El Registro Nacional de Ciudadanos ( NRC ) pretende ser un registro de todos los ciudadanos indios cuya creación fue ordenada por la enmienda de 2003 de la Ley de Ciudadanía de 1955 . Su propósito es documentar a todos los ciudadanos legales de la India para que los inmigrantes ilegales puedan ser identificados y deportados. [1] [2] Se implementó para el estado de Assam a partir de 2013-2014. [3] El Gobierno de la India anunció planes para implementarlo en el resto del país en 2021, [4] pero aún no se ha implementado.
En 2019, el Gobierno aprobó otra enmienda (denominada "CAA 2019" o "CAA"), que prometía un proceso de naturalización acelerado para los inmigrantes de comunidades minoritarias religiosas hindúes, cristianas, budistas, parsis y jainistas perseguidas de Bangladesh, Pakistán y Afganistán. , que fue ampliamente visto como una forma de eximir a los no musulmanes que podrían no cumplir los criterios de inclusión en la NRC, aunque los judíos y bahá'ís también entran en esta categoría.
Assam , al ser un estado fronterizo con problemas únicos de inmigración ilegal, tenía un registro de ciudadanos creado en 1951 basado en los datos del censo de 1951 . [5] Sin embargo, no se mantuvo después. Luego, el Parlamento aprobó la Ley de Migrantes Ilegales (Determinación por Tribunal) de 1983 , creando un proceso judicial separado para identificar a los inmigrantes ilegales en Assam. La Corte Suprema de la India la anuló por inconstitucional en 2005, tras lo cual el Gobierno de la India acordó actualizar la NRC de Assam. [3]
Tras un progreso insatisfactorio en el proceso de actualización de la NRC de Assam durante más de una década, la Corte Suprema comenzó a dirigir y monitorear el proceso en 2013. [3] La NRC actualizada final para Assam, publicada el 31 de agosto de 2019, contenía 31 millones (3,1 millones de rupias). ) nombra a una población de 33 millones (3,3 millones de rupias), dejando fuera a 1,9 millones (19 lakh) de solicitantes, lo que los convierte en potencialmente apátridas . [6] [7] El gobernante Partido Bharatiya Janata (BJP), que ha defendido el ejercicio de la NRC, no encontró que los resultados cumplieran sus expectativas. Considera que varios ciudadanos legítimos fueron excluidos mientras que muchos inmigrantes ilegales fueron incluidos. [8] [9]
El BJP prometió implementar la NRC para toda la India en su manifiesto electoral para las elecciones generales indias de 2019 . [4] El 19 de noviembre de 2019, el ministro del Interior, Amit Shah, declaró en el Rajya Sabha del parlamento indio que la NRC se implementaría en todo el país. [10]
Según las Normas de Ciudadanía de 2003, el gobierno central puede emitir una orden para preparar el Registro Nacional de Población (NPR) y crear el NRC basándose en los datos recopilados en él. [11] La enmienda de 2003 establece además que los funcionarios locales decidirían entonces si el nombre de la persona se agregará o no a la NRC, decidiendo así su estatus de ciudadanía. No se necesitan nuevas reglas o leyes para llevar a cabo este ejercicio en toda la India. [12]
La Ley de ciudadanía (enmienda) de 2003 (numerada "Ley 6 de 2004") añadió la siguiente cláusula a la Ley de ciudadanía de 1955 : [13]
14A. Expedición de documentos nacionales de identidad.
- (l) El Gobierno Central puede registrar obligatoriamente a todos los ciudadanos de la India y expedirles un documento nacional de identidad.
- (2) El Gobierno Central podrá mantener un Registro Nacional de Ciudadanos Indios y para tal fin establecer una Autoridad de Registro Nacional.
- (3) A partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2003, el Registrador General de la India, designado en virtud del inciso (1) de la sección 3 de la Ley de Registro de Nacimientos y Defunciones de 1969 (18 de 1969) actuará como Autoridad Nacional de Registro y funcionará como Registrador General de Registro de Ciudadanos.
- (4) El Gobierno Central podrá nombrar otros funcionarios y personal que sean necesarios para ayudar al Registrador General de Registro de Ciudadanos en el desempeño de sus funciones y responsabilidades.
- (5) El procedimiento a seguir en el registro obligatorio de los ciudadanos de la India será el que se prescriba.
Las Normas de ciudadanía (registro de ciudadanos y expedición de documentos nacionales de identidad) de 2003, formuladas en virtud de la ley, especifican: [14]
4. Elaboración del Registro Nacional de Ciudadanos Indios.
- (1) El Gobierno Central, a los efectos del Registro Nacional de Ciudadanos Indios, hará que se lleve a cabo en todo el país una enumeración casa por casa para recopilar detalles específicos relacionados con cada familia e individuo que resida en un área local, incluida la Estado de ciudadanía.
