La Comisión Reguladora Postal de los Estados Unidos (o PRC ), anteriormente llamada Comisión de Tarifas Postales, es una agencia reguladora independiente creada por la Ley de Reorganización Postal de 1970. Al igual que el Servicio Postal , fue definida en la ley como un establecimiento independiente del poder ejecutivo .
La Ley de Reorganización Postal de 1970 creó la PRC, originalmente llamada Comisión de Tarifas Postales , para establecer las tarifas para diferentes clases de correo mediante la celebración de audiencias sobre las tarifas propuestas por el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS).
Desde 1970 hasta 2006, la PRC también tuvo autoridad de supervisión sobre el USPS en áreas distintas a los cambios de tarifas. En concreto, esa supervisión adicional consistió en realizar audiencias públicas, en actas, sobre la clasificación de correo propuesta o cambios importantes en el servicio y en recomendar medidas que debían adoptar los gobernadores postales . [1]
La Ley de Responsabilidad y Mejora Postal de 2006 (Ley Pública 109-435) promulgada el 20 de diciembre de 2006, realizó varios cambios en la Comisión Reguladora Postal. [2] [3] Además de darle al organismo su nombre actual, la Ley de Responsabilidad y Mejora Postal fortaleció significativamente la autoridad de la Comisión para servir como contrapeso a la nueva flexibilidad otorgada al USPS para establecer las tarifas postales.
La Ley de Responsabilidad y Mejora Postal requiere que la Comisión Reguladora Postal desarrolle y mantenga regulaciones para un sistema moderno de regulación de tarifas, consulte con el Servicio Postal sobre los estándares del servicio de entrega y las medidas de desempeño, consulte con el Departamento de Estado sobre políticas postales internacionales, evite los subsidios cruzados u otras prácticas postales anticompetitivas, promueva la transparencia y la responsabilidad, y resuelva las quejas.
La ley también asigna nuevas y continuas responsabilidades de supervisión a la Comisión Reguladora Postal, incluidas las determinaciones anuales del cumplimiento por parte del USPS de las leyes aplicables, el desarrollo de prácticas y procedimientos contables para el Servicio Postal, la revisión del requisito del Servicio Universal y la garantía de transparencia mediante informes periódicos. Las nuevas herramientas de cumplimiento otorgadas a la Comisión Reguladora Postal incluyen el poder de citación, la autoridad para ordenar al Servicio Postal que ajuste las tarifas y tome otras medidas correctivas, y la imposición de multas en casos de incumplimiento deliberado de las leyes postales aplicables.
Según la Ley de Responsabilidad y Mejora del Servicio Postal, el Servicio Postal de los Estados Unidos debe realizar pagos anuales de entre 5.400 y 5.800 millones de dólares al Fondo de Beneficios de Salud para Jubilados del Servicio Postal a partir de 2007. Esta disposición de la ley ha sido muy controvertida, ya que ninguna otra agencia federal está obligada a financiar por adelantado los beneficios de salud de los futuros jubilados de esta manera. Se ha culpado a las consecuencias de este requisito de financiación de la peligrosa situación financiera del Servicio Postal, pero no se ha llegado a un consenso sobre sus efectos fiscales, dados otros factores contribuyentes, como la dura competencia y otras circunstancias económicas. [4] [5]
En junio de 2011, el Servicio Postal de los Estados Unidos tuvo que suspender su pago semanal de 115 millones de dólares al fondo porque había alcanzado una deuda de 8.000 millones de dólares y el plan de jubilación tenía un superávit de 6.900 millones de dólares. [6]
La PRC está compuesta por cinco comisionados, cada uno de los cuales es designado por el Presidente para un mandato de seis años y confirmado por el Senado , de manera similar a muchos otros funcionarios de alto nivel del Poder Ejecutivo . [7] Al igual que con los gobernadores postales , a los comisionados de la PRC se les permite servir por un año adicional de "remanente" más allá del final de su mandato si no se ha nominado y confirmado un reemplazo. El Presidente designa a un comisionado como presidente de la Comisión. Los comisionados juntos designan a uno de ellos como vicepresidente por un período de un año. No más de tres de los comisionados pueden ser de un partido político.
