La Ley de Secreto de Estado , oficialmente Ley sobre la Protección de Secretos Especialmente Designados (SDS) (特定秘密の保護に関する法律, Tokutei Himitsu no Hogo ni kansuru Hōritsu ) , Ley No. 108 de 2013, es una ley en Japón que permite al gobierno designar la defensa y otra información sensible como "secretos especiales" que están protegidos de la divulgación pública. [1]
Antes de la aprobación de la SSL, los incidentes en los que había casos de espionaje que involucraban a agencias de inteligencia extranjeras hostiles se manejaban mediante el uso de otras leyes, como la Ley de Pasaportes o la Ley SDF. [2]
En 1985, durante la administración de Yasuhiro Nakasone, se intentó aprobar una ley contra el espionaje. [3] [4] Se plantearon preocupaciones sobre si se violarían los derechos humanos y si existía un equilibrio entre el interés público y la necesidad de proteger los secretos de Estado. [5] No se aprobó ninguna ley debido a los recordatorios de lo que hicieron los Kempeitai en la Segunda Guerra Mundial. [6] [7]
Propuesta por el segundo gabinete de Abe , la ley fue aprobada por el Consejo de Seguridad el 25 de octubre de 2013, [8] [9] [10] luego fue presentada a la Dieta Nacional , antes de ser aprobada allí también el 6 de diciembre del mismo año. [11] [12] La ley fue promulgada el 13 de diciembre de 2013 y entró en vigor un año después. [13]
El 24 de diciembre de 2022, el Comando de Investigación Criminal (CIC) de la JMSDF investigó la primera violación del SSL después de que un capitán fuera acusado de filtrar información clasificada. [14] [15] Entre la información que se divulgó ilegalmente se incluía la inteligencia adquirida por las fuerzas militares estadounidenses a un exalmirante de la JMSDF, quien dijo que no se le debía revelar información clasificada. [16]
El capitán Takashi Inoue fue despedido de la JMSDF. [17] En el momento de su despido, el capitán Inoue estaba destinado en la Escuela de Comando y Estado Mayor de la JMSDF. [18]
El 19 de enero de 2023, las filtraciones reportadas incluyeron información sobre barcos chinos en aguas territoriales japonesas. [19]
El 27 de abril de 2023, se denunciaron violaciones del SSL por parte de oficiales de la JMSDF y la JGSDF por no garantizar que el personal de menor rango haya recibido las autorizaciones adecuadas. [20]
La ley japonesa sobre secreto abarca la defensa, la diplomacia, la seguridad pública y la lucha contra el terrorismo. [21] Además, permite al gobierno mantener bajo llave documentos gubernamentales durante 60 años. Los funcionarios públicos que filtren información pueden ser encarcelados durante diez años, mientras que los periodistas y otros civiles que los ayuden serán encarcelados durante cinco años. [22] [21]
Antes del lanzamiento del SDS, el gabinete de Abe estableció el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) el 4 de diciembre de 2013. El gabinete de Abe explicó que el SDS y el NSC japonés deberían trabajar juntos. [23]
Se escucharon comentarios públicos desde el 24 de julio de 2014 hasta el 24 de agosto de 2014. [24]
El gobierno anunció que la SDS entraría en vigor el 10 de diciembre de 2014. [25]
El jefe de un órgano administrativo designará como Secretos Especialmente Designados
(a) El funcionamiento de las Fuerzas de Autodefensa o las evaluaciones, planes o investigaciones pertinentes
(b) Información de señales o imágenes y otra información importante recopilada en relación con la defensa.
(c) Recopilación y organización de la información enumerada en (b) o la capacidad para hacerlo
(d) Evaluaciones, planes o investigaciones relativas al desarrollo de la capacidad de defensa.
(e) Tipo o cantidad de armas, municiones, aeronaves y otros materiales para uso defensivo
(f) Estructura de la red de comunicaciones y medios de comunicación para uso de defensa
(g) Criptología para uso en defensa
(h) Especificaciones, rendimiento o uso de armas, municiones, aeronaves u otros materiales para uso de defensa, incluidos aquellos en la etapa de investigación y desarrollo.
