Las juntas comunitarias del gobierno de la ciudad de Nueva York son los grupos asesores designados de los distritos comunitarios de los cinco distritos . Actualmente hay 59 distritos comunitarios: doce en el Bronx , dieciocho en Brooklyn , doce en Manhattan , catorce en Queens y tres en Staten Island . [1]
Asesoran sobre el uso del suelo y la zonificación, participan en el proceso presupuestario de la ciudad y se ocupan de la prestación de servicios en su distrito. [2] En lo que respecta al uso del suelo, solo tienen un papel consultivo y, en su mayoría, sirven como instituciones movilizadoras para las comunidades que se oponen a proyectos específicos. [3] La Carta de la Ciudad también permite que las juntas presenten sus propios planes para el desarrollo, el crecimiento y la mejora de sus comunidades. [4] [5] [6]
Cada junta comunitaria tiene hasta 50 miembros voluntarios designados por el presidente del distrito local , la mitad de los cuales son nominados por miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del concejo cubren parte del distrito comunitario). [1] [7] Los miembros que no son miembros de la junta también pueden unirse o trabajar en comités de la junta. [1]
Cada junta comunitaria está dirigida por un gerente de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Cada distrito también tiene una junta municipal , compuesta por el presidente del distrito, los miembros del consejo del distrito y el presidente de cada junta comunitaria del distrito. [8]
Las juntas comunitarias se definen como organismos públicos y agencias gubernamentales según la ley, [9] : 28 sin embargo actúan en calidad de asesores y no ejercen autoridad oficial para crear o hacer cumplir las leyes. [1] [2]
De acuerdo con el Procedimiento uniforme de revisión del uso de la tierra (ULURP) de la Carta de la Ciudad , después de que el Departamento de Planificación de la Ciudad certifica como completa una solicitud con respecto al uso, desarrollo o mejora de una propiedad inmobiliaria , las juntas comunitarias afectadas (junto con las juntas de distrito) pueden celebrar audiencias públicas y presentar recomendaciones para su consideración a la Comisión de Planificación de la Ciudad antes de su decisión. [10] [4] Dichas solicitudes incluyen aquellas que involucran terrenos o instalaciones de la ciudad, cambios en la zonificación y el uso de calles y aceras públicas.
La Junta de Normas y Apelaciones generalmente tiene jurisdicción sobre permisos de uso especial de naturaleza local (junto con variaciones de zonificación ), como para estaciones de servicio, clubes, campamentos e instalaciones de servicios públicos, y su proceso de aprobación se desvía del ULURP al permitir que las juntas comunitarias y de distrito revisen y recomienden solicitudes; la Comisión de Planificación de la Ciudad conserva la jurisdicción para proyectos que tienen un mayor impacto o involucran cuestiones de planificación más allá del vecindario local. [11] Los proyectos que son "por derecho" (es decir, la ciudad no tiene discreción) no están sujetos a revisión comunitaria. La Carta de la Ciudad también permite que las juntas comunitarias presenten sus propios planes para el desarrollo, crecimiento y mejora de sus comunidades. [4] [5] Sin embargo, pocas juntas comunitarias han aprovechado esta capacidad. [6]
Las juntas comunitarias sirven como instituciones movilizadoras para las comunidades que se oponen a proyectos específicos. [2] Permiten a la comunidad articular su oposición y, cuando tienen éxito, los desarrolladores o la ciudad se ven obligados a modificar los proyectos o negociar con la comunidad, a veces a través de la junta. [2]
Cada junta comunitaria está dirigida por un gerente de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicio de distrito (DSC) con representantes de agencias que prestan servicios locales. [2] [12] [13] En la práctica, las juntas cumplen una función de extensión y manejo de quejas, pero tienen poco impacto sustancial en la adaptación de la prestación de servicios. [2]
Las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus propios vecindarios, se reúnen con agencias de la ciudad y hacen recomendaciones en el proceso presupuestario de la ciudad para abordarlas. Si bien las juntas desempeñan un papel en la elaboración del presupuesto de capital , su impacto ha sido mínimo. [6]
Cada año, las juntas comunitarias evalúan las necesidades de sus vecindarios a través de la Declaración de necesidades del distrito comunitario. La información proporcionada en las declaraciones es útil para asignar y priorizar las reparaciones y mejoras de la infraestructura y para la prestación de servicios. Las agencias de la ciudad deben proporcionar una respuesta a todas las solicitudes, independientemente de si hay fondos suficientes disponibles. Formalmente, las juntas reciben el apoyo del Departamento de Planificación Urbana (DCP) a través de capacitación, orientación y la recopilación de su documento con datos demográficos y distritales adicionales. [14] Las juntas recopilan constantemente las necesidades de mejoras en la inversión de capital y los servicios gubernamentales a través de sus diversos comités y reuniones que se llevan a cabo durante todo el año. Las juntas celebran audiencias públicas para permitir la participación de la comunidad pública entre septiembre y octubre antes de la presentación final.
