La Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Pensilvania (PLCB, por sus siglas en inglés) es la agencia gubernamental estatal independiente de Pensilvania que administra la industria de bebidas alcohólicas en el estado según las regulaciones del Código de Bebidas Alcohólicas de Pensilvania. La junta es responsable de otorgar licencias para la posesión, venta, almacenamiento, transporte, importación y fabricación de vino , licores , bebidas de malta o fermentadas , y de operar el sistema de distribución de bebidas alcohólicas del estado, incluidas las ventas minoristas, y de brindar educación sobre los efectos nocivos asociados con el consumo de alcohol peligroso y por parte de menores de edad . [1]
La agencia tiene su sede en el edificio de oficinas Northwest en Harrisburg , la capital del estado. [2]
La Junta de Control de Bebidas Alcohólicas de Pensilvania se creó en conjunción con la 21.ª Enmienda y la derogación de la prohibición . En 1933, sólo cuatro días antes de que la venta de alcohol se volviera legal en Pensilvania, la junta se organizó oficialmente. En ocasiones se cita de forma incorrecta al entonces gobernador de Pensilvania, Gifford Pinchot, diciendo que el propósito de la junta era "desalentar la compra de bebidas alcohólicas haciéndolas lo más incómodas y caras posible", cuando creía que el control estatal era la mejor manera de gestionar las obligaciones del estado en virtud de la prohibición federal. [3]
Las licencias de venta minorista en locales y las licencias de venta mayorista fuera de locales se asignan mediante un sistema de cupos establecido por el Código de Licores de Pensilvania. Según la ley, la PLCB puede otorgar una licencia de venta minorista por cada 3000 habitantes de un condado y una licencia de venta mayorista por cada 30 000 habitantes de un condado, con un mínimo de cinco licencias de venta mayorista permitidas por condado. Para evitar que un municipio se vea inundado de licencias de venta de bebidas alcohólicas, el Código de Licores de Pensilvania también estableció un cupo municipal basado en la población que limita la cantidad de licencias de venta minorista de bebidas alcohólicas permitidas en un municipio; la emisión o transferencia de cualquier licencia adicional más allá de ese cupo requiere la aprobación municipal previa.
En noviembre de 2016, había alrededor de 20 000 licencias de venta de bebidas alcohólicas activas en Pensilvania. [4] Los restaurantes y establecimientos de restauración que tienen licencia para servir o vender bebidas en Pensilvania deben comprar sus bebidas alcohólicas en la PLCB, que gestiona más de 600 tiendas de vinos y licores finos (originalmente denominadas simplemente como "State Store" y luego como tiendas "PA Wine & Spirits" antes de que se iniciara un proyecto de cambio de marca en 2010) en todo el estado y un sitio de comercio electrónico. [5] Si un vino o licor no está en la lista de marcas registradas, no se puede comprar ni vender en Pensilvania.
En 2015-16, las ventas en las tiendas Fine Wine & Good Spirits generaron más de $2.43 mil millones en ventas e impuestos. [6] Los impuestos y las ganancias de las tiendas se devuelven al Fondo General de Pensilvania; más de $626,3 millones se devolvieron al Tesoro de Pensilvania, financiaron programas estatales o se devolvieron a las comunidades locales en el año fiscal 2015-16. [7]
En los cinco años fiscales transcurridos desde el año fiscal 2011-12 hasta el 2015-16, la PLCB proporcionó más de 2.660 millones de dólares al Tesoro de Pensilvania, 122,5 millones de dólares a la Policía Estatal de Pensilvania, 12,1 millones de dólares al Departamento de Programas de Drogas y Alcohol y 22,5 millones de dólares a las comunidades locales. [7] Desde su creación, la PLCB ha aportado más de 15.100 millones de dólares al Tesoro de Pensilvania. [8]
La Junta también supervisa los referendos de opción local en los condados y municipios que desean prohibir o permitir que los establecimientos vendan o sirvan alcohol. De acuerdo con la Sección 472 del Código de Licores de Pensilvania, un referendo de opción local para cambiar las ventas de alcohol que un municipio permite o prohíbe puede votarse durante cualquier elección. [9]
El tema no puede ser sometido a votación más de una vez cada cuatro años. Un referéndum puede ser amplio, permitiendo todas las formas de venta de alcohol en un municipio, por ejemplo, o puede ser muy limitado, como permitir que solo un campo de golf específico venda alcohol. Para incluir un referéndum en la boleta electoral se requiere una petición con un número de firmas igual al menos al 25 por ciento del voto más alto emitido para cualquier cargo en ese municipio en la elección general anterior. A agosto de 2017, casi 700 municipios en Pensilvania están "secos" o "parcialmente secos". [10]
A diferencia de otras agencias administrativas de Pensilvania, las apelaciones de las decisiones de la junta se asignan al Tribunal de Causas Comunes local de Pensilvania , en lugar de directamente al Tribunal de la Mancomunidad de Pensilvania .
