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Junta Reguladora de Energía Atómica

La Junta Reguladora de Energía Atómica ( AERB ) fue constituida el 15 de noviembre de 1983 por el Presidente de la India en ejercicio de los poderes conferidos por la Sección 27 de la Ley de Energía Atómica de 1962 (33 de 1962) para llevar a cabo ciertas funciones regulatorias y de seguridad bajo la Ley. La autoridad regulatoria de la AERB se deriva de las reglas y notificaciones promulgadas bajo la Ley de Energía Atómica de 1962 y la Ley (de Protección) Ambiental de 1986. La sede está en Mumbai . [2]

La misión del Consejo es garantizar que el uso de la radiación ionizante y la energía nuclear en la India no provoque riesgos indebidos para la salud y el medio ambiente . En la actualidad, el Consejo está integrado por un presidente a tiempo completo, un miembro ex officio , tres miembros a tiempo parcial y un secretario.

La AERB cuenta con el apoyo del Comité de Revisión de Seguridad para Plantas en Operación (SARCOP), el Comité de Revisión de Seguridad para Aplicaciones de Radiación (SARCAR) y los Comités Asesores para la Revisión de Seguridad de Proyectos (ACPSR) (por ejemplo , reactor de agua pesada presurizada , reactor de agua ligera , prototipo de reactor reproductor rápido y proyectos de gestión de residuos ). Los ACPSR recomiendan a la AERB la emisión de autorizaciones en diferentes etapas de una planta del Departamento de Energía Atómica (DAE), después de revisar las presentaciones realizadas por las autoridades de la planta con base en las recomendaciones de los Comités de Seguridad de Diseño asociados. El SARCOP lleva a cabo la vigilancia de seguridad y hace cumplir las estipulaciones de seguridad en las unidades operativas del DAE. El SARCAR recomienda medidas para hacer cumplir la seguridad radiológica en instituciones médicas , industriales y de investigación que utilizan radiación y fuentes radiactivas.

La AERB también recibe asesoramiento del Comité Asesor sobre Seguridad Nuclear (ACNS, por sus siglas en inglés). El ACNS está compuesto por expertos de la AERB, la DAE y otras instituciones ajenas a la DAE. El ACNS proporciona recomendaciones sobre los códigos de seguridad, guías y manuales preparados para la ubicación, el diseño, la construcción, el funcionamiento, el control de calidad y el desmantelamiento/extensión de la vida útil de las centrales nucleares que han sido preparados por los respectivos comités asesores para cada una de estas áreas. También asesora a la Junta sobre cuestiones de seguridad genéricas. El ACNS examina y asesora sobre cualquier asunto específico que le remita la AERB.

Los mecanismos administrativos y regulatorios existentes garantizan una revisión en múltiples niveles por parte de expertos disponibles en todo el país. Estos expertos provienen de instituciones académicas y agencias gubernamentales de prestigio.

La formación de AERB: un viaje por el camino de los recuerdos

Durante la puesta en servicio de la central nuclear de Tarapur en 1969, el Departamento de Energía Atómica (DAE) creó un comité de seguridad para recibir asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con la seguridad y dar autorización para la primera criticidad y la posterior operación de energía de la central. Posteriormente se constituyó un Comité de Revisión de Diseño y Operaciones para supervisar de forma independiente los aspectos de seguridad de la operación de TAPS. Uno de los ex jefes de AERB, el Dr. A. Gopalakrishnan, tenía diferencias de opinión con los zares de DAE y, después de su jubilación, ha estado escribiendo sobre AERB como un tigre de papel controlado por los jefes de DAE hambrientos de energía nuclear. Después del incidente de Fukushima , el gobierno de la India está pensando en convertir a AERB en una autoridad reguladora independiente para salvar las apariencias.

