La Medida Electoral 113 de Oregón , la Iniciativa de Exclusión de la Reelección por Ausentismo Legislativo , fue aprobada por los votantes de Oregón en las elecciones de Oregón de 2022. La Medida 113 modificó la Constitución de Oregón para disponer que los miembros de la Legislatura de Oregón con diez ausencias injustificadas de las sesiones del pleno estén descalificados para servir en la legislatura después de su mandato actual. Está codificada como Artículo IV, Sección 15 de la Constitución de Oregón.
A diferencia de la mayoría de las legislaturas estatales (en las que una mayoría es un quórum suficiente ), la Constitución de Oregón requiere que dos tercios del Senado del Estado de Oregón o la Cámara de Representantes de Oregón estén presentes para llevar a cabo una sesión. El propósito de esta enmienda es disuadir a los miembros del partido minoritario de abandonar ( es decir , ausentarse intencionalmente) de las sesiones legislativas para bloquear la aprobación de nuevas leyes que no tienen la mayoría de votos para evitar a través de los procesos democráticos normales. [1] La Medida 113 fue una respuesta a los miembros republicanos de la legislatura, quienes en los tres años anteriores a la aprobación de la Medida 113 (de 2019 a 2022) abandonaron repetidamente el Capitolio del Estado para impedir que los demócratas aprobaran prioridades legislativas demócratas, incluido un impuesto a las empresas para financiar la educación y una legislación de límite y comercio de gases de efecto invernadero para limitar las emisiones de carbono de Oregón . [1] [2] [3]
En 2022, un abandono republicano obligó a que la sesión legislativa de 2020 terminara antes de tiempo, matando efectivamente muchos proyectos de ley. [2] Los republicanos también utilizaron la táctica para bloquear proyectos de ley sobre vacunas y armas. [3] El uso por parte de los republicanos de un abandono durante tres años seguidos no tuvo precedentes; los abandonos anteriores en Oregon fueron raros. [2] [3] [4] Los demócratas habían utilizado la estrategia por última vez en 2001, cuando eran minoría legislativa, para bloquear un intento republicano de trazar los límites de los distritos legislativos (la Cámara controlada por los republicanos había intentado aprobar su plan de redistribución de distritos como una resolución en lugar de un proyecto de ley, un intento de evadir un veto del entonces gobernador John Kitzhaber , un demócrata). [5]
Antes de 2022, la ley de Oregón preveía que los legisladores podían ser obligados a asistir a las sesiones plenarias o expulsados (por una mayoría de dos tercios) por "comportamiento desordenado"; sin embargo, no había consecuencias automáticas por no asistir a las sesiones, ni tampoco se define claramente el "comportamiento desordenado". [2] [6] Esto permitía a los legisladores huir fuera del estado (fuera del alcance de las fuerzas del orden de Oregón) durante las huelgas y luego regresar sin consecuencias. [2] En virtud de la Medida 113, se modificó la Constitución estatal para que los senadores y representantes estatales con diez ausencias injustificadas de una sesión plenaria regular o especial de la legislatura no puedan ejercer el cargo de legislador durante el período posterior a su mandato actual. [6] La Medida 113 también aclaró que no asistir a diez o más sesiones legislativas en una sesión constituye "conducta desordenada" a través de ausencias injustificadas que descalifican para servir como Senador o Representante para el período siguiente al final del período actual del legislador. [6]
La medida 113 fue apoyada por los demócratas de Oregon y sus aliados en los sindicatos y otros grupos. [3] [7] No se organizó ninguna oposición formal a la medida 113, pero The Oregonian /OregonLive, Bend Bulletin y Willamette Week respaldaron un voto "no" con el argumento de que la medida daría demasiado poder al presidente del Senado y al presidente de la Cámara para determinar cuándo la ausencia de un miembro debería considerarse justificada o injustificada, y porque podría infringir los derechos de los habitantes de Oregon a elegir a sus candidatos preferidos para que los representen en la Legislatura. [7] [8] [9]
