que contribuyen a la creación de una demanda de la tecnología emergente, por ejemplo, apoyando financieramente el uso de la tecnología emergente o gravando el uso de tecnologías competidoras. La formación de mercados es especialmente importante en el campo de las tecnologías energéticas sostenibles, ya que, en este caso, suele haber una fuerte legitimación normativa para la intervención en la dinámica del mercado.
• F6. Movilización de recursos: La movilización de recursos se refiere a la asignación de capital financiero, material y humano. El acceso a dichos factores de capital es necesario para todos los demás desarrollos. Las actividades típicas implicadas en esta función del sistema son las inversiones y los subsidios. También pueden implicar el despliegue de infraestructuras genéricas como sistemas educativos, grandes instalaciones de I+D o infraestructuras de reabastecimiento de combustible. En algunos casos, también es importante la movilización de recursos naturales, como biomasa, petróleo o gas natural. La función de movilización de recursos representa una variable económica básica. Su importancia es obvia: una tecnología emergente no puede ser apoyada de ninguna manera si no hay medios financieros o naturales, o si no hay actores presentes con las habilidades y competencias adecuadas.
• F7. Apoyo de las coaliciones de defensa: El surgimiento de una tecnología emergente suele generar resistencia por parte de los actores con intereses en el sistema energético existente. Para que se desarrolle un sistema de innovación tecnológica, otros actores deben contrarrestar esta inercia. Esto se puede hacer instando a las autoridades a reorganizar la configuración institucional del sistema. La función de apoyo de las coaliciones de defensa implica actividades de lobby y asesoramiento político en nombre de los grupos de interés. Esta función del sistema puede considerarse como una forma especial de orientación de la búsqueda. Después de todo, los lobbys y los consejos son peticiones a favor de tecnologías particulares. La característica esencial que distingue a esta categoría es que las coaliciones de defensa no tienen el poder, como por ejemplo los gobiernos, de cambiar las instituciones formales directamente. En cambio, emplean el poder de la persuasión. La noción de coalición de defensa se basa en el trabajo de Sabatier, quien introdujo la idea en el contexto de la ciencia política. ^[22] El concepto enfatiza la idea de que el cambio estructural dentro de un sistema es el resultado de grupos de interés en competencia, cada uno de los cuales representa un sistema separado de valores e ideas. El resultado lo determina el poder político.

Causalidad acumulativa

Desde que Carlsson y Stankiewicz introdujeron el concepto de Sistema de Innovación Tecnológica, un número cada vez mayor de investigadores han comenzado a centrarse en la dinámica. Un tema recurrente en sus estudios ha sido la noción de causalidad acumulativa, estrechamente relacionada con la idea de círculo virtuoso o círculo vicioso , de Gunnar Myrdal . ^[23]

En este contexto, la causalidad acumulativa es el fenómeno por el cual la construcción de un sistema de innovación tecnológica se acelera debido a que las funciones del sistema interactúan y se refuerzan entre sí a lo largo del tiempo. Por ejemplo, la realización exitosa de un proyecto de investigación, que contribuye al desarrollo del conocimiento, puede generar altas expectativas, que contribuyen a la orientación de la búsqueda, entre los responsables de las políticas, lo que puede, posteriormente, desencadenar el inicio de un programa de subsidios, que contribuye a la movilización de recursos, lo que induce aún más actividades de investigación: desarrollo del conocimiento, orientación de la búsqueda, etc. Las funciones del sistema también pueden reforzarse entre sí "hacia abajo". En ese caso, las interacciones resultan en desarrollos conflictivos o en un círculo vicioso. Recientemente, los académicos han prestado cada vez más atención a la cuestión de cómo se puede establecer la causalidad acumulativa, a menudo con un enfoque particular en el desarrollo de tecnologías energéticas sostenibles. ^[8]

Adquisición de nuevas tecnologías y capacidades

Para mejorar la competitividad y mantener la sostenibilidad, las empresas necesitan nuevas tecnologías y capacidades. En esta era de rápida innovación y complejidad, es un desafío para las empresas desarrollarse internamente y seguir siendo competitivas al mismo tiempo. Las fusiones, adquisiciones y alianzas son algunas de las formas de lograrlo, pero el principal impulsor es el deseo de obtener recursos valiosos. Muchas adquisiciones no lograron sus objetivos y dieron como resultado un desempeño deficiente debido a una implementación inadecuada.

1. La documentación inadecuada y el cambio de conocimientos implícitos dificultan el intercambio de información durante la adquisición.

2. Para una empresa adquirida, la independencia simbólica y cultural, que es la base de la tecnología y las capacidades, son más importantes que la independencia administrativa.

3. El intercambio y la integración de conocimientos detallados son difíciles cuando la empresa adquirida es grande y de alto rendimiento.

4. La gestión de los ejecutivos de la empresa adquirida es fundamental en términos de promociones e incentivos salariales para aprovechar su talento y valorar su experiencia.

5. La transferencia de tecnologías y capacidades es la tarea más difícil de gestionar debido a las complicaciones que entraña la implementación de las adquisiciones. El riesgo de perder conocimientos implícitos siempre está asociado con el ritmo acelerado de adquisición.

La conservación del conocimiento tácito, de los empleados y de la literatura es siempre un tema delicado durante y después de la adquisición. La gestión estratégica de todos estos recursos es un factor muy importante para el éxito de una adquisición.

El aumento de las adquisiciones en nuestro entorno empresarial global nos ha obligado a evaluar con mucho cuidado a los principales interesados ​​en la adquisición antes de implementarla. Es imperativo que el adquirente comprenda esta relación y la aproveche. La retención solo es posible cuando los recursos se intercambian y gestionan sin afectar su independencia.