- (2) El Registrador General de Registro de Ciudadanos notificará el período y duración del empadronamiento en el Boletín Oficial.
- (3) A los efectos de la preparación e inclusión en el Registro Local de Ciudadanos Indios, los datos recopilados de cada familia e individuo en el Registro de Población serán verificados y examinados por el Registrador Local, quien podrá ser asistido por una o más personas como especificado por el Registrador General de Registro de Ciudadanos.
- (4) Durante el proceso de verificación, los detalles de dichas personas, cuya ciudadanía es dudosa, serán ingresados por el Registrador Local con la observación apropiada en el Registro de Población para mayor investigación y en caso de ciudadanía dudosa, se informará al individuo o a la familia. en un formulario específico inmediatamente después de finalizar el proceso de verificación.
- (5) (a) A toda persona o familia especificada en la subregla (4) se le dará la oportunidad de ser escuchada por el Subdistrito o el Registro de Registro de Ciudadanos de Taluk, antes de que se tome una decisión final para incluir o excluir sus datos en el Registro Nacional de Ciudadanos Indios.
- (5) (b) El Subdistrito o Registrador de Taluk finalizará sus conclusiones dentro de un período de noventa días a partir de la realización de la entrada, o dentro de un tiempo extendido razonable para el cual deberá registrar los motivos por escrito.
- (6)...
Como explicó el Ministerio del Interior en diciembre de 2018, "La Ley de Ciudadanía de 1955 establece el registro obligatorio de todo ciudadano de la India y la emisión de un documento nacional de identidad. Las Normas de Ciudadanía de 2003, enmarcadas en la Ley de Ciudadanía de 1955, prescribir la forma de preparación del Registro Nacional de Ciudadanos. Existe una disposición especial en las Reglas para preparar el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) en Assam, que se basa en solicitudes y es distinto del resto de la India, donde el proceso es de enumeración. basado." [15]
El Registro Nacional de Población (NPR) es el registro con registros detallados de todas las personas e incluye tanto a ciudadanos como a no ciudadanos en cualquier área rural o urbana de la India. Por el contrario, el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) es el registro de detalles sobre los ciudadanos indios que residen en la India y fuera de la India. NPR no es una campaña de enumeración de ciudadanía, ya que registraría incluso a un ciudadano extranjero que permaneciera en una localidad durante más de seis meses. NPR es un registrador de población y no un registrador de ciudadanos como NRC. [16] [17] El Ministro de Estado de Asuntos Internos , Kiren Rijiju , como respuesta en el Rajya Sabha , que fue publicado el 26 de noviembre de 2014 por el Ministerio del Interior, el Gobierno de la India declaró que "la NPR es el primer paso hacia la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) verificando el estado de ciudadanía de todos los residentes habituales". [18]
Los residentes de una localidad que viven allí durante al menos seis meses y tienen planes de continuar su residencia durante otros seis meses o más se incluyen en la lista de NPR. Se prepara según las disposiciones de la Ley de Ciudadanía de 1955 y las Reglas de Ciudadanía (Registro de Ciudadanos y Expedición de Tarjetas Nacionales de Identidad) de 2003 (aprobadas por el gobierno del BJP bajo Vajpayee ). El listado se realiza a nivel local (pueblo/subciudad), subdistrito, distrito, estado y nacional. Todo "residente habitual de la India" debe registrarse en el NPR. [19]
Según las Normas de ciudadanía de 2003, el centro puede emitir una orden para preparar la NPR y crear la NRC basándose en los datos recopilados en la NPR. [11] Según las reglas de ciudadanía de 2003, los funcionarios locales decidirían si el nombre de la persona se agregará o no a la NRC, decidiendo así su estatus de ciudadanía. No se necesitan nuevas reglas o leyes para llevar a cabo este ejercicio en toda la India. [11] [12]
El 18 de junio de 2014, el entonces ministro del Interior, Rajnath Singh, había dado instrucciones "para llevar el proyecto NPR a su conclusión lógica, que es la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios". [11] Desde 2014, el gobierno ha declarado en el Parlamento varias veces que el Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) o NRC se basa en los datos recopilados bajo el NPR, después de la verificación del estatus de ciudadanía de cada individuo. [11]
En 2010, la NPR se creó por primera vez con los nombres de 119 millones de residentes de la India. [20] Estos datos se actualizaron aún más en 2015 vinculándolos con información biométrica de la base de datos de Aadhaar . [21] La NPR prevista para 2020 también incluirá más detalles como el lugar de nacimiento de los padres, el último lugar de residencia y el número de serie de los documentos oficiales. [20]
Los críticos creen que el gobierno indio utilizará la lista para marcar a las personas como ciudadanos dudosos, tras lo cual se les pedirá que demuestren su ciudadanía. [22]
El Registro Social Nacional será una base de datos única con capacidad de búsqueda basada en Aadhaar , o "un grupo de múltiples bases de datos" que utilizan números de Aadhaar para integrar religión, casta, ingresos, propiedad, educación, estado civil o estado civil, empleo, discapacidad. y datos del árbol genealógico de cada ciudadano. se actualizará automáticamente en tiempo real. [23] [24] [25] [26]
"Un gobierno del Partido Bharatiya Janata recogerá a los infiltrados uno por uno y los arrojará a la Bahía de Bengala."
