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Leyes de extranjería y sedición

Ley de Amigos Extranjeros de 1798

Las Leyes de Extranjería y Sedición fueron un conjunto de cuatro leyes promulgadas en 1798 que aplicaban restricciones a la inmigración y la libertad de expresión en los Estados Unidos . [a] La Ley de Naturalización de 1798 aumentó los requisitos para solicitar la ciudadanía , la Ley de Amigos Extranjeros de 1798 permitió al presidente encarcelar y deportar a los no ciudadanos, la Ley de Enemigos Extranjeros de 1798 dio al presidente poderes adicionales para detener a los no ciudadanos en tiempos de guerra, y la Ley de Sedición de 1798 criminalizó las declaraciones falsas y maliciosas sobre el gobierno federal. La Ley de Amigos Extranjeros y la Ley de Sedición expiraron después de un número determinado de años, y la Ley de Naturalización fue derogada en 1802. La Ley de Enemigos Extranjeros, en su forma enmendada, todavía está en vigor como 50 USC cap. 3.

Las leyes de extranjería y sedición fueron aprobadas por un Congreso controlado por el Partido Federalista y estaban dirigidas contra el otro partido en ese momento, contra los demócratas republicanos , el partido que generalmente favorecían los nuevos ciudadanos. Solo los periodistas demócratas republicanos fueron procesados ​​por estas leyes. La publicidad de los juicios por la Ley de Sedición provocó críticas masivas y contribuyó a que los federalistas fueran expulsados ​​del poder en las elecciones de 1800. [1]

Las leyes fueron apoyadas por el Partido Federalista , y sus partidarios argumentaron que los proyectos de ley fortalecieron la seguridad nacional durante la Cuasi-Guerra , una guerra naval no declarada con Francia de 1798 a 1800. Las leyes fueron denunciadas por los demócratas republicanos como supresión de votantes y violación de la libertad de expresión bajo la Primera Enmienda . Mientras estuvieron en vigor, las Leyes de Extranjería y Sedición, y la Ley de Sedición en particular, se utilizaron para reprimir a los editores afiliados a los demócratas republicanos, y varios editores fueron arrestados por criticar a la administración de Adams . Los demócratas republicanos tomaron el poder en 1800 debido a la reacción negativa a las Leyes de Extranjería y Sedición, y todas menos la Ley de Enemigos Extranjeros fueron eliminadas por el siguiente Congreso. La Ley de Enemigos Extranjeros ha sido invocada varias veces desde entonces, particularmente durante la Segunda Guerra Mundial por el presidente Roosevelt. Las Leyes de Extranjería y Sedición son generalmente recibidas negativamente por los historiadores modernos. Desde mediados del siglo XX la Corte Suprema de Estados Unidos ha indicado que algunos aspectos de las leyes probablemente serían considerados inconstitucionales.

Las leyes fueron mencionadas por el presidente electo Donald Trump durante un mitin de campaña celebrado en Madison Square para las elecciones presidenciales de 2024 , indicando que las usaría para expulsar a los inmigrantes ilegales el "primer día" si ganara la presidencia invocando las leyes. [2] [3] [4]

Hechos

Ley de Amigos Extranjeros

La Ley de Amigos Extranjeros (oficialmente "Ley relativa a los extranjeros") autorizó al presidente a deportar arbitrariamente a cualquier extranjero que se considerara "peligroso para la paz y la seguridad de los Estados Unidos". [5] Una vez que se determinaba que un extranjero era peligroso, o se sospechaba que conspiraba contra el gobierno, el presidente tenía el poder de establecer un período de tiempo razonable para la salida, y permanecer en el país después del límite de tiempo podía resultar en hasta tres años de prisión. La ley nunca se aplicó directamente, pero a menudo se utilizó junto con la Ley de Sedición para reprimir las críticas a la administración de Adams. Tras su promulgación, la Ley de Amigos Extranjeros fue autorizada por dos años, y se permitió que expirara al final de este período . Los demócratas republicanos se opusieron a la ley, y Thomas Jefferson se refirió a ella como "una cosa detestable... digna del siglo VIII o IX". [6] : 249 

