La Misión Solar Nacional es una iniciativa del Gobierno de la India y los gobiernos estatales para promover la energía solar. La misión es una de las varias políticas del Plan de Acción Nacional sobre el Cambio Climático . [1] El programa fue inaugurado como la Misión Solar Nacional Jawaharlal Nehru [2] por el ex primer ministro Manmohan Singh el 11 de enero de 2010 [3] con un objetivo de 20 GW para 2022. Esto fue aumentado posteriormente a 100 GW por el Primer Ministro Narendra Modi en el presupuesto de la Unión de la India de 2015. [ 4] India aumentó su capacidad de generación de energía solar de servicios públicos casi 5 veces de 2.650 MW el 26 de mayo de 2014 [5] a 12.288,83 MW el 31 de marzo de 2017. El país agregó 9.362,65 MW en 2017-18, el más alto de cualquier año. [6] El objetivo original de 20 GW se superó en 2018 (contando solo la capacidad instalada de los servicios públicos), cuatro años antes de la fecha límite de 2022.
Al 30 de junio de 2021, la India tenía una capacidad total instalada de energía solar en tejados de 6,1 GW. [7]
El objetivo de la Misión Solar Nacional es establecer a la India como líder mundial en energía solar , creando las condiciones políticas para su difusión en todo el país lo más rápidamente posible. Según el plan original, el Gobierno pretendía alcanzar una capacidad solar instalada total de 20 GW para 2022. Se propuso lograrlo en tres fases. La primera fase comprendía el período de 2010 a 2013, el primer año del 12º plan quinquenal. La segunda fase se extendió hasta 2017, mientras que la tercera fase habría sido el 13º plan quinquenal (2017-22). Los objetivos se establecieron en 1,4 GW en la primera fase, 11-15 GW para el final de la segunda fase y 22 GW para el final de la tercera fase en 2022. [9]
El Gobierno revisó el objetivo de 20 GW a 100 GW el 1 de julio de 2015. Para alcanzar los 100 GW en 2022, los objetivos anuales de 2015 a 2016 en adelante también se revisaron al alza. [10] La India tenía una capacidad solar instalada de 161 MW el 31 de marzo de 2010, aproximadamente dos meses y medio después del lanzamiento de la misión el 11 de enero. Para el 31 de marzo de 2015, tres meses antes de que se revisaran los objetivos, la India había alcanzado una capacidad solar instalada de 3.744 MW. [10]
Para alcanzar el objetivo ampliado de 100.000 MW, el MNRE ha propuesto lograrlo a través de 60 GW de proyectos solares de gran y mediana escala, y 40 GW a través de proyectos solares en tejados.
La siguiente tabla muestra el crecimiento de la capacidad solar instalada por las empresas de servicios públicos en la India para cada año de la Misión Solar Nacional. Todas las capacidades corresponden al 31 de marzo del año indicado.
Al 30 de junio de 2021, la India tenía una capacidad total instalada de energía solar en azoteas de 6,1 GW. El país añadió 862 MW de capacidad solar en azoteas durante el primer semestre de 2021, lo que supone un aumento del 210 % respecto del mismo período de 2020. [7]
La primera fase de esta misión tiene como objetivo poner en marcha 1000 MW de proyectos de energía solar conectados a la red para 2013. La implementación de esta fase está en manos de una subsidiaria de National Thermal Power Corporation , el mayor productor de energía de la India. La subsidiaria, NTPC Vidyut Vyapar Nigam Ltd (NVVN), [18] estableció pautas para la selección de desarrolladores para la puesta en marcha de proyectos de energía solar conectados a la red en la India. Ver las Pautas de la Fase 1 de JNNSM. Si bien NVVN es la cara pública de esta fase, varios otros departamentos y ministerios desempeñarán un papel importante en la formulación de pautas. NVVN firmará acuerdos de compra de energía con los desarrolladores. Dado que NVVN no es una empresa de servicios públicos , venderá energía comprada a diferentes empresas de servicios públicos estatales a través de acuerdos separados.
Para los proyectos de la Fase 1, NVVN comenzó con una propuesta de asignación 50:50 para energía solar fotovoltaica y energía solar térmica . Esta última es bastante ambiciosa dado que India no tiene proyectos solares térmicos operativos y menos de 10 MW de proyectos solares fotovoltaicos. Si bien últimamente están creciendo a un ritmo rápido, las tecnologías solares térmicas siguen evolucionando a nivel mundial. El primer lote de proyectos asignados para la Fase 1 incluyó 150 MW de energía solar fotovoltaica y 500 MW de energía solar térmica. NVVN emitió un documento de Solicitud de selección que describe los criterios para la selección de proyectos en la Fase 1. Consulte la Solicitud de selección de energía solar térmica, la Solicitud de selección de energía solar fotovoltaica
En la India, la creciente industria de energía solar fotovoltaica espera despegar mediante el suministro de equipos a los desarrolladores de proyectos de energía. Los fabricantes de equipos conocidos comenzaron a aumentar su presencia en la India y pueden hacer competencia a los fabricantes indios locales. Debido a las temperaturas generalmente altas en la India, los productos basados en silicio cristalino no son los más ideales. Las tecnologías de película delgada como el silicio amorfo , CIGS y CdTe podrían ser más adecuadas para situaciones de temperaturas más altas.