(i) Métodos de producción, inspección, reparación o examen de armas, municiones, aeronaves y otros materiales para uso de defensa, incluidos los que se encuentran en la etapa de investigación y desarrollo.
(j) Diseño, ejecución o utilización interna de instalaciones para uso de defensa
a) Entre las políticas o contenidos de las negociaciones o la cooperación con gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales, las relativas a la protección de la vida y la integridad física de las personas, la integridad territorial y otras cuestiones consideradas importantes para la seguridad nacional.
b) Medidas que incluyan embargos sobre importaciones o exportaciones que el Japón lleve a cabo por motivos de seguridad nacional o políticas pertinentes a ese respecto.
c) Información importante recopilada en relación con la protección de la vida y la integridad física de las personas, la integridad territorial o la paz y la seguridad de la comunidad internacional, o información que requiera protección en virtud de acuerdos internacionales, incluidos los tratados relacionados con la seguridad nacional.
(d) Recopilación y organización de la información enumerada en (c) o la capacidad para hacerlo.
(e) Criptología para uso diplomático, incluidas las comunicaciones entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y los establecimientos diplomáticos japoneses
(a) Medidas para prevenir Actividades Nocivas Designadas o planes o investigaciones pertinentes a ellas
(b) Información importante recopilada sobre la protección de vidas y cuerpos de personas, o información recopilada de gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales en relación con la prevención de Actividades Nocivas Designadas
(c) Recopilación y organización de la información enumerada en (b) o la capacidad para hacerlo
(d) Criptología utilizada para la prevención de actividades nocivas designadas
a) Medidas para prevenir el terrorismo o planes o investigaciones relacionados con él.
b) Información importante recopilada sobre la protección de vidas y cuerpos de personas, o información recopilada de gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales en relación con la prevención del terrorismo.
(c) Recopilación y organización de la información enumerada en (b) o la capacidad para hacerlo
(d) Criptología utilizada para la prevención del terrorismo
El acceso a la SDS estará limitado al personal gubernamental, a los empleados de los contratistas del Gobierno de Japón y a los oficiales de policía de las prefecturas que, tras el proceso de autorización de seguridad, sean identificados como personas que no corren el riesgo de divulgar la SDS sin autorización.
Alrededor del 80% de la población japonesa se había opuesto a la ley. [26] Reporteros Sin Fronteras calificó la ley como "una amenaza sin precedentes a la libertad de información". [21] Los críticos afirman que la ley es vaga en cuanto a lo que constituye un "secreto de Estado" y representa un retorno al militarismo anterior a la Segunda Guerra Mundial, cuando la Ley de Preservación de la Paz se utilizó para sofocar la oposición política. [21] También sostienen que la ley socava la libertad democrática básica y convierte a la administración en "juez, jurado y ejecutor" en la materia. [27] También se ha afirmado que la ley ha llevado a un "aumento del autocontrol e incluso de la autocensura en la información sobre cuestiones que no corresponden a la dirección política del gobierno". [28]
La ley fue aclamada por la embajadora estadounidense, Caroline Kennedy , y fue vista como una victoria para el gobierno de los Estados Unidos que había presionado a Shinzo Abe y su gobierno para controlar la información clasificada de manera más estricta. [22] En las décadas anteriores, la Ley Penal Especial de 1952 y la Ley de Protección de Secretos de la Ley de Seguridad Mutua de los Estados Unidos de 1954 protegían el equipo militar que Estados Unidos proporcionaba a Japón. [26] Con la "Guerra contra el Terror" y los desafíos de China y Corea del Norte y una serie de eventos en los que Japón violó la seguridad militar, se argumentó que el gobierno estableció la ley para fortalecer su relación en el contexto de su asociación con los Estados Unidos. [26]
En una evaluación de 2016 sobre el impacto de la ley, Aditi Razdan indicó que si bien la ley puede tener un efecto amedrentador sobre los medios, el alcance de este es difícil de medir, ya que "cuando un secreto de Estado en sí no está definido, es casi imposible determinar qué es lo que los medios de comunicación ya no pueden informar". [27] En la clasificación anual de la libertad de prensa mundial , Reporteros Sin Fronteras bajó a Japón del 11.º puesto en 2010 al 72.º en 2016 debido a la ley sobre "secretos de Estado". [29]