De junio a agosto, las juntas examinan sus necesidades y consultan con las agencias sobre las prioridades de capital y gastos en dos oportunidades: una a fines de la primavera a nivel de la junta/distrito con los gerentes de distrito y los miembros del comité; y la otra en septiembre y octubre a nivel de distrito. Los borradores se envían para recibir comentarios entre agosto y septiembre. [15]
A fines de octubre, se envía la presentación final al DCP y la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) del Alcalde analiza las solicitudes . Entre enero y marzo, las agencias responden y las juntas tendrán la oportunidad de responder.
El alcalde publica el presupuesto preliminar el 16 de enero, que incluye recomendaciones de financiación de agencias a partir de las solicitudes de la junta comunitaria. Un mes después, el 15 de febrero, las juntas celebran audiencias públicas para crear una evaluación de la capacidad de respuesta del presupuesto preliminar. En el mismo mes, la junta del distrito presenta una declaración comprensiva, en la que se describen las prioridades presupuestarias del distrito antes de la presentación del presupuesto ejecutivo por parte del presidente del distrito. [16] En mayo, el Ayuntamiento celebra audiencias públicas sobre el Presupuesto Ejecutivo antes de que se publique el Presupuesto Ejecutivo del Alcalde el 26 de abril y el presupuesto sea adoptado por el Ayuntamiento el 5 de junio.
En junio, la OMB publica el Registro de Solicitudes de Juntas Comunitarias para el Presupuesto Ejecutivo que contiene las disposiciones finales para que las juntas las revisen y las utilicen para reevaluar las necesidades en el próximo ciclo. [17]
Cada junta está compuesta por hasta 50 miembros voluntarios, y la mitad de los miembros son designados por el presidente del distrito local cada año. [1] [7] La mitad de los designados son elegidos por voluntad del presidente del distrito y la otra mitad a partir de nominaciones de los miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario ( es decir , cuyos distritos del consejo cubren parte del distrito comunitario). [1] [7] Además, todos los miembros del Concejo Municipal que representan al distrito comunitario son miembros de la junta ex officio y sin derecho a voto . [7] Las reuniones se llevan a cabo una vez al mes y están abiertas al público. [1]
Los miembros de la junta son seleccionados entre personas que deben residir, trabajar o tener algún otro interés significativo en el distrito comunitario. [1] Los miembros de la junta sirven por períodos de dos años, escalonados de modo que la mitad de la membresía completa sea nombrada cada año. [1] [7] [18] La edad mínima para convertirse en miembro de la junta se redujo a 16 años en 2014. [19] [20] En noviembre de 2018, los votantes aprobaron abrumadoramente límites de mandato de 4 períodos consecutivos de 2 años. [21] Después de 2 años fuera de la Junta, los miembros son elegibles para ser designados nuevamente. Los nombramientos para la junta generalmente se realizan cada primavera.