Aunque la ley no se aplicó directamente, dio lugar a la salida voluntaria de extranjeros que temían ser acusados ​​en virtud de la ley. La administración de Adams alentó estas salidas, y el Secretario de Estado Timothy Pickering se aseguró de que se permitiera el paso a los barcos. Aunque Adams no delegó el poder de toma de decisiones final, el Secretario Pickering era responsable de supervisar la aplicación de la Ley de Amigos de los Extranjeros. Tanto Adams como Pickering consideraban que la ley era demasiado débil para ser eficaz; Pickering expresó su deseo de que la ley exigiera garantías y autorizara la detención antes de la deportación. [7]

Muchos ciudadanos franceses fueron considerados para la deportación, pero se les permitió irse voluntariamente, o Adams se negó a tomar medidas contra ellos. Estas figuras incluyeron: el filósofo Constantin François de Chassebœuf, el conde de Volney , el general Victor Collot , el erudito Médéric Louis Élie Moreau de Saint-Méry , el diplomático Victor Marie du Pont , el periodista William Duane , el científico Joseph Priestley y el periodista William Cobbett . El secretario Pickering también propuso aplicar la ley contra la delegación diplomática francesa en los Estados Unidos, pero Adams se negó. El periodista John Daly Burk aceptó irse bajo la ley de manera informal para evitar ser juzgado por sedición, pero se escondió en Virginia hasta que expiró la ley. [7]

Ley de enemigos extraterrestres

La Ley de Enemigos Extranjeros (oficialmente "Ley Respetando a los Enemigos Extranjeros") fue aprobada para complementar la Ley de Amigos Extranjeros, otorgando al gobierno poderes adicionales para regular a los no ciudadanos que entrarían en vigor en tiempos de guerra. [7] [8] Bajo esta ley, el presidente podía autorizar el arresto, reubicación o deportación de cualquier hombre mayor de 14 años que provenga de un país enemigo extranjero. [9] También proporcionó algunas protecciones legales para aquellos sujetos a la ley. [10] A diferencia de las otras leyes, esta ley no tuvo oposición de los demócratas-republicanos. [6] : 249 

La Ley de Enemigos Extranjeros no se dejó expirar junto con las otras Leyes de Extranjería y Sedición, y sigue vigente como Capítulo 3, Secciones 21-24 del Título 50 del Código de los Estados Unidos . [11] El presidente James Madison invocó la ley contra los nacionales británicos durante la Guerra de 1812. [ 12] El presidente Woodrow Wilson invocó la ley contra los nacionales de las Potencias Centrales durante la Primera Guerra Mundial . En 1918, una enmienda a la ley eliminó la disposición que restringía la ley a los varones. [13]

El 7 de diciembre de 1941, en respuesta al bombardeo de Pearl Harbor , el presidente Franklin D. Roosevelt utilizó la autoridad de la Ley de Enemigos Extranjeros revisada para emitir las proclamaciones presidenciales #2525 (Enemigos Extranjeros – Japoneses), #2526 (Enemigos Extranjeros – Alemanes) y #2527 (Enemigos Extranjeros – Italianos), para aprehender, restringir, asegurar y expulsar a los no ciudadanos japoneses, alemanes e italianos. [14] Roosevelt citó más tarde otros poderes en tiempos de guerra para emitir la Orden Ejecutiva 9066 , que internaba a los estadounidenses de origen japonés utilizando poderes no relacionados con la Ley de Enemigos Extranjeros. [15] [16] Las hostilidades con Alemania e Italia terminaron en mayo de 1945, y el presidente Harry S. Truman emitió la proclamación presidencial #2655 el 14 de julio. La proclamación le dio al Fiscal General autoridad con respecto a los extranjeros enemigos dentro de los Estados Unidos continentales , para decidir si son "peligrosos para la paz pública y la seguridad de los Estados Unidos", ordenar su remoción y crear regulaciones que regulen su remoción, citando la Ley de Enemigos Extranjeros. [17] El 8 de septiembre de 1945, Truman emitió la proclamación presidencial #2662, que autorizó al Secretario de Estado a expulsar a los extranjeros enemigos que habían sido enviados a los Estados Unidos desde países latinoamericanos . [18] El 10 de abril de 1946, Truman emitió la proclamación presidencial #2685, que modificó la proclamación anterior y estableció un plazo de 30 días para la remoción. [19]

