ONUSAL , acrónimo de Misión de Observadores de Naciones Unidas en El Salvador , fue una misión de mantenimiento de la paz que se desarrolló entre julio de 1991 y abril de 1995. [1] Creada hacia el final de la guerra civil salvadoreña , [2] las Naciones Unidas supervisaron la transición hacia la paz entre el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y el gobierno de El Salvador . La ONU fue invitada por ambas partes involucradas para monitorear las condiciones de los derechos humanos en el país. [3]
La situación en El Salvador en 1990-1991 se caracterizó por una guerra civil continua y esperanzas de paz que culminaron en intensas conversaciones patrocinadas por las Naciones Unidas. Éstas lograron un acuerdo de alto el fuego en un "Acta de Nueva York" de Nochevieja de diciembre de 1991 que amplió la ONUSAL original establecida por la Resolución 693 del Consejo de Seguridad , cuya misión limitada se limitaba a la vigilancia de los derechos humanos, y la convirtió en una nueva gran misión de verificación y observación de las Naciones Unidas. La desmovilización de la Contra en Nicaragua proporcionó un precedente útil para la desmovilización del FMLN en El Salvador. Con la ampliación de la ONUSAL llegó el fin de la ahora muy reducida ONUCA, cuyo personal y activos fueron trasladados rápidamente a El Salvador en enero de 1992.
La ONUSAL se diferenciaba de la ONUCA , una misión de mantenimiento de la paz similar en América Central, en un aspecto clave: la función policial. Un elemento clave del proceso de paz salvadoreño fue que la desmovilización del FMLN iría acompañada de la desmovilización de ciertas unidades militares y policiales que habían estado asociadas con algunas de las violaciones más brutales de los derechos humanos de la guerra civil de diez años. Para reemplazar a las antiguas fuerzas de seguridad y policía, habría una nueva Policía Nacional que incluiría personal tanto de la antigua policía como del FMLN. Esta nueva Policía Nacional Civil se diferenciaba de la tradicional en que estaba categorizada como separada del ejército. Este personal tenía que ser entrenado rápidamente, y esta era una de las funciones de la División de Policía Civil de la ONUSAL, también conocida como CIVPOL.
La CIVPOL incluía oficiales de Chile , México y Guyana , así como de varios países europeos. Creó una nueva academia de formación policial y seleccionó candidatos para ella. La Policía Nacional, la Guardia Nacional y la Policía del Tesoro debían ser reemplazadas por la nueva unidad única de la Policía Nacional. Si bien la Guardia Nacional y la Policía del Tesoro fueron abolidas rápidamente, la antigua Policía Nacional tuvo que ser eliminada gradualmente para asegurar tiempo para que la nueva Policía Nacional fuera entrenada adecuadamente y establecida en todo el país. Mientras tanto, la fuerza original de la Policía Nacional estaba bajo la supervisión de la ONU. [3]
Los observadores militares de ONUSAL en la "División Militar" incluían oficiales de España, Brasil, Canadá, Colombia, Ecuador, Irlanda, Suecia, India y Venezuela; Argentina proporcionó oficiales médicos y las lanchas patrulleras de la Armada Argentina . [4] La actividad relativa de las diversas divisiones de ONUSAL se puede ver en sus efectivos autorizados: la División de Derechos Humanos incluía aproximadamente 50 observadores, asesores jurídicos y educadores; la División Militar estaba autorizada a 249, con 88 observadores adicionales desplegados para el crítico período de "separación de fuerzas" a principios de 1992; la División de Policía, con mucho la más grande, estaba dotada de 631 efectivos.
Aunque hubo problemas y demoras en el cronograma original elaborado en los acuerdos de Nueva York de diciembre de 1991 y de Ciudad de México de enero de 1992 , el proceso finalmente tuvo éxito, gracias en gran parte a la presencia de ONUSAL. Desde febrero hasta el 15 de diciembre de 1992, el FMLN estuvo concentrado en 15 campamentos bajo la supervisión de ONUSAL, donde se desmovilizó lentamente y entregó sus armas para que ONUSAL las destruyera. Simultáneamente, también se desmovilizaron unidades clave de las fuerzas armadas salvadoreñas y se expulsó del ejército a oficiales identificados con violaciones de los derechos humanos. Al mismo tiempo, se disolvieron la antigua Guardia Nacional salvadoreña y la Policía de Hacienda y se creó la nueva "Policía Nacional Civil" (PNC) en el marco de un programa de entrenamiento intensivo supervisado por la División de Policía de ONUSAL. El proceso no estuvo exento de dificultades, y algunos elementos de la policía y el ejército salvadoreños regulares, apoyados por elementos políticos de derecha , se resistieron al proceso.
La ONUSAL fue eliminada mediante la Resolución 991 del Consejo de Seguridad en abril de 1995.