Cada junta comunitaria tiene comités que se encargan de la mayor parte de la planificación y del trabajo sobre los temas que se plantean en las reuniones de la junta. [1] Los comités pueden ser comités funcionales que se ocupan de mandatos específicos de la Carta de la Ciudad de Nueva York (por ejemplo, comités de revisión del uso de la tierra y de presupuesto), o comités de agencia que se relacionan con una agencia en particular (por ejemplo, comités de policía y saneamiento), o de otro tipo. [1] Los miembros que no son de la junta pueden solicitar unirse o trabajar en los comités de la junta, lo que ayuda a proporcionar experiencia y mano de obra adicionales. [1]
Cada distrito comunitario está dirigido por un gerente de distrito, con una oficina y personal, cuyo propósito principal es coordinar la prestación de servicios a la comunidad. [1] [2] Si bien la principal responsabilidad de la oficina del gerente de distrito es recibir quejas de los residentes de la comunidad, también procesan permisos para fiestas callejeras y ferias callejeras, organizan asociaciones de inquilinos y coordinan programas de limpieza del vecindario. [1]
Cada distrito comunitario también tiene un gabinete de servicio distrital (DSC) que coordina los servicios y programas de la ciudad, considera los problemas e impedimentos interinstitucionales y planifica proyectos multiinstitucionales dentro del distrito. [12] [13] Sus miembros incluyen al gerente de distrito, al presidente de la junta comunitaria, a representantes de las agencias que prestan servicios locales al distrito comunitario, a los miembros del Concejo Municipal cuyo distrito incluye cualquier parte del distrito comunitario y a un representante del Departamento de Planificación Urbana . [2] [13] [22] Las reuniones del DSC no están sujetas a la Ley de Reuniones Abiertas de Nueva York y, por lo tanto, no necesitan estar abiertas al público. [13]
La Carta de la Ciudad del Gran Nueva York de 1898 otorgó a la Asamblea Municipal el poder y el deber de numerar y nombrar 22 distritos de mejoras locales, que en ese momento eran colindantes con los distritos senatoriales de la ciudad, pero cuyos límites la Asamblea Municipal tenía el poder de modificar. [23] Cada distrito estaba bajo la jurisdicción de una Junta de Mejoras Locales, también conocida como "junta local", que estaba compuesta por el presidente del distrito y los miembros de la Asamblea Municipal en el distrito, quienes servían sin compensación. [24] La Carta de 1901, vigente a partir del 1 de enero de 1902, aumentó el número de distritos a 25 y les dio sus números y nombres. [25] Estos distritos comprendían varios barrios de la ciudad de Nueva York y distritos senatoriales. [25] Las juntas locales siguieron estando compuestas por el presidente del distrito y cada concejal del distrito, y continuaron sirviendo en las juntas sin compensación. [26] En 1918 su número se redujo a 24 y a partir de entonces se basaron en distritos concejales. [27]
La Carta de 1938 impuso un Consejo Municipal elegido por representación proporcional en todo el distrito; las Juntas de Mejora Local a partir de entonces estaban compuestas por el Presidente del Distrito y cada miembro del Consejo elegido por el Distrito, y eran nueve en Manhattan, ocho en Brooklyn, cuatro en el Bronx, dos en Queens y una en Staten Island. [28]
La revisión de 1963 de la Carta de la Ciudad de Nueva York extendió los "Consejos de Planificación Comunitaria" del Distrito de Manhattan (establecidos en 1951) a los distritos exteriores como "Juntas de Planificación Comunitaria", que ahora se conocen como "Juntas Comunitarias". [29]
La revisión de 1975 de la Carta de la Ciudad de Nueva York (NYC) fijó el número de Distritos/Juntas Comunitarias a 59, estableció el puesto de gerente de distrito para los distritos comunitarios y creó el Procedimiento Uniforme de Revisión del Uso de la Tierra (ULURP) (pronunciado "you-lurp") que dio a las juntas comunitarias la autoridad para revisar propuestas de uso de la tierra, tales como acciones de zonificación y permisos especiales. [29]
La revisión de 1990 de la Carta de la Ciudad de Nueva York, en la sección 197-a, otorgó a las juntas comunitarias la autoridad para preparar planes de desarrollo dentro de su distrito y presentarlos a la Comisión de Planificación de la Ciudad y al consejo municipal para su aprobación. [29] [30] Los planes presentados bajo esta regla se conocen como planes "197-a". [31]
La Comisión de Revisión de la Carta de la Ciudad de Nueva York de 2018 propuso límites de mandato para los miembros de las juntas comunitarias. [32]
La propuesta de límites de mandatos fue una de las tres medidas relacionadas con la Carta que se sometieron a votación en el marco de las elecciones de noviembre de 2018. Además, exigía que los presidentes de distrito buscaran personas de diversos orígenes para su designación. Los votantes de la ciudad de Nueva York optaron rotundamente por imponer límites de mandatos a los miembros de las juntas comunitarias. [33]
Después de que el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, suspendiera las reuniones gubernamentales presenciales en 2020 al declarar el estado de emergencia al comienzo de la pandemia de COVID-19 en Nueva York , las 59 juntas directivas de la ciudad migraron a plataformas de video en línea como Webex y Zoom. En 2021, cuando las juntas directivas fueron amenazadas con la perspectiva de reanudar las reuniones en persona a pesar del aumento de la participación cívica después de la virtualización y la crisis de salud en curso, algunas declararon abiertamente su intención de violar la ley estatal para seguir reuniéndose en línea, [34] lo que resultó en que la gobernadora Kathy Hochul firmara una legislación para extender las reuniones públicas virtuales. [35]