Comité de Revisión de Seguridad de DAE (DAE-SRC)

El DAE-SRC se creó el 3 de febrero de 1972 para asesorar a la DAE sobre cuestiones de seguridad relacionadas con la puesta en servicio y el funcionamiento de la Unidad 1 de la Central Atómica de Rajastán. Los expertos del Comité procedían de la propia DAE. El Comité de Seguridad designado por el Director de la División de Ingeniería de Proyectos Energéticos el 15 de diciembre de 1969 para preparar el Informe de Seguridad de la RAPS-1 fue autorizado por la DAE para supervisar el rendimiento de las pruebas de puesta en servicio y realizar revisiones de seguridad hasta que se alcanzara la operación comercial.
La revisión reglamentaria formal se consolidó con la reconstitución de la SRC el 2 de diciembre de 1975 para ocuparse de las políticas y cuestiones de seguridad más importantes en todas las unidades integrantes de la DAE. La SRC se ocupaba de casi todos los aspectos relacionados con la seguridad de las operaciones en las unidades de la DAE.

Recomendación para la creación de una AERB

El 23 de julio de 1979, el Secretario de la DAE constituyó un Comité presidido por el Dr. MD Karkhanawala, Presidente del DAE-SRC, con el Sr. SD Soman, entonces Director de la División de Física de la Salud, como Miembro-Secretario para estudiar "los términos de referencia existentes del SRC, sus funciones, las modalidades de presentación de informes por parte de las Unidades, así como los impedimentos a los que se enfrenta el Comité". Según la notificación por la que se creó el comité, la revisión de los términos de referencia y el funcionamiento del Comité de Revisión de Seguridad se hizo necesaria "para garantizar que no sólo se inculque la conciencia de seguridad, sino que prevalezcan prácticas seguras en todas las Unidades de la DAE, incluidas las empresas del sector público".
Se solicitó al Comité que informara sobre las funciones y responsabilidades específicas del SRC para permitir que el DAE cumpla con sus obligaciones bajo la Ley de Energía Atómica en la medida en que concierne a todas las unidades y empresas del sector público del Departamento.
El Comité se reconstituyó el 18 de febrero de 1980, con el Sr. VN Meckoni, entonces Director del Grupo Químico del BARC, como Presidente, y el Sr. SD Soman, entonces Jefe de la División de Física de la Salud, como Miembro-Secretario. El Informe del Comité titulado "Reorganización de las Funciones de Regulación y Seguridad" (febrero de 1981) recomendó "la creación de una Junta Reguladora de Energía Atómica por parte de la Comisión de Energía Atómica con poderes para establecer normas de seguridad y ayudar a la DAE a elaborar normas y reglamentos para hacer cumplir los requisitos de regulación y seguridad previstos en la Ley de Energía Atómica de 1962". El Comité también recomendó que la AERB "debería ser un organismo estatutario en virtud de la Ley (si fuera necesario, mediante una enmienda adecuada de la Ley) para darle a la AERB una base legal".
El Comité afirmó que "para que la AERB pueda funcionar eficazmente y ejercer su autoridad de manera independiente, debería estar constituida por la Comisión de Energía Atómica y rendir cuentas a ésta, y debería estar integrada por altos funcionarios de la DAE y por miembros externos. De esta manera se reforzaría la confianza pública en materia de seguridad nuclear".
Las funciones y competencias actuales de la AERB se han tomado casi textualmente del informe del comité. La AERB se creó el 15 de noviembre de 1983. Al mismo tiempo se emitió una notificación independiente en la que se indicaban las funciones y responsabilidades de la DAE-SRC. Las funciones de la AERB incluían la aplicación de las disposiciones de protección radiológica en las instalaciones de radiación situadas fuera de la DAE. El profesor AKDe, ex director del Instituto Indio de Tecnología de Bombay, fue nombrado primer presidente de la AERB.
El 21 de marzo de 1987 se creó un comité presidido por el Sr. VN Meckoni para examinar las funciones y responsabilidades de la AERB. El comité presentó sus recomendaciones el 15 de mayo de 1987, que fueron aceptadas por el Gobierno. Tal como recomendó el comité, la DAE-SRC pasó a formar parte de la AERB como AERB-SRC y, posteriormente, como Comité de Revisión de Seguridad para Plantas Operativas (AERB-SARCOP). Las funciones y responsabilidades de la AERB se ampliaron considerablemente. En la actualidad, la AERB está desempeñando sus funciones de conformidad con la notificación original y a la luz de las recomendaciones del comité Meckoni.

