Una fusión , consolidación o amalgama , en sentido político o administrativo, es la combinación de dos o más entidades políticas o administrativas, como municipios (en otras palabras, ciudades , pueblos , etc.), condados , distritos , etc., en una sola entidad. Este término se utiliza cuando el proceso ocurre dentro de una entidad soberana.
El crecimiento desequilibrado o la expansión hacia el exterior de un vecino pueden requerir una decisión administrativa de fusión (véase expansión urbana ). En algunos casos, la percepción común de continuidad puede ser un factor que impulse dicho proceso (véase conurbación ). Algunas ciudades (véase más adelante) que han pasado por una fusión o un proceso similar tenían varias subdivisiones o jurisdicciones administrativas, cada una con una persona a cargo .
La anexión es similar a la fusión, pero se diferencia en que se aplica principalmente a dos casos:
El acto de fusionar dos o más municipios en un solo municipio nuevo puede realizarse por diversas razones, entre ellas el crecimiento urbano, la reducción del costo del gobierno local y la mejora de la eficiencia en la prestación de servicios municipales.
En 1977, los 2.359 municipios de Bélgica se fusionaron para formar 596 municipios nuevos.
En 1975, el estado de Guanabara y el estado de Río de Janeiro en Brasil se fusionaron. El primero consistía solo en los límites territoriales de la ciudad de Río de Janeiro, anteriormente el Distrito Federal como capital brasileña hasta 1960, cuando se trasladó a la recién construida Brasilia . Cuando se fusionaron, Guanabara se convirtió en el municipio de Río de Janeiro dentro del nuevo estado. En términos geográficos, parecería que el estado de Río habría incorporado a Guanabara; pero, como los recursos administrativos y financieros de la antigua capital eran significativos e incluso mayores que los del resto del estado, el cambio se denominó más correctamente fusión ( fusão ).
En Canadá , en la década de 1990 se produjo la fusión forzada de varias entidades municipales de las provincias de Nueva Escocia , Ontario y Quebec para formar municipios más grandes. Incluso en los casos en que una ciudad central se fusionó con sus suburbios, la ciudad fusionada era legalmente un nuevo municipio, aunque se le diera el nombre de la ciudad central y fuera en realidad una anexión de facto por parte de la ciudad central. El proceso creó lo que los medios de comunicación calificaron de megaciudad , aunque ninguno de los municipios creados encaja en la definición de megaciudad en el sentido internacional y algunos de ellos tienen menos de un millón de habitantes.
A principios de la década de 1970, las diversas ciudades, pueblos y municipios que rodeaban el área metropolitana de Toronto que estaban experimentando un proceso de suburbanización se fusionaron en varios municipios nuevos; entre ellos, Mississauga y Vaughan . Más tarde, el gobierno provincial de Mike Harris emprendió un amplio programa de fusiones municipales en toda la provincia entre 1996 y 2002. La provincia tenía 815 municipios en 1996; para 2002, esta cifra se había reducido a solo 447. [1] La lista de municipios de Ontario se actualiza periódicamente.
Las dos ciudades previamente independientes Hankou y Wuchang , así como el condado de Hanyang , se fusionaron en una sola ciudad con el nombre de Wuhan en 1927. Wuhan fue nombrada la primera municipalidad controlada directamente de China , y sirvió brevemente como capital de China dos veces, primero por los nacionalistas de izquierda , más tarde durante la Guerra Sino-Japonesa . [2] [3]
En 1970, el número de municipios de Dinamarca pasó de 1.098 a 277 mediante fusiones. En 2007, los 270 municipios que entonces existían se fusionaron en 98 municipios, la mayoría de ellos fruto de fusiones.
Una serie de fusiones en curso ha reducido el número de municipios de Finlandia de 432 en 2006 a 309 en 2021, y a partir de 2025 a 308 municipios ( Mäntyharju se fusiona con Pertunmaa ).
Varios estados de Alemania Occidental llevaron a cabo programas de fusión municipal en los años 1960 y 1970. En Baden-Württemberg , el número de municipios se redujo de 3.379 a 1.110 entre 1968 y 1975; en Baviera , de aproximadamente 7.000 a aproximadamente 2.000 entre 1972 y 1978; en Hesse , de 2.642 a 421 entre 1972 y 1977; en Renania del Norte-Westfalia , de 2.365 a 396 entre 1967 y 1975; En el Sarre , de 345 a 50 en 1974. En la ciudad bávara de Ermershausen , los ciudadanos ocuparon el ayuntamiento para resistirse a la fusión con Maroldsweisach -sin éxito, aunque Ermershausen fue reconstituida como municipio independiente en 1994- y Horgau , también en Baviera, apeló con éxito su fusión con Zusmarshausen ante el Tribunal Constitucional de Baviera ( Bayerischer Verfassungsgerichtshof ). También se han producido fusiones en la antigua Alemania del Este después de 1990, por ejemplo en Brandeburgo en 2003.
