La Convención Internacional de las Naciones Unidas sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid de 1973 fue el primer tratado internacional vinculante que declaró el crimen de apartheid y la segregación racial bajo el derecho internacional . [2] [3] [4] Fue adoptada por la Asamblea General el 30 de noviembre de 1973 y entró en vigor el 18 de julio de 1976. Fue aprobada por 91 votos a favor, cuatro en contra ( Portugal , Sudáfrica , Reino Unido y Estados Unidos ) y 26 abstenciones. [2] Actualmente 110 países son partes de la convención, con 26 signatarios. [4]
A medida que el crimen del apartheid se hizo más visible, en los años 1950 y 1960 surgió la necesidad de abordar los problemas del apartheid en Sudáfrica. [5] Tras la elección del Partido Nacional de Sudáfrica en 1948 vino una oleada de políticas prejuiciosas y racialmente cargadas. [5] En 1967, a medida que crecía la resistencia a las políticas agresivas del apartheid y el gobierno sudafricano redoblaba sus objetivos de vida segregada y políticas racialmente discriminatorias, la campaña internacional contra el apartheid se hizo más fuerte y las Naciones Unidas intervinieron.
A partir de 1967, el gobierno y los movimientos de base, respaldados abiertamente por las Naciones Unidas, intentaron formar un frente unido con los pueblos oprimidos de Sudáfrica contra su gobierno tiránico. [6] Las Naciones Unidas llamaron al boicot de eventos públicos, así como a embargos económicos, algo que nunca antes habían hecho. [6]
La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas llamó aún más la atención sobre la cuestión del apartheid cuando el Comité Especial contra el Apartheid llamó la atención sobre el trato inhumano que recibían algunos cautivos políticos en Sudáfrica. Esta atención, sumada a la historia negativa acumulada, hizo que la Comisión de Derechos Humanos se centrara cada vez más en el apartheid, convirtiéndolo en una preocupación principal. La Convención sobre el Apartheid de 1973 es una reacción a estos temas, basándose en los argumentos y acuerdos alcanzados en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial o ICERD, que se había celebrado cuatro años antes. [5] La nueva Convención fue la primera en definir explícitamente el apartheid y luego intentó penalizar de manera efectiva lo que la ICERD anteriormente solo había prohibido. [5] Fue redactada por la Comisión de Derechos Humanos y luego implementada oficialmente en 1973. [6] Esta Convención fue la primera en calificar el apartheid como un crimen según el derecho internacional, al mismo tiempo que fue la primera en calificar el apartheid como un crimen contra la humanidad. Aunque muchos países y signatarios siguieron oponiéndose a esta terminología, la Convención fue la primera en contar con firmas a tal efecto. [6]
La primera reunión sobre la represión y el castigo del crimen de apartheid tuvo lugar en el 26º período de sesiones de la Asamblea General, sesión plenaria de 2001, el 6 de diciembre de 1971. [7] La Asamblea General estableció la convicción de que el apartheid es un crimen contra la humanidad y reconoció la necesidad de que las Naciones Unidas adoptaran más medidas para reprimirlo y castigarlo. En esta sesión plenaria se pidió al Secretario General que transmitiera el proyecto de convención a la Comisión de Derechos Humanos . También se recomendó durante esta reunión que la Comisión de Derechos Humanos y el Consejo Económico y Social examinaran este proyecto y presentaran el texto del proyecto de convención a la Asamblea General en su 27º período de sesiones. [8] De este modo, se reafirma que el apartheid constituye una negación total de los principios de las Naciones Unidas y se reconoce la necesidad de seguir haciendo esfuerzos para reprimirlo y castigarlo.
En esta reunión se solicitó además al Secretario General que transmitiera el proyecto revisado de Convención al Comité Especial sobre el Apartheid , e invitó al Consejo Económico y Social a que solicitara a la Comisión de Derechos Humanos que examinara como tema prioritario el proyecto revisado de Convención y presentara los resultados de su examen al 28º período de sesiones de la Asamblea General.
