La autonomía estratégica se define como la capacidad de un Estado de perseguir sus intereses nacionales y adoptar su política exterior preferida sin depender en gran medida de otros Estados extranjeros. [1]
En el contexto europeo, la autonomía estratégica es la capacidad de la Unión Europea de no depender excesivamente de Estados Unidos, de defender a Europa y de actuar militarmente en su vecindad, con el fin estratégico de proporcionar una autonomía política independiente de las políticas exteriores estadounidenses. [2]
Una de las primeras referencias a la autonomía estratégica en los debates del Consejo Europeo de Ministros se remonta a diciembre de 2013. El Consejo Europeo pidió el desarrollo de capacidades de defensa europeas para mejorar la autonomía estratégica de la Unión Europea. [3]
En 2016, la autonomía estratégica pasó a formar parte de la doctrina de la Estrategia Global de la Unión Europea para mejorar las capacidades de defensa de la Unión Europea, incluida la creación de un Fondo Europeo de Defensa establecido en 2017. La autonomía estratégica se volvió central para la Comisión Europea , liderada por Ursula von der Leyen , quien manifestó su intención de tener una “comisión geopolítica”. [4] Los miembros de la Comisión Von der Leyen , incluidos Josep Borrell y Thierry Breton , afirman que el poder blando de Europa debe complementarse con una dimensión de poder más duro. [5]
Tras la derrota de Donald Trump en noviembre de 2020, el concepto de autonomía estratégica europea se inspiró en Francia, que abogó por esta estrategia a nivel de la Unión Europea. [6] La autonomía estratégica para la UE es un concepto que incluye la política económica, energética y digital, [7] e iniciativas como GAIA-X . Los Estados miembros de la Unión Europea, como Alemania, muestran preferencias diferentes a las de Francia en lo que respecta a las prioridades de una política de autonomía estratégica. [8] La autonomía estratégica se amplió a la política digital de la Unión Europea con el objetivo de asegurar la soberanía europea frente a China. [9]
Ya en diciembre de 2020, la autonomía estratégica era una prioridad en la política de defensa europea. Así lo manifestó el ARVP Josep Borrell , quien consideró a Donald Trump como un socio poco fiable en un discurso retrospectivo. [10] El objetivo de la autonomía estratégica no es actuar solo militarmente y la Unión Europea puede caracterizarse como de naturaleza no intervencionista. [7]
La elección de Joe Biden en Estados Unidos generó expectativas de que la unidad euroatlántica se reconciliara con la autonomía estratégica de la Unión Europea. [6] El New York Times consideró que la elección de Joe Biden generó discordia entre Francia y Alemania sobre el futuro de la defensa europea y la autonomía estratégica. [11] En noviembre de 2021, la administración Biden instó a la UE a desarrollar sus propias capacidades militares creíbles. [12]
Emmanuel Macron percibió la invasión rusa de Ucrania en 2022 como un ataque a las instituciones de la UE y una prueba de la autonomía estratégica europea. [13]
El 2 de diciembre de 2022, la primera ministra finlandesa, Sanna Marin, dijo que Europa debe fortalecer sus defensas porque actualmente “no son lo suficientemente fuertes” para hacer frente sola a la invasión rusa de Ucrania, y han dependido del apoyo estadounidense. [14]
En abril de 2023, durante una entrevista en un avión después de una visita de Estado de tres días a China , Macron pidió a la UE que redujera su dependencia de EE. UU. para lograr una autonomía estratégica europea lejos de Washington y evitar verse arrastrada a una confrontación entre EE. UU. y China por Taiwán . [15] Macron también había defendido que Europa debería convertirse en una "tercera superpotencia". [15] Según Macron, Europa debería centrarse en impulsar sus propias industrias de defensa y en reducir la dependencia de la extraterritorialidad del dólar estadounidense. [15]