El Plan Kallikratis reemplazó los 1.033 municipios y comunidades de Grecia por 325 nuevos municipios en 2011.
Budapest , la capital y ciudad más grande de Hungría, se formó a partir de la fusión de las ciudades de Buda y Pest a través del río Danubio en 1873.
En Indonesia se produjeron fusiones de divisiones administrativas. La fusión de la Región Especial de Surakarta con Java Central en 1946 es el único caso de fusión provincial en el país. El 18 de octubre de 1951, la regencia de Adikarto se fusionó con la regencia de Kulon Progo en la Región Especial de Yogyakarta . [4] En 2003, varias ciudades administrativas ( kota administratif ) de Indonesia se fusionaron con las regencias originales, debido al Reglamento gubernamental n.º 33 de 2003 que les quitó su estatus. [5] Todas las demás ciudades administrativas se habían vuelto autónomas antes de 2003.
En 2003, las ciudades de Baqa al-Gharbiyye y Jatt se unieron para formar la ciudad de Baqa-Jatt , pero la fusión se disolvió en 2010.
El 21 de abril de 2018, el gobierno del estado de Negeri Sembilan declaró que el Consejo Municipal de Seremban (MPS) y el Consejo Municipal de Nilai (MPN) se convertirían en el Consejo de la Ciudad de Seremban (MBS) a partir de enero de 2019. [6]
En noviembre de 2010, los siete consejos de la ciudad de Auckland: el consejo de la ciudad de Auckland, el consejo de la ciudad de Manukau, el consejo de la ciudad de Waitakere, el consejo de la ciudad de North Shore, el consejo del distrito de Papakura, el consejo del distrito de Rodney y la mayor parte del consejo del distrito de Franklin se fusionaron para formar el consejo de la ciudad de Auckland.
En Filipinas, la ciudad de Iloilo es una consolidación de antiguas ciudades, que ahora son los distritos geográficos o administrativos que consisten en: Villa de Arévalo , Ciudad de Iloilo propiamente dicha , Jaro (antes una ciudad independiente), La Paz , Mandurriao y Molo . El distrito de Lapuz , una antigua parte de La Paz, fue declarado distrito separado en 2008. [7]
Portugal fue uno de los primeros países del mundo en realizar una reforma administrativa moderna ampliada, especialmente durante el siglo XIX. A principios del siglo XIX, el país estaba dividido en más de 800 municipios. En 1832, durante la Guerra Civil Portuguesa , una ley de Mouzinho da Silveira , ministro del gobierno liberal en el exilio (que entonces gobernaba solo en las Azores ), simplificó la administración pública y redujo el número de municipios a 796. En 1836, después de la victoria liberal, Passos Manuel , ministro del gobierno del Marqués de Sá da Bandeira, realizó una profunda reforma administrativa que redujo significativamente el número de municipios, fijándolo en 351. La reforma de Passos Manuel siguió una tendencia muy descentralista, creando una administración municipal electa. En 1855, otra serie de fusiones redujo el número de municipios a 254. En el resto del siglo XIX, se produjeron algunas series de fusiones (particularmente durante la década de 1890), mientras que otros municipios fueron restaurados. A partir de entonces, los cambios en el mapa municipal se centraron principalmente en la restauración y creación de nuevos municipios, especialmente en el siglo XX. Hoy en día, hay 308 municipios en Portugal . La última alteración del mapa municipal, ocurrió en 1998, con la creación de los municipios de Odivelas (en el distrito de Lisboa ), Trofa (en el distrito de Oporto ) y Vizela (en el distrito de Braga ).
En 2013 se fusionaron más de 1.000 parroquias / freguesias .
En 1952 se fusionaron muchos municipios rurales de Suecia , por lo que su número se redujo de 2.281 a 816. Otra serie de fusiones, que en esta ocasión también incluyeron ciudades y pueblos de mercado, redujo el número total de municipios de aproximadamente 1.000 a principios de los años 1960 a 278 en 1974. En 2013, Suecia tenía 290 municipios.
En la política de los Estados Unidos, una entidad fusionada de este tipo puede denominarse ciudad-condado consolidado .