Véase también

• Innovación tecnológica
• Capital relacional
• Transiciones tecnológicas

Referencias

Notas

1. REHM Smits, Estudios de innovación en el siglo XXI, Previsión tecnológica y cambio social 69 (2002) 861-883.
2. Shubbak, Mahmood H. (1 de mayo de 2019). "El sistema tecnológico de producción e innovación: el caso de la tecnología fotovoltaica en China" (PDF) . Política de investigación . Nuevas fronteras en la investigación científica, tecnológica e innovadora de la Conferencia del 50.º aniversario de la SPRU. 48 (4): 993–1015. doi :10.1016/j.respol.2018.10.003. ISSN  0048-7333. S2CID  158742469.
3. B. Carlsson, R. Stankiewicz, Sobre la naturaleza, función y composición de los sistemas tecnológicos, Journal of Evolutionary Economics 1 (1991) 93-118.
4. S. Jacobsson, A. Johnson, La difusión de la tecnología de energía renovable: un marco analítico y cuestiones clave para la investigación, Política energética 28 (2000) 625-640.
5. C. Freeman, El 'Sistema Nacional de Innovación' en perspectiva histórica, Cambridge Journal of Economics 19 (1995) 5-24.
6. B.-Å. Lundvall, La innovación como un proceso interactivo: de la interacción usuario-productor al sistema nacional de innovación, en: G. Dosi, C. Freeman, R. Nelson, G. Silverberg y L. Soete (Eds.), Cambio técnico y teoría económica La innovación como un proceso interactivo: de la interacción usuario-productor al sistema nacional de innovación, Pinter, Londres, 1988.
7. MP Hekkert, RAA Suurs, SO Negro, S. Kuhlmann, REHM Smits, Funciones de los sistemas de innovación: Un nuevo enfoque para analizar el cambio tecnológico, Pronóstico tecnológico y cambio social 74 (2007) 413-432.
8. RAA Suurs, Motores de la innovación sostenible. Hacia una teoría sobre la dinámica de los sistemas de innovación tecnológica (Tesis), Universidad de Utrecht, Utrecht, 2009.
9. B. Carlsson, R. Stankiewicz, Sobre la naturaleza, función y composición de los sistemas tecnológicos, Journal of Evolutionary Economics 1 (1991) 93-118; página 111.
10. Vuong, Quan-Hoang (2018). "La consideración (ir)racional del costo de la ciencia en las economías en transición". Nature Human Behaviour . 2 (1): 5. doi : 10.1038/s41562-017-0281-4 . PMID  30980055. S2CID  46878093.
11. C. Edquist, B. Johnson, Instituciones y organizaciones en sistemas de innovación, en: C. Edquist (Eds.), Sistemas de innovación - Tecnologías, instituciones y organizaciones Instituciones y organizaciones en sistemas de innovación, Pinter, Londres, 1997.
12. DC North, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, Cambridge University Press, Nueva York, 1990.
13. WR Scott, Instituciones y organizaciones, Sage Publications, Londres, Reino Unido, 2001.
14. H. Van Lente, Tecnología prometedora: dinámica de las expectativas en los desarrollos tecnológicos (tesis), Universidad de Twente, Enschede, 1993.
15. H. Van Lente, A. Rip, Expectativas en los desarrollos tecnológicos: un ejemplo de estructuras prospectivas que deben ser completadas por la agencia, en: C. Disco y B. van der Meulen (Eds.), Getting New Technologies Together Expectativas en los desarrollos tecnológicos: un ejemplo de estructuras prospectivas que deben ser completadas por la agencia, Walter de Gruyter, Berlín - Nueva York, 1998.
16. RAA Suurs, Motores de innovación sostenible. Hacia una teoría sobre la dinámica de los sistemas de innovación tecnológica (Tesis), Universidad de Utrecht, Utrecht, 2009 págs. 45-46.
17. A. Bergek, Dar forma y explotar oportunidades tecnológicas: el caso de la tecnología de energía renovable en Suecia (Tesis), Universidad Tecnológica de Chalmers, Gotemburgo, Suecia, 2002.
18. A. Bergek, S. Jacobsson, B. Carlsson, S. Lindmark, A. Rickne, Análisis de la dinámica funcional de los sistemas de innovación tecnológica: un esquema de análisis, Research Policy 37 (2008) 407-429.
19. SO Negro, Dinámica de los sistemas de innovación tecnológica: el caso de la energía de la biomasa (Tesis), Universidad de Utrecht, Utrecht, 2007.
20. J. Schmid, M. Brummer, MZ Taylor, Innovación y alianzas, Revista de investigación política (2017)
21. Lundvall, Bengt-Åke (1988), "La innovación como un proceso interactivo: de la interacción usuario-productor al sistema nacional de innovación", en Dosi, Giovanni; Freeman, Christopher; Nelson, Richard R.; Silverberg, Gerald; Soete, Luc (eds.), Cambio técnico y teoría económica , Londres Nueva York: Pinter Publishers, pp. 349–369, ISBN 9780861878949.
22. Sabatier, Paul A. (marzo de 1998). "El marco de la coalición de defensa: revisiones y relevancia para Europa". Revista de Políticas Públicas Europeas . 5 (1): 98–130. doi : 10.1080/13501768880000051 .
23. G. Myrdal, Teoría económica y regiones subdesarrolladas, Methuen & Co LTD, Londres, 1957.

Lectura adicional

• RAA Suurs, Motores de innovación sostenible. Hacia una teoría sobre la dinámica de los sistemas de innovación tecnológica (Tesis), Universidad de Utrecht, Utrecht, 2009.
• SO Negro, Dinámica de los sistemas de innovación tecnológica: el caso de la energía de la biomasa (Tesis), Universidad de Utrecht, Utrecht, 2007.