En Ludecke v. Watkins (1948), la Corte Suprema interpretó el momento de la liberación según la Ley de Enemigos Extranjeros. [20] El extranjero alemán Kurt GW Lüdecke fue detenido el 8 de diciembre de 1941, en virtud de la Proclamación 2526, y continuó detenido después del cese de las hostilidades. [21] En 1947, Ludecke solicitó un recurso de hábeas corpus para ordenar su liberación, después de que el Fiscal General ordenara su deportación. El tribunal falló 5 a 4 a favor de liberar a Ludecke, pero también determinó que la Ley de Enemigos Extranjeros permitía la detención más allá del momento en que cesaran las hostilidades hasta que se firmara un tratado real con la nación o gobierno hostil. [22]

El 20 de septiembre de 2024, el expresidente Donald Trump anunció que, si era elegido presidente para un segundo mandato, invocaría la Ley de Enemigos Extranjeros de 1798 para acelerar la eliminación de los no ciudadanos y las redes criminales que operan en los Estados Unidos. [23]

Ley de Naturalización

La Ley de Naturalización aumentó el requisito de residencia para obtener la ciudadanía estadounidense de cinco a catorce años y aumentó el tiempo de notificación de tres a cinco años. En ese momento, la mayoría de los inmigrantes apoyaban a Thomas Jefferson y a los demócratas republicanos, los oponentes políticos de los federalistas. [24] No tenía fecha de vencimiento, pero fue derogada por la Ley de Naturalización de 1802 .

Ley de sedición

El Congreso controlado por los federalistas aprobó la Ley de Sedición por una votación de 44 a 41. [25] La Ley de Sedición hizo ilegal hacer declaraciones falsas o maliciosas sobre el gobierno federal. [26] La ley se utilizó para suprimir el discurso crítico de la administración de Adams, incluido el procesamiento y la condena de muchos propietarios de periódicos jeffersonianos que no estaban de acuerdo con el Partido Federalista. [27] La ​​Ley de Sedición no extendió su aplicación al discurso sobre el vicepresidente, ya que el entonces titular Thomas Jefferson era un oponente político del Congreso controlado por los federalistas. Se permitió que la Ley de Sedición expirara en 1800, y se le atribuye a su promulgación el haber ayudado a Jefferson a ganar la elección presidencial de ese año. [28] [29]

Entre los procesos penales más destacados en virtud de la Ley de Sedición se incluyen los siguientes:

Historia

Las Leyes de Extranjería y Sedición fueron aprobadas por el Congreso mientras estaba controlado por el Partido Federalista en 1798. [24] Los miembros del Partido Federalista desconfiaron cada vez más del Partido Demócrata-Republicano opositor con el apoyo de este último a Francia en medio de la Revolución Francesa . Algunos parecían desear una revolución similar en los Estados Unidos para derrocar al gobierno y la estructura social. [39] Los periódicos que simpatizaban con cada lado exacerbaron las tensiones al acusar a los líderes del otro lado de corrupción, incompetencia y traición. [40] El malestar que se extendía en Europa y los llamados a la secesión en los Estados Unidos parecían amenazar a la recién formada república estadounidense. [41] Los federalistas vieron que parte de esta agitación había sido causada por inmigrantes franceses y simpatizantes de Francia. [41] Las leyes de extranjería y sedición fueron rechazadas por diferentes razones, entre ellas la prevención de posibles disturbios al atacar a los inmigrantes, la restricción de la libertad de expresión que pudiera inducir al delito, la reducción de las divisiones partidarias al penalizar la expresión expresamente partidista y la supresión de los oponentes políticos de los federalistas. [28]

Las leyes fueron muy controvertidas en su momento, especialmente la Ley de Sedición. La Ley de Sedición, que Adams firmó como ley el 14 de julio de 1798, [42] fue objeto de acalorados debates en el Congreso controlado por los federalistas y se aprobó solo después de múltiples enmiendas que suavizaron sus términos, como permitir a los acusados ​​argumentar en su defensa que sus declaraciones habían sido verdaderas. Aun así, fue aprobada por la Cámara solo después de tres votaciones y otra enmienda que hizo que expirara automáticamente en marzo de 1801. [40] Siguieron siendo objeto de protestas enérgicas y fueron un tema político importante en las elecciones de 1800. La oposición a ellas dio lugar a las también controvertidas Resoluciones de Virginia y Kentucky , escritas por James Madison y Thomas Jefferson. Al asumir la presidencia, Thomas Jefferson indultó a los que aún cumplían condenas en virtud de la Ley de Sedición, [30] : 231  y el Congreso pronto les devolvió las multas. [43]