Como resultado de la Ley 14, que se promulgó el 30 de junio de 1987, la aplicación del Código de Licores de Pensilvania se transfirió de la PLCB a la Policía Estatal de Pensilvania . [11] Esta función está financiada en su totalidad por la PLCB con los ingresos operativos. [7]
La Oficina de Educación sobre el Alcohol de la PLCB ofrece material educativo a jóvenes, consumidores legales y proveedores de bebidas alcohólicas. [12] Esto incluye el Programa de Gestión Responsable del Alcohol (RAMP), que está dirigido a establecimientos que venden bebidas alcohólicas. [13]
La política de la PLCB de "tolerancia cero" para las ventas a menores y personas ebrias ha dado como resultado que los empleados de las tiendas cuestionen o "pidan la identificación" a aquellos que parezcan ser menores de edad. Los empleados de las tiendas también pueden exigir a un cliente que complete un formulario que acredite su edad antes de que se complete la venta. Esta política y su implementación efectiva se consideran un excelente elemento disuasorio para el consumo de alcohol por parte de menores de edad en Pensilvania. [ ¿Por quién? ] Según el Informe anual del año fiscal 2014-15 de la PLCB, los empleados de las tiendas Fine Wine & Good Spirits realizaron más de 1,3 millones de controles de identidad durante el año calendario 2014. [14]
La Oficina de Educación sobre el Alcohol otorga anualmente aproximadamente un millón de dólares en subvenciones para reducir el consumo peligroso y por parte de menores de edad a colegios y universidades, organizaciones comunitarias, departamentos de aplicación de la ley y escuelas secundarias. [15] Esos mismos grupos envían representantes a una conferencia anual sobre educación sobre el alcohol para profesionales de la prevención en Pensilvania. Otro evento anual es el Concurso de carteles de concienciación sobre el alcohol para estudiantes desde el jardín de infantes hasta el 12.º grado.
La cuota de licencias de venta minorista de bebidas alcohólicas se establece en la Sección 461(a) del Código de Bebidas Alcohólicas de Pensilvania. [16] Si bien esa sección establece excepciones, en general, las licencias de venta de bebidas alcohólicas en restaurantes (R), bebidas alcohólicas de malta en lugares para comer (E), licencias de clubes (C) y licencias de venta de bebidas alcohólicas en clubes de catering (CC) están sujetas a la cuota. Las excepciones de cuota incluyen estaciones de esquí y casinos. Las licencias de hoteles (H), de venta de bebidas alcohólicas en restaurantes de apuestas fuera de pista (OWR), de restaurantes de aeropuertos (AR), de campos de golf (PGR, PGC, GCC, PGE), de jubilación con atención continua (CRR, CRE), de desarrollo económico (EDR, EDE), de artes escénicas (PAF) y de restaurantes en lugares públicos (PV) no están sujetas a la cuota.
El primer cupo de licencias para comercio minorista se estableció mediante la Ley 358 de 1939, que lo fijó en 1 licencia por cada 1.000 habitantes municipales. Esta cifra se modificó a 1 licencia por cada 1.500 habitantes mediante la Ley 702 de 1951; 1 licencia por cada 2.000 habitantes mediante la Ley 108 de 1972; y 1 licencia por cada 3.000 habitantes mediante la Ley 160 de 1990. El sistema de cupos se modificó a un sistema basado en condados mediante la Ley 141 de 2000. [17]
La Sección 437(f) del Código de Licores de Pensilvania establece cuotas para los Distribuidores de Bebidas de Malta (D) y los Distribuidores Importadores de Bebidas de Malta (ID). [18] Se emite una licencia D o ID por cada 30.000 residentes, con un mínimo de cinco disponibles en cada condado. No hay excepciones. La Ley 591 de 1952 estableció la cuota de licencias de distribuidor en 1 licencia por cada 10.000 habitantes del condado y un mínimo de cinco por condado. La Ley 445 de 1965 cambió la cuota a 1 licencia por cada 15.000 habitantes del condado; la Ley 160 de 1990 la estableció en 1 licencia por cada 30.000 habitantes del condado. [17]
Durante más de cuarenta años, a partir de la administración del gobernador Milton Shapp , se han hecho esfuerzos para abolir la Junta y privatizar las ventas de licores en Pensilvania. Los críticos de la Junta argumentan que el estado generaría ingresos significativos al vender las licorerías estatales a entidades privadas, mientras que seguiría recaudando millones en impuestos anuales sobre las ventas de alcohol y los ingresos por impuestos a las bebidas alcohólicas. Además, se ha citado que los clientes podrían beneficiarse de precios más bajos, horarios más amplios y una selección más amplia en las licorerías de gestión privada.
Además, privatizar las ventas de bebidas alcohólicas permitiría al estado recuperar los impuestos de las ventas en estados vecinos como Nueva Jersey, Ohio y Delaware. A pesar de estos argumentos, los esfuerzos por privatizar se han estancado en gran medida. Según el ex gobernador Dick Thornburgh , "el principal obstáculo a la reforma ha sido tradicionalmente una extraña coalición de sindicatos de empleados de tiendas estatales, grupos fundamentalistas antialcohol y organizaciones como Madres contra la conducción en estado de ebriedad, todos los cuales perciben que tienen intereses legítimos que no son susceptibles de consideraciones presupuestarias estatales. Se necesitaría un liderazgo valiente para enfrentarse a esta combinación, algo que no veo en el estado hoy en día". [19]
En septiembre de 2014, la Cámara de Representantes de Pensilvania propuso un proyecto de ley que despenalizaría la compra de vino y licor en otros estados y su transporte al estado. [20]
Los opositores a la privatización argumentaron que mantener las tiendas en el mercado público generaría mucho más dinero a largo plazo y evitaría que más de 5000 empleados, muchos de ellos de edad avanzada, perdieran sus empleos, pensiones y prestaciones sanitarias. Sin embargo, el 45% de toda la plantilla de LCB es temporal, estacional o de tiempo parcial y puede que no tenga todos los beneficios que tienen los empleados de tiempo completo. [14]
El 2 de julio de 2015, el gobernador Tom Wolf vetó el primer proyecto de ley de privatización que llegó a su escritorio. [21]
El 8 de agosto de 2016, Wolf firmó una ley que permitía cierta privatización pero mantenía la distribución de vino bajo control estatal. [22]