En las elecciones generales de noviembre de 2022 , los votantes de Oregón aprobaron la Medida 113 por una abrumadora mayoría. [3] Los resultados fueron 1.292.127 votos "sí" (68,32%) y 599.204 votos "no" (31,68%). [10]
La Medida 113 fue codificada como Artículo IV, Sección 15, de la Constitución de Oregon , que establece: "No asistir, sin permiso o excusa, a diez o más sesiones legislativas convocadas para tratar asuntos durante una sesión legislativa regular o especial se considerará conducta desordenada y descalificará al miembro para ocupar el cargo de Senador o Representante durante el período posterior a la elección una vez que se complete el período actual del miembro". [11]
Durante la sesión de 2023, los republicanos en el Senado estatal desafiaron la Medida 113 y sus partidarios al continuar abandonando las sesiones, privando a la cámara de quórum. A principios de mayo de 2023, una huelga republicana (encabezada por el líder de la minoría del Senado Tim Knopp y el líder adjunto de la minoría del Senado Daniel Bonham ) superó con creces los diez días. [12] [13] Para el 18 de mayo de 2023, nueve senadores republicanos (Knopp, Bonham, Lynn Findley , Bill Hansell , Cedric Ross Hayden , Dennis Linthicum , Art Robinson , Kim Thatcher y Suzanne Weber ) y un senador del Partido Independiente alineado con los republicanos ( Brian Boquist ) alcanzaron el límite de diez ausencias injustificadas establecido por la Medida 113 al negarse a presentarse y permitir votaciones sobre proyectos de ley relacionados con el aborto y la reforma de armas en la sesión. Con una duración de seis semanas, se convirtió en la huelga más larga tanto en la historia de Oregón como en la historia moderna de Estados Unidos. [11] [14] Los republicanos de Oregón formaron un nuevo comité de acción política para recaudar fondos de campaña promocionando su retirada. [11]
El 8 de mayo de 2023, Cedric Ross Hayden presentó una queja ante la Oficina de Trabajo e Industrias de Oregón con respecto a la Medida 113 por motivos de discriminación religiosa . Citó que sus creencias adventistas del séptimo día le impiden trabajar los sábados y que la negativa del presidente del Senado, Rob Wagner, a aprobar sus solicitudes de ausencias autorizadas (presentadas por motivos religiosos) para los sábados durante esta huelga era discriminatoria contra su religión. [15] Se prevé que la investigación de esta denuncia concluya en mayo de 2024. [16]
El 8 de agosto de 2023, la secretaria de Estado LaVonne Griffin-Valade confirmó que haría cumplir la medida y evitaría que los diez legisladores presentaran solicitudes de reelección. [17] Cinco de los senadores republicanos, incluidos Knopp y Bonham, presentaron una demanda en respuesta argumentando que la redacción de la medida les permitía cumplir un mandato adicional antes de que se les prohibiera la reelección, [18] citando que la sanción solo se aplicaría después del final del mandato legislativo actual, que terminaría después de las elecciones de 2024 y las elecciones de 2026, respectivamente. Por lo tanto, argumentaron, la ley solo debería haberlos dejado inelegibles para las elecciones de 2028 y 2030. [19] Tres senadores, incluido Knopp, presentaron solicitudes de reelección en septiembre citando esta interpretación de la medida. [20] El 24 de octubre, la Corte Suprema de Oregón acordó escuchar el caso, [21] y el 1 de febrero de 2024, falló por unanimidad en contra de los senadores republicanos. [16]
El 15 de diciembre de 2023, un juez de un tribunal federal de distrito rechazó una impugnación legal independiente para bloquear la implementación de la Medida 113 en virtud de la Primera y la Decimocuarta Enmiendas de la Constitución de los Estados Unidos, al considerar que la medida estaba funcionando como pretendían los votantes de Oregón. El juez citó la sentencia de 2011 de la Comisión de Ética de Nevada contra Carrigan dictada por la Corte Suprema de los Estados Unidos para desestimar la impugnación. [22]