La Constitución Provisional de la República de China fue la ley constitucional de la República de China durante el período de tutela. Fue la segunda ley constitucional desde que el Imperio Qing pasó a llamarse y se reestructuró como República de China. Fue promulgada por el Gobierno Nacional en mayo de 1931 y quedó abolida naturalmente hasta el 25 de diciembre de 1946, tras la implementación de la Constitución de la República de China. [1] Sin embargo, nunca fue promulgado por la autoridad competente.
Después de la victoria en la Revolución Xinhai , el Gobierno Provisional de Nanjing de la República de China , liderado por Sun Yat-sen , redactó la Constitución Provisional de la República de China ( chino simplificado :中华民国临时约法; chino tradicional :中華民國臨時約法; pinyin : Zhōnghuá Mínguó línshí yuēfǎ , 1912), que era un esbozo de normas básicas con las cualidades de una constitución formal .
El 11 de marzo de 1912, la Constitución Provisional reemplazó el esquema organizativo anterior del gobierno y entró en vigor como ley suprema. Posteriormente fue reemplazado por un pacto constitucional instituido por Yuan Shikai el 1 de mayo de 1914. Sin embargo, fue restaurado una vez más el 29 de junio de 1916 por el presidente Li Yuanhong .
El Movimiento de Protección Constitucional lanzado por el Gobierno Militar de la República de China en Guangzhou el 10 de septiembre de 1917 tenía como objetivo "proteger" esta constitución provisional. Sin embargo, a medida que la Era de los Señores de la Guerra dividió al país en facciones en guerra, la constitución provisional fue reemplazada gradualmente por las constituciones emitidas por cada gobierno rival. En el gobierno de Beiyang , la constitución provisional fue reemplazada por la constitución de Cao Kun el 10 de octubre de 1923. En el gobierno de Nanjing , la constitución provisional no fue reemplazada hasta el 1 de junio de 1931, cuando se anunció la Constitución Provisional del Período de Tutela Política, aunque la antigua constitución ya rara vez se discutía después del establecimiento del Gobierno nacionalista el 1 de julio de 1925. A partir de 1928, los nacionalistas actuaron bajo una Ley Orgánica que tenía una relación ambigua con la Constitución Provisional de 1931, ya que no fue completamente reemplazada.
La Constitución de la República de China la reemplazó en 1946, poniendo fin al Período de Tutela. [2]
En 1928, el gobierno nacionalista dirigido por el Kuomintang logró una victoria básica en la Expedición al Norte y la situación interna en China finalmente se resolvió. Según las disposiciones de las Directrices de Fundación Nacional de Sun Yat-sen, la administración militar terminaba y el país entraría en el período de tutela.
En marzo de 1929, el III Congreso Nacional del Kuomintang decidió no formular una constitución por el momento. En cambio, formularon la Ley de Organización del Gobierno Nacional y las Directrices del Período de Tutela para complementar las Directrices de Fundación Nacional. [3]
El 8 de mayo de 1931 se celebró la Asamblea Nacional. La Ley del Período de Tutela Política fue aprobada el 12 de mayo y promulgada e implementada por el Gobierno Nacional el 1 de junio.
La Ley del Período de Tutela Política tiene un total de ocho capítulos y 89 artículos. El contenido de la Ley incluye un esquema general, los derechos de las personas, directrices de tutela, medios de vida nacionales, educación nacional, autoridades centrales y locales, organizaciones gubernamentales y regulaciones complementarias. Sus características principales son las siguientes:
1. Para la libertad y los derechos de los ciudadanos, excepto las creencias religiosas, se implementa el proteccionismo indirecto, es decir, la protección de los derechos humanos depende de las leyes y el gobierno puede restringirla de acuerdo con las leyes. [4]
2. Las Directrices del Período de Tutela han reconfirmado la forma de gobierno de los partidos, y el partido que gobierna el país es el Partido-Estado.
3. Hay dos capítulos sobre medios de vida y educación nacionales. Anuncian las directrices y objetivos políticos del gobierno en estos dos aspectos al tiempo que implementan la política de Sun Yat-sen sobre el sustento del pueblo.
4. Las autoridades de los gobiernos central y local están sujetas al principio de igualdad de derechos. También está sujeto al contenido de las facultades de ambas partes, salvo las patentes industriales y comerciales y las franquicias monopólicas, que son competencia del gobierno central; el resto está regulado detalladamente por ley. [5]
5. La organización del Gobierno Nacional incluye cinco yuanes y un sistema de comités, es decir, está compuesta por comités del Gobierno Nacional. Además de representar a la República de China, el presidente del partido también nombra al presidente de los cinco yuanes. Por tanto, la organización del Gobierno Nacional presenta características obvias del sistema presidencial. Las provincias y los condados se prepararían para el autogobierno y los gobernadores serían elegidos por el pueblo.
6. Las normas complementarias establecen que esta Constitución Provisional es la ley suprema del período de tutela. El Comité Ejecutivo Central del Kuomintang es responsable de interpretar la ley. La Constitución Provisional no especifica los procedimientos de enmienda. Los procedimientos de enmienda sólo pueden implementarse de acuerdo con los procedimientos establecidos, es decir, la reelección de la Asamblea Nacional. Se trata, por tanto, de una Constitución Provisional rígida.
La Constitución Provisional de la República de China fue la Constitución Provisional del período de Tutela. Inicialmente estaba previsto que fuera abolida al final del período de Tutela en 1936. Sin embargo, debido a la invasión japonesa de China, la Asamblea Nacional constitucional se retrasó repetidamente y no se inició el constitucionalismo.
En 1946, la Asamblea Nacional Constitucional promulgó la Constitución de la República de China, junto con los Procedimientos Preparatorios para su Implementación. Todas las leyes que entraran en conflicto con la Constitución debían ser derogadas de inmediato. Al mismo tiempo, el Gobierno Nacional promulgó la Ley de Terminación del Período de Tutela para poner fin a la operación gubernamental durante este período.