Reacción

Después de la aprobación de las altamente impopulares Leyes de Extranjería y Sedición, se produjeron protestas en todo el país, [44] y algunas de las más grandes se vieron en Kentucky, donde las multitudes fueron tan grandes que llenaron las calles y toda la plaza del pueblo de Lexington . [45] Los críticos argumentaron que eran principalmente un intento de suprimir a los votantes que no estaban de acuerdo con el partido federalista y sus enseñanzas, y violaban el derecho a la libertad de expresión en la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [46] También plantearon preocupaciones de que las leyes de Extranjería y Sedición dieron un poder desproporcionado al ejecutivo federal en comparación con los gobiernos estatales y otras ramas del gobierno federal. [29] Al notar la indignación entre la población, los demócratas republicanos hicieron de las Leyes de Extranjería y Sedición un tema importante en la campaña electoral presidencial de 1800. Si bien las autoridades gubernamentales prepararon listas de extranjeros para deportación, muchos extranjeros huyeron del país durante el debate sobre las Leyes de Extranjería y Sedición, y Adams nunca firmó una orden de deportación. [30] : 187–193 

Las legislaturas estatales de Virginia y Kentucky también aprobaron las Resoluciones de Kentucky y Virginia, redactadas en secreto por Thomas Jefferson y James Madison, denunciando la legislación federal. [47] [48] [49] Si bien las resoluciones finales siguieron a Madison al abogar por la " interposición ", el borrador inicial de Jefferson habría anulado las Leyes e incluso amenazado con la secesión . [b] [ ¿ Investigación original? ] El biógrafo de Jefferson, Dumas Malone, argumentó que esto podría haber llevado a Jefferson a un juicio político por traición, si sus acciones se hubieran conocido en ese momento. [51] Al escribir las Resoluciones de Kentucky, Jefferson advirtió que, "a menos que fueran arrestados en el umbral", las Leyes de Extranjería y Sedición "necesariamente llevarían a estos estados a la revolución y la sangre". [52]

Las leyes de extranjería y sedición nunca fueron apeladas ante la Corte Suprema, cuyo poder de revisión judicial no se estableció hasta Marbury v. Madison en 1803. Las menciones posteriores en las opiniones de la Corte Suprema a partir de mediados del siglo XX han asumido que la Ley de Sedición hoy sería declarada inconstitucional. [c] La mayoría de los historiadores modernos ven las leyes de extranjería y sedición desde una perspectiva negativa, considerando que fueron un error. [28] [54]

Véase también

Notas

  1. ^ Un "extranjero" , en este sentido, es una persona que no es nacional de los Estados Unidos .
  2. ^ El borrador de Jefferson decía:
    ... "cuando el gobierno federal asume poderes que no han sido delegados, la anulación del acto es el remedio legítimo: cada Estado tiene un derecho natural en casos no comprendidos en el pacto ( casus non fœderis ) a anular con su propia autoridad todas las apropiaciones de poder por parte de otros dentro de sus límites". [50]
  3. ^ En el caso fundamental sobre libertad de expresión de New York Times Co. v. Sullivan , la Corte declaró
    "Aunque la Ley de Sedición nunca fue puesta a prueba en este Tribunal, el ataque a su validez ha triunfado en el tribunal de la historia". [43]
    En una opinión concurrente en Watts v. United States (que involucraba una supuesta amenaza contra el presidente Johnson ), William O. Douglas señaló
    "Las leyes de extranjería y sedición constituyeron uno de nuestros capítulos más lamentables; y yo había pensado que habíamos acabado con ellas para siempre... La supresión de la libertad de expresión como medida policial eficaz es un dispositivo muy, muy antiguo, prohibido por nuestra Constitución." [53]

Referencias

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Bibliografía

Lectura adicional

Fuentes primarias

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