La Orden Marco Legal de 2002 fue emitida por el presidente paquistaní Pervez Musharraf en agosto de 2002. Dispuso las elecciones generales de 2002 y la reactivación de la Constitución de Pakistán de 1973 , y añadió numerosas enmiendas a la Constitución. El mes siguiente, la Corte Suprema anuló a Musharraf y dictaminó que las enmiendas tendrían que ser ratificadas por el Parlamento en la forma prevista en la Constitución de 1973 sin enmiendas: las enmiendas tendrían que ser aprobadas por dos tercios de ambas cámaras del organismo bicameral .
Después de las elecciones generales de octubre de 2002 , aunque los partidarios de Musharraf tenían una mayoría en el Parlamento, no contaban con la supermayoría de dos tercios necesaria para ratificar la Orden Marco Legal. El Parlamento estuvo efectivamente estancado por la estridente oposición de los oponentes de Musharraf durante más de un año. En diciembre de 2003, se convenció a una facción para que votara a favor de un proyecto de enmienda de compromiso, la Decimoséptima Enmienda a la Constitución de Pakistán . Con esta modificación se incorporaron a la Constitución partes de la Orden del Marco Jurídico.