La segunda resolución sobre el proyecto de convención sobre la represión y el castigo del crimen de apartheid se aprobó en el 27º período de sesiones de la Asamblea General, 2085ª sesión plenaria, 15 de noviembre de 1972. [9]
Esta resolución concluyó con una solicitud a la Comisión de Derechos Humanos en su 29º período de sesiones para que considerara el proyecto de convención como tema prioritario y presentara los resultados de su consideración en el 28º período de sesiones de la Asamblea General.
El tratado entró en vigor durante la 28.ª sesión de la Asamblea General en 1974. [1] La Convención sobre el Apartheid fue adoptada por la Asamblea General el 30 de noviembre de 1973. Hubo 91 votos a favor, cuatro en contra ( Portugal , Sudáfrica , el Reino Unido y los Estados Unidos ) y 26 abstenciones. Entró en vigor el 18 de julio de 1976 y, hasta agosto de 2008, había sido ratificada por 107 estados. [10]
Cuando se estaba redactando la Convención sobre el Apartheid en la Tercera Comisión de la Asamblea General, hubo división de opiniones sobre su alcance. [10] La mayoría de los delegados consideraban que la Convención era un instrumento que sólo podía emplearse contra Sudáfrica. Otros, sin embargo, advirtieron que la Convención era lo suficientemente amplia como para abarcar a otros Estados que practicaban la discriminación racial. [11]
Fuente: [9]
Es posible que la Convención sobre el Apartheid no cumpla actualmente su propósito original de abordar el apartheid en Sudáfrica, ya que la legislación que la respaldaba fue retirada en los años 1990; sin embargo, ha influido en la forma en que vemos los crímenes contra la humanidad. [10] Ha impactado el derecho internacional y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional , entre otros.
En 1980, en virtud de la Convención sobre el Apartheid de 1973, se propuso la creación de un Tribunal Penal Internacional especial para juzgar a las personas que habían participado en el apartheid. [10] Sin embargo, nunca se creó un tribunal de ese tipo. En su lugar, Estados Unidos autorizó una legislación que les permitiera procesar a los criminales del apartheid mediante una jurisdicción universal.
La Convención sobre el Apartheid fue abandonada en 1990 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Originalmente se había adoptado con el fin de permitir el enjuiciamiento de criminales que no eran ciudadanos del Estado pero que, aun así, cometían actos que violaban las leyes de ese territorio de jurisdicción. [10]
Además, en 1973, la Asamblea General concluyó que el régimen sudafricano no tenía justificación para representar al pueblo sudafricano después de examinar el informe de la Conferencia Internacional de Expertos para el Apoyo a las Víctimas del Colonialismo y el Apartheid en el África Austral. [10] La Organización de la Unidad Africana (OUA) reconoció varios movimientos de liberación que eran “los representantes auténticos de la abrumadora mayoría del pueblo sudafricano”. [12]
El Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra de 1949 reconoció el apartheid como una “infracción grave” del Protocolo en 1977, independientemente de la ubicación geográfica. [10] El Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad reconoce el apartheid como un crimen basado en la discriminación racial institucionalizada como una especie de crimen contra la humanidad. La primera lectura fue en 1991 por la Comisión de Derecho Internacional y se leyó sin que se mencionara específicamente a Sudáfrica. No fue hasta la segunda lectura en 1996 cuando las denotaciones raciales salieron a la luz como crímenes contra la humanidad. El artículo 18 afirmaba que “es de hecho el crimen de apartheid bajo una denominación más general”. [13]
La Comisión de la Verdad y la Reconciliación fue creada en 1994 por una Sudáfrica democrática tras un acuerdo pacífico de negociación entre el régimen del apartheid y los partidos que se oponían al apartheid. La Comisión tenía por objeto conceder amnistía a quienes habían violado las normas de derechos humanos durante la época del apartheid, así como lograr la reconciliación. [10] Sudáfrica, después del apartheid, no se ha convertido en parte de la Convención sobre el Apartheid.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional decidió en 1998 definir el crimen de apartheid como otra forma de crimen contra la humanidad. [10]