Los proveedores de tecnología solar térmica apenas tienen presencia en la India. Unos pocos proveedores de tecnología como Abengoa [19] tienen cierta presencia en el país en previsión de la demanda de esta misión.
NVVN emitió un aviso de solicitud de selección para la asignación de capacidad a productores independientes de energía (IPP). Consulte la solicitud de selección de PV solar de NVVN. Se asignaron 150 MW de PV solar y 470 MW de PV solar térmico en el primer lote de proyectos de la Fase 1. El tamaño del proyecto por IPP se fijó en 5 MW para PV solar y 100 MW para proyectos de PV solar térmico. Para evitar asignar toda la capacidad a unas pocas empresas seleccionadas, las pautas exigían que no hubiera dos proyectos con la misma empresa matriz o accionistas comunes. En caso de sobresuscripción, se utilizaría un proceso de licitación inversa para seleccionar a los IPP finales en función de la tarifa más baja que ofrecieran. Varios cientos de IPP respondieron a esta solicitud de selección.
El enfoque para la licitación inversa y la metodología para calcular el descuento a ofrecer fueron presentados por Shri Shakti Alternative Energy Ltd a través de un seminario web el 19 de octubre de 2010 en vísperas de la licitación inversa de NVVN Descargue la presentación sobre la licitación inversa de NVVN: qué esperar. [20] La cuantía del descuento dependería de la ubicación del sitio del proyecto (es decir, la radiación solar), la tecnología utilizada, la generación de energía simulada, el costo de capital y el costo de interés. Se realizó un análisis multivariado utilizando variables clave como el costo de capital, el interés y el factor de utilización de la capacidad (es decir, CUF, que es la generación real de la planta y depende de la ubicación (radiación) y la tecnología utilizada) para calcular la tarifa nivelada para una TIR de capital objetivo en función de la cual se puede determinar el descuento a ofrecer.
Los 30 proyectos de energía solar fotovoltaica seleccionados [21] tenían ofertas de entre 10,95 y 12,75 INR. Los proyectos de energía solar térmica seleccionados tenían ofertas de entre 10,24 y 12,24 INR. Los PPA se firmaron con los IPP a principios de enero.
En diciembre de 2014, el Gobierno de la India presentó un plan para establecer al menos 25 parques solares y proyectos de energía solar ultra mega para agregar más de 20 GW de capacidad de energía solar instalada. El Gobierno central proporciona apoyo financiero para la construcción de estos proyectos solares. [22] A diciembre de 2016, el Gobierno central ha otorgado aprobación en principio para establecer 34 parques solares en 21 estados. [23] Cada proyecto de energía tiene una capacidad mínima de 500 MW. [24]
Las directrices para la misión solar exigían que las células y módulos para proyectos de energía solar fotovoltaica basados en silicio cristalino se fabricaran en la India. Esto representa más del 60% de los costos totales del sistema. Para la energía solar térmica, las directrices exigían que el 30% del proyecto tuviera contenido nacional. Surgió una vigorosa controversia entre los desarrolladores de proyectos de energía y los fabricantes de equipos de energía solar fotovoltaica. El primer grupo prefiere obtener módulos accediendo a un mercado global altamente competitivo para lograr precios flexibles, mejor calidad, entrega predecible y uso de las últimas tecnologías. [25] El segundo grupo prefiere un entorno controlado/planificado para obligar a los desarrolladores a comprar módulos de un grupo pequeño, aunque creciente, de fabricantes de módulos en la India. [26] Los fabricantes quieren evitar la competencia con actores globales y están presionando al gobierno para incentivar el crecimiento de la industria local [ cita requerida ] .
El mercado respondió a la demanda de contenido nacional optando por adquirir módulos de película fina de actores internacionales bien establecidos. Un número significativo de proyectos anunciados finalizados utilizan módulos de fuera de la India. [27] [28]
El Representante Comercial de los Estados Unidos ha presentado una queja ante la Organización Mundial del Comercio cuestionando los requisitos de contenido nacional de la India en la Fase II de esta Misión, citando la discriminación contra las exportaciones estadounidenses y el hecho de que la industria estadounidense, que ha invertido enormemente, sufrirá pérdidas. Los Estados Unidos insisten en que la OMC prohíbe tales restricciones. Sin embargo, la India afirma que se trata sólo de un intento de aumentar el potencial local y garantizar la autosuficiencia y reducir la dependencia [29].