Divisiones y Direcciones de la AERB

La secretaría de la AERB cuenta con nueve divisiones técnicas y dos divisiones de apoyo. Los jefes y directores de las divisiones constituyen el Comité Ejecutivo, que se reúne periódicamente con el Presidente y el Director Ejecutivo de la AERB para tomar decisiones sobre cuestiones políticas importantes relacionadas con la gestión de la Secretaría de la Junta. Las diferentes divisiones de la AERB son:

1. OPSD: División de Seguridad de Planta Operativa

2. NPSD: División de Seguridad de Proyectos Nucleares

3. RSD : División de Seguridad Radiológica

4. NSAD: División de Análisis de Seguridad Nuclear

5. División de Recursos y Documentación de I+D+i

6. DRI: Dirección de Inspección Regulatoria

7. DRA&C: Dirección de Asuntos Regulatorios y Comunicaciones

8. DRP&E: Dirección de Protección Radiológica y Medio Ambiente

9. SRI: Instituto de Investigación de Seguridad, Kalpakkam

División de Apoyo

1. División de Administración
2. División de Cuentas

División de Seguridad de Plantas Operativas (OPSD)

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

 * Revisión de seguridad, vigilancia de seguridad y licenciamiento de plantas de energía nuclear en operación, reactores de investigación, instalaciones de ciclo de combustible en operación e industrias BSM y NORM no DAE * Administración de la seguridad industrial conforme a la Ley de Fábricas en todas las centrales nucleares e instalaciones del ciclo del combustible en operación. * Revisión de los aspectos de seguridad industrial, contra incendios y de salud ocupacional, incluyendo lesiones y accidentes industriales en todas las plantas de energía nuclear e instalaciones del ciclo del combustible en operación. * Revisión de los planes de preparación para emergencias en el sitio y fuera del sitio, incluidas las emergencias químicas según las normas de fabricación, almacenamiento e importación de sustancias químicas peligrosas (MSIHC). * Realización de revisiones periódicas de seguridad y renovación de autorizaciones * Licenciamiento del personal operativo y del personal directivo * Revisión de aspectos de seguridad nuclear en plantas operativas * Inspección y cumplimiento regulatorio con respecto a todas las plantas de energía nuclear en funcionamiento, reactores de investigación, instalaciones de ciclo de combustible en operación e industrias BSM y NORM que no sean DAE * Coordinación con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para la notificación de eventos basada en la Escala Internacional de Sucesos Nucleares (INES) y para el Sistema de Notificación de Incidentes (IRS) operado por el OIEA/AEN. * Secretaría del SARCOP * Revisión del desempeño de seguridad con respecto a la seguridad industrial y contra incendios en todas las unidades DAE y recompensar a las unidades ganadoras con premios de seguridad AERB *Organizar anualmente la reunión de profesionales de Seguridad y Salud Ocupacional del DAE.