-- Amit Shah , entonces presidente del BJP , abril de 2019. [2]
El 24 de diciembre de 2019, el Gabinete de la Unión aprobó ₹ 3941 millones de rupias (490 millones de dólares estadounidenses) para actualizar la NPR, lo que marcó uno de los primeros pasos en la implementación de la NRC. [27] La NPR está programada para abril de 2020 en toda la India (excepto Assam). [28] [20]
El primer ministro Narendra Modi declaró el 22 de diciembre de 2019 que "no ha habido discusión sobre la NRC en ninguna parte... sólo tuvimos que implementarla en Assam para seguir las directivas de la Corte Suprema". [29] El líder del PCI(M), Prakash Karat, alegó que se trataba de "desinformación" por parte del gobierno. Karat aclaró que la NPR era el primer paso del proceso de la NRC. [30]
El 31 de julio de 2019, el Registrador General de Registro de Ciudadanos emitió la notificación para preparar y actualizar el NPR. [30] [31] Se anunció que el cronograma para esto sería entre el 1 de abril de 2020 y el 30 de septiembre de 2020. Según el ejercicio de NPR, se llevará a cabo una enumeración en todo el país (excepto Assam) visitando cada casa para la "recolección de información relativa a todas las personas que residen habitualmente dentro de la jurisdicción del Registrador Local". [30] Según el procedimiento anunciado mediante las "Reglas de ciudadanía (registro de ciudadanos y emisión de tarjetas de identidad nacionales) de 2003", la lista de NPR se someterá a la debida verificación y constituirá la base del registro local de ciudadanos indios. [30]
Según la Sección 3(2)(c) de la Ley de Extranjeros de 1946 , el gobierno central puede deportar a personas de países extranjeros que se encuentren ilegalmente en la India. [20]
En previsión de la posible necesidad de albergar a un gran número de extranjeros ilegales, que podrían ser declarados como tales por la NRC final de la India y los Tribunales de Extranjeros, el gobierno está en proceso de construir varios campos de detención en toda la India. [32] Uno de los primeros centros de detención había surgido en Assam durante el mandato del gobierno del Congreso en 2008. [33] En 2014, el centro había ordenado a todos los estados que establecieran al menos un centro de detención para inmigrantes ilegales a fin de no confundirlos con los presos. [34]
En 2018, los activistas presentaron una petición ante el Tribunal Supremo de la India y le pusieron en conocimiento de la situación de las familias separadas entre sí y encerradas por separado en los seis centros de detención existentes en Assam. [20] El 9 de enero de 2019, el gobierno de la Unión publicó un 'Manual Modelo de Detención 2019', que establecía que cada ciudad o distrito que tenga un importante puesto de control de inmigración debe tener un centro de detención. [37] Las directrices sugieren centros de detención con muros delimitadores de 10 pies de altura cubiertos con alambres de púas. [38] También aclaró la diferencia entre una prisión y un centro de detención. [20]
En diciembre de 2019, se informó que los centros de detención previstos en Bengala Occidental habían quedado en suspenso. [20] Kerala reanudó la construcción en 2021.
El primer centro de detención en Assam surgió en 2008, cuando el Congreso estaba en el poder en el estado, por orden del tribunal. [33] [45] En 2011, el gobierno del Congreso construyó tres campos más en la región. [33] El Gobierno del estado de Assam está construyendo diez campos de detención más además de los seis que ya existen. El primer campo de detención exclusivo de este tipo está en construcción en el distrito de Goalpara, en el bajo Assam, a un costo de alrededor de 46 millones de rupias (5,8 millones de dólares estadounidenses) y con capacidad para albergar a 3.000 personas. [46] El centro de detención cubre aproximadamente 288.000 pies cuadrados (26.800 m 2 ) pies cuadrados (aproximadamente el tamaño de siete campos de fútbol) y se planeó que tuviera quince pisos. Estaba previsto que estuviera listo para diciembre de 2019. [47]
Las protestas de CAA y NRC son una serie de protestas en India contra la Ley de ciudadanía (enmienda) , que se convirtió en ley el 12 de diciembre de 2019, y contra la implementación a nivel nacional de la NRC. [48] Los manifestantes en todas las regiones están preocupados de que la próxima compilación del Registro Nacional de Ciudadanos pueda usarse para privar a los musulmanes de la ciudadanía india. [49]
Hasta el 12 de enero de 2020, los activistas seguían protestando contra la ley en las calles, y muchas personas portaban pancartas criticando la ley y al gobierno. [50]