Los comisionados a partir del 25 de septiembre de 2024 [actualizar]: [8]
La PRC está organizada en cinco oficinas operativas: Responsabilidad y Cumplimiento, Asesoría Jurídica, Asuntos Públicos y Relaciones Gubernamentales, Secretario e Inspector General. [9]
La Oficina de Responsabilidad y Cumplimiento (OAC) brinda apoyo analítico a la Comisión para la revisión de diversas acciones propuestas por el Servicio Postal: cambios de tarifas, acuerdos de servicio negociados (NSAs), clasificación de productos y servicios, la Determinación Anual de Cumplimiento, el Informe Anual al Presidente y al Congreso, cambios en los servicios postales, cierres de oficinas postales y otros asuntos ante la Comisión. Las áreas de especialización incluyen análisis económico y econométrico, análisis de las características operativas del sistema postal, análisis de los costos operativos del Servicio Postal y metodologías de costos. La OAC también recopila, analiza y resume periódicamente información financiera y otra información estadística para respaldar las responsabilidades de la Comisión. [11]
La Oficina del Asesor General proporciona asistencia jurídica en asuntos relacionados con las responsabilidades de la Comisión; defiende las decisiones de la Comisión ante los tribunales; y asesora a la Comisión sobre los aspectos jurídicos de la legislación propuesta, la reglamentación y las políticas sobre adquisiciones, contrataciones, asuntos de personal, ética y otros asuntos jurídicos internos. [11]
La Oficina de Asuntos Públicos y Relaciones Gubernamentales (PAGR) se encarga de las comunicaciones y la difusión pública de la Comisión con el público, los miembros del Congreso, el Servicio Postal, los gobiernos estatales y locales y los medios de comunicación. La PAGR se encarga de la difusión pública, responde a las consultas de los medios de comunicación y difunde información sobre las decisiones y actividades de la Comisión al público. La PAGR también proporciona información a los clientes postales y ayuda a resolver quejas informales, llamadas "consultas sobre tarifas y servicios", de miembros del público. [11]
La Oficina del Secretario y Administración registra y conserva las acciones y documentos de la PRC, administra los expedientes, los materiales de referencia y los informes interinstitucionales. También ayuda a gestionar los aspectos administrativos de la PRC, incluidos los presupuestos y la contabilidad, la planificación estratégica, la contratación, los recursos humanos y el personal, y sirve como punto de contacto para las auditorías. También administra las instalaciones y la infraestructura y proporciona servicios de apoyo. [11]
La Oficina del Inspector General es una oficina de vigilancia que busca detectar fraudes, derroches y abusos en los programas y operaciones de la PRC, y realiza auditorías de los programas para identificar áreas de posible mejora. La Oficina del Inspector General también investiga denuncias y quejas.
La ley (39 USC 505) exige que la Comisión designe a una persona para que represente los intereses del público en general en cada procedimiento público. Esta obligación es probablemente única en el gobierno federal, aunque las comisiones de servicios públicos a nivel estatal tienen acuerdos similares. Desde 2007, la Comisión ha utilizado el método de designar a un miembro del personal, caso por caso, para representar el interés público ante la Comisión durante la duración de ese caso en particular. Esta persona designada se denomina Representante Público. El Representante Público puede obtener apoyo legal o técnico si es necesario para cumplir con esa responsabilidad, pero nadie que trabaje en el papel de Representante Público puede participar en el proceso de toma de decisiones de la Comisión.
Contrariamente a las declaraciones realizadas por algunos grupos de empleados y otras partes interesadas, la PAEA no exigió que USPS financiara por adelantado 75 años de beneficios de salud para jubilados durante un período de 10 años. En cambio, de conformidad con la metodología de la OPM, dichos pagos se proyectarían para financiar el pasivo durante un período de más de 50 años, desde 2007 hasta 2056 y más allá (con períodos de amortización renovables de 15 años después de 2041). Sin embargo, los pagos requeridos por la PAEA se "adelantaron" significativamente, y los montos de pago fijos en los primeros 10 años excedieron los montos determinados actuarialmente que habrían sido utilizando un cronograma de amortización de 50 años.