División de Seguridad de Proyectos Nucleares (NPSD)

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

División de Seguridad Radiológica (RSD)

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

 * Licencia, Vigilancia y Revisión de Seguridad de Instalaciones Radiactivas, Equipos Generadores de Radiación y Dispositivos que Contengan Fuentes Radiactivas con respecto a la seguridad radiológica * Licencias, Vigilancia y Revisión de Seguridad de las instalaciones BRIT, RAPPCOF, acelerador DAE e instalaciones LASER con respecto tanto a la seguridad radiológica como a la seguridad industrial. * Aplicación de las normas sobre energía atómica (protección radiológica) de 2004 y las normas sobre energía atómica (eliminación segura de desechos radiactivos) de 1987 en instalaciones de radiación * Implementación de las Reglas de Energía Atómica (Fábricas), 1996 en instalaciones BRIT, RAPPCOF, instalaciones de aceleradores y LASER * Concesión de permisos de importación/exportación y aprobación de embarque para el transporte de cargamentos radiactivos. * Secretaría del Comité de Revisión de Seguridad para la Aplicación de la Radiación (SARCAR)

División de Análisis de Seguridad Nuclear (NSAD)

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

 * Evaluación probabilística de seguridad. * Análisis de seguridad determinista. * Revisión de seguridad de las centrales nucleares de la India. *Investigación Regulatoria Nuclear. * Verificaciones independientes. * Revisión de la física del reactor

LISTA DE PUBLICACIONES https://www.aerb.gov.in/images/PDF/nsadpublications.pdf

División de Recursos y Documentación (I+D+i)

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

 * Desarrollo y publicación de documentos de seguridad regulatoria * Coordinación para el desarrollo de las normas del OIEA en la India (Estado miembro) * Gestión de Recursos para AERB incluyendo: * Recursos humanos * Planificación financiera * Infraestructura para el desarrollo de Centros Regulatorios Regionales * Sistemas de Gestión * Promoción de proyectos de investigación en seguridad * Actividades de divulgación pública * Seguimiento y modificaciones del sitio web de la AERB * Actividades de TI

Dirección de Inspección Regulatoria (DRI)

Responsabilidades principales

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES

 * Revisión y evaluación de la protección radiológica para garantizar la seguridad radiológica * Requisitos para los planes de preparación y respuesta ante emergencias (EPR) de las centrales nucleares y las instalaciones de radiación * Impacto radiológico en las personas y el medio ambiente * Distribución de dosis de radiación para centrales nucleares e instalaciones de radiación * Gestión de residuos de centrales nucleares e instalaciones radioactivas  - Brindar apoyo técnico y regulatorio a las divisiones nodales en el campo especializado antes mencionado  * Desarrollar infraestructura y recursos para monitorear y evaluar las acciones de respuesta a emergencias.

Instituto de Investigación de Seguridad (SRI), Kalpakkam

Las principales actividades de SRI incluyen la investigación y el desarrollo en áreas de interés regulatorio. Algunas de estas áreas se enumeran a continuación:

I. Estudios de seguridad de plantas nucleares

i) Estudios de Física de Reactores
ii) Estudios Sísmicos § Análisis de Accidentes Severos
iii) Creación de base de datos sobre tasa de fallos de componentes
iv) Análisis de confiabilidad de los sistemas de seguridad de las centrales nucleares
v) Desarrollo de metodología de Evaluación Probabilística de Seguridad

III. Estudios de seguridad ambiental

i) Aplicaciones de los sistemas de teledetección e información geográfica (RSGIS)
ii) Investigaciones hidrogeológicas
iii) Modelado de la migración de radionucleidos en el medio terrestre
iv) Impactos ambientales de las descargas nucleares sobre los organismos arrastrados

IV. Inspección reglamentaria

i) Servicios en las Inspecciones Regulatorias de las Instalaciones Radiactivas en la Región Sur

La AERB cuenta con un mecanismo para verificar su eficacia y garantía de calidad en sus actividades y un proceso mediante el cual mejora sus sistemas a través de la retroalimentación de su propia experiencia y de las prácticas regulatorias internacionales.

Personas importantes

Referencias

  1. ^ "Press Trust of India: Dinesh Kumar Shukla es el nuevo presidente de AERB".
  2. ^ "contactus". aerb.gov.in . Archivado desde el original el 23 de abril de 2010 . Consultado el 1 de septiembre de